茅臺(tái)高管劉自力回應(yīng)記者關(guān)于“三公消費(fèi)禁喝茅臺(tái)”提案看法時(shí)反問(wèn)，“三公消費(fèi)禁止喝茅臺(tái)?那么我請(qǐng)問(wèn)你，三公消費(fèi)應(yīng)該喝什么酒?”。他稱(chēng)茅臺(tái)不是奢侈品，“茅臺(tái)本身就是中國(guó)廣大消費(fèi)者都消費(fèi)得起的產(chǎn)品，怎么可能是奢侈品呢?”(3月12日《京華時(shí)報(bào)》)
劉自力這番時(shí)隔一周才曝光的回應(yīng)，無(wú)疑給兩會(huì)上本已炒得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的茅臺(tái)之辯又添了一把柴火。兩會(huì)召開(kāi)伊始，全國(guó)政協(xié)委員林嘉騋就提交提案稱(chēng)， “茅臺(tái)酒10年來(lái)價(jià)格漲了10倍，背后推手就是公款吃喝!”接著，貴州省副省長(zhǎng)慕德貴稱(chēng)，三公消費(fèi)一定要控制住，但三公消費(fèi)高不是茅臺(tái)的錯(cuò)。此后，全國(guó)人大代表、貴州省委書(shū)記栗戰(zhàn)書(shū)更是語(yǔ)出驚人，“有的地方說(shuō)不能上茅臺(tái)，但不上茅臺(tái)，上一瓶進(jìn)口的拉菲，會(huì)比茅臺(tái)高得多。”有了栗戰(zhàn)書(shū)的話墊底，劉自力的理直氣壯看起來(lái)也就順理成章了。
應(yīng)該說(shuō)，喝不喝茅臺(tái)其實(shí)不是問(wèn)題，如何控制三公消費(fèi)才是問(wèn)題?？墒牵催^(guò)來(lái)說(shuō)，茅臺(tái)卻并非代人受過(guò)。因?yàn)椋┡_(tái)之所以能打著滾漲價(jià)，消費(fèi)的正是納稅人的供養(yǎng)。茅臺(tái)之所以敢打著滾漲價(jià)，看準(zhǔn)的正是三公消費(fèi)的巨大市場(chǎng)。從這個(gè)意義上說(shuō)，茅臺(tái)可以看成是三公消費(fèi)居高不下的風(fēng)向標(biāo)。茅臺(tái)因此成為眾矢之的，其實(shí)并不委屈。
既然如此，管茅臺(tái)就不如管政府。怎么管呢?如果只靠像全國(guó)政協(xié)副主席、審計(jì)署前審計(jì)長(zhǎng)李金華所說(shuō)的“政府部門(mén)緊一緊，省一省”是不夠的，也是很難的。對(duì)于“改進(jìn)作風(fēng)”的問(wèn)題，紀(jì)委監(jiān)察部門(mén)幾乎每隔一段時(shí)間都要重申一遍，可是呢?三公消費(fèi)仍然自說(shuō)自話，奔騰向前。而且，現(xiàn)有的政府規(guī)章制度也不可謂不細(xì)，不可謂不全?？墒牵?guī)定上墻，要求卻落不了地。
正如全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)社科院學(xué)部委員景天魁所說(shuō)，人們惱得其實(shí)不是茅臺(tái)酒，而是政府亂花錢(qián)的手。對(duì)于人大來(lái)說(shuō)，要管住政府亂花錢(qián)的手，就必須對(duì)政府進(jìn)行財(cái)政監(jiān)督，尤其是要行使現(xiàn)行憲法所規(guī)定的預(yù)決算監(jiān)督權(quán)。
要使這種監(jiān)督成為實(shí)質(zhì)上的而不是形式上的。一方面，要完善現(xiàn)行的監(jiān)督審查制度。由于人大會(huì)期較短，預(yù)算草案應(yīng)該提前送達(dá)代表，以便于代表提出意見(jiàn);預(yù)算在提請(qǐng)人大審議時(shí)，應(yīng)該詳細(xì)列舉項(xiàng)目和數(shù)額;在審查決算時(shí)必須嚴(yán)格把關(guān)，發(fā)現(xiàn)擅自突破的，如果沒(méi)有正當(dāng)理由，應(yīng)該追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。另一方面，必須增加人大審查政府其他財(cái)政項(xiàng)目的權(quán)力，比如行政經(jīng)費(fèi)和行政人員的收入、稅收、重大撥款項(xiàng)目、國(guó)家一切內(nèi)外債的發(fā)行等等;賦予人大預(yù)算修正權(quán)。目前提供給人大代表的權(quán)力就是整體通過(guò)或整體否決預(yù)算草案，而整體否決政府預(yù)算在任何國(guó)家都是非常罕見(jiàn)的。因此，賦予人大預(yù)算修正權(quán)，便可以對(duì)明顯不合理的預(yù)算開(kāi)支多一條制約途徑。
錢(qián)，是任何政府活動(dòng)的物質(zhì)基礎(chǔ)。只有管好了納稅人的“錢(qián)袋子”，才能有效約束政府的行為，喝不喝茅臺(tái)也便不是一個(gè)問(wèn)題了。
山西晚報(bào)評(píng)論員 趙清源
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