旨在限制國家刑事追訴權(quán)、保障犯罪嫌疑人權(quán)利、被稱為“刑事被告人的大憲章”的刑事訴訟法修正案,由十一屆全國人大五次會議表決通過應(yīng)當(dāng)沒有大的懸念(按慣例,本報(bào)周三上午提前出版,修正案將在當(dāng)天下午表決)。此前的3月10日,十一屆全國人大五次會議主席團(tuán)對刑訴法修正案(草案)進(jìn)行審議時(shí),由170人組成的大會主席團(tuán),出現(xiàn)了1張反對票、1張棄權(quán)票。
那么,是誰投下了這張反對票?又是為什么反對呢?追問這唯一的一張反對票看起來沒有多大意義,但卻又耐人尋味。從主席團(tuán)名單上便可看出,這170人幾乎是清一色的高級黨政官員,他們對刑事訴訟這種專業(yè)性極強(qiáng)的法律草案的審議,基本上是一種象征性的程序,不可能像法律專家那樣,逐個(gè)條款展開論證。
唯其如此,這微不足道的一張反對票卻又傳遞出一種信息---在充分肯定刑訴法修正案諸多重要進(jìn)步的同時(shí),又反映了修正案的某些不足,正是這些不足,引起了法學(xué)界人士的擔(dān)憂。幾乎可以肯定地說,修正案提交大會表決時(shí),將會出現(xiàn)一定數(shù)量的反對票。
理論上,法律就是各種力量相互博弈和妥協(xié)的產(chǎn)物,這種博弈更多地表現(xiàn)在政治層面,是不同的政治利益集團(tuán)的訴求,而不是通過法律對部門利益的分配和確認(rèn)。刑訴法修正案之所以在征求意見的過程中、乃至提交表決前還有較大的爭議,除了我們在立法理念上過多強(qiáng)調(diào)“中國特色”,對這部重要的刑事程序性法律所應(yīng)當(dāng)確立的程序正義價(jià)值存在一定的認(rèn)識偏差外,照顧部門利益是導(dǎo)致法律出現(xiàn)某些硬傷的又一個(gè)因素。
或許,沒有哪一部法律像刑事訴訟法這樣復(fù)雜,它一方面規(guī)制國家的刑事追訴權(quán),約束執(zhí)法和司法人員的行為,并且確認(rèn)一項(xiàng)現(xiàn)代法治國家普遍認(rèn)可的原則:非因法定罪行,非經(jīng)正當(dāng)程序,任何人不得受到刑事追究。另一方面,它設(shè)計(jì)了一套極其嚴(yán)格的程序,使得犯罪嫌疑人能夠抵御可能來自國家的不法侵害,確保其接受公正審判的合法權(quán)利得以實(shí)現(xiàn)。
由于刑訴法所針對的特殊的保護(hù)對象,其立法理念時(shí)常沖撞人們的善良情感,以至于始終有人對此感到費(fèi)解,明明是劣跡斑斑的不法之徒,甚至十惡不赦的殺人惡魔,法律為什么要設(shè)置繁瑣復(fù)雜的程序來保護(hù)“壞人”的權(quán)利呢?
如果說“壞人”不配有權(quán)利,對他們的審訊和審判不必受任何程序的制約,那么誰才是“壞人”呢?杜培武、佘祥林、趙作海是“好人”還是“壞人”?正因?yàn)檗k案人員一開始就將他們貼上“壞人”的標(biāo)簽,然后嚴(yán)刑逼供,將無辜者打成了犯有故意殺人罪的“壞人”,才釀成一起又一起驚天大冤案。
前車之鑒,歷歷在目。每一起冤案都是一次慘痛的教訓(xùn);每一次慘痛的教訓(xùn),都是我們認(rèn)識程序正義重要性的活教材。每當(dāng)此時(shí),我們才能明白刑訴法為什么要約束國家的刑事追訴權(quán),為什么要保護(hù)“壞人”的權(quán)利---當(dāng)國家刑事追訴權(quán)不受限制時(shí),我們每一個(gè)遵紀(jì)守法的公民也可能成為“壞人”。
正是基于上述理念,人們對于刑訴法修正案第73條關(guān)于秘密逮捕的例外性規(guī)定感到憂慮,本應(yīng)被關(guān)在籠子里的權(quán)力,現(xiàn)在卻在籠子上開了一個(gè)口子,由此可能帶來的負(fù)面效果難以估量。
在遏制刑訊逼供的問題上,刑訴法修正案首次接納了“不得強(qiáng)迫任何人證明自己有罪”的現(xiàn)代法治精神,距離真正意義上的沉默權(quán)邁進(jìn)了一大步。但與此同時(shí),立法機(jī)關(guān)妥協(xié)于當(dāng)下落后的刑事偵查手段,不僅排斥律師在場制度的建立,而且在非法證據(jù)排除方面始終無法拿出壯士斷臂的勇氣,為非法證據(jù)起死回生留下了一個(gè)“后門”。
縱觀時(shí)隔16年后的刑訴法大修,“保護(hù)和尊重人權(quán)”的表述被寫進(jìn)總則,無疑是巨大的進(jìn)步,但它畢竟只是一個(gè)原則性的宣示,如何保護(hù)和尊重人權(quán),還必須依靠具體的法律規(guī)定和實(shí)踐予以落實(shí)。從這個(gè)意義上說,建立一個(gè)以人權(quán)保護(hù)和程序正義至上為終極價(jià)值訴求的刑事訴訟制度,仍然需要我們共同的努力。
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