“你確定會(huì)把‘尊重和保障人權(quán)’寫進(jìn)去嗎？”《紐約時(shí)報(bào)》的女記者盯著陳光中問道。
“我確定?！边@位中國(guó)政法大學(xué)前校長(zhǎng)回答道。
“真的能確定？”女記者又讓翻譯問了一遍。
陳光中笑道：“我真的能確定。”
這一幕就發(fā)生在2012年全國(guó)政協(xié)會(huì)議開幕的前一天。作為唯一一位參與過兩次刑事訴訟法修改的法學(xué)家，包括美聯(lián)社、法新社在內(nèi)的多家外媒都曾向陳光中提出過相同的問題。
在走過了16年的歷程，經(jīng)過2011年8月和12月兩次全國(guó)人大常委會(huì)審議，在不斷地研究、論證、征求意見后，在證據(jù)制度、辯護(hù)制度、強(qiáng)制措施、特別程序等方面進(jìn)行了諸多修改之后……3月8日，提請(qǐng)十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議審議的中華人民共和國(guó)《刑事訴訟法修正案（草案）》一直備受關(guān)注，而與前兩稿相比，這一稿草案中赫然添加了：尊重和保障人權(quán)。
在法律體系里，刑事訴訟法是僅次于憲法的基本法，它素有“人權(quán)法”之稱，也被稱為“小憲法”。而這部已然被執(zhí)行了16年的法律就在我們眼前迎來(lái)了一次意義深遠(yuǎn)的“大修”。這次修正有哪些亮點(diǎn)？它又是如何誕生的？這次修改又有著怎樣的意義？
刑訴法“大修”十亮點(diǎn)
3月8日，經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)兩次審議后，刑事訴訟法修正案草案提請(qǐng)人代會(huì)審議。研閱這份修正案草案，人們發(fā)現(xiàn)，在證據(jù)制度、強(qiáng)制措施、辯護(hù)制度、偵查措施等諸多方面，草案充分體現(xiàn)了“尊重和保護(hù)人權(quán)”的憲法原則。
突出保障基本人權(quán)
“尊重和保障人權(quán)”首次寫入總則，平衡公權(quán)私權(quán)
辜勝阻代表（全國(guó)人大常委會(huì)委員）
修正案草案吸收了前一階段社會(huì)各界提出的部分意見建議，做出了適當(dāng)?shù)恼{(diào)整和補(bǔ)充，其中“尊重和保障人權(quán)”原則入法引人注目。
保護(hù)人權(quán)是憲法中非常重要的法律理念，刑訴法修改充分體現(xiàn)了這一重要理念，在懲治犯罪和保護(hù)人權(quán)的關(guān)系方面處理得很好。草案將“尊重和保障人權(quán)”寫入刑訴法總則第二條，突出保障基本人權(quán)在刑事訴訟過程中的重要性，并在多項(xiàng)具體規(guī)定中貫徹這一原則。
草案提出的上述規(guī)定將在一定程度上防止和遏制刑訊逼供的發(fā)生，能有效保障無(wú)罪的人不受刑事追究，保證公民的訴訟權(quán)利。另外，草案引入了律師法的眾多內(nèi)容，在刑事訴訟中，公權(quán)一直是強(qiáng)勢(shì)，私權(quán)是弱勢(shì)，上述規(guī)定讓公權(quán)退了一步，讓私權(quán)進(jìn)了一步，“尊重和保障人權(quán)”原則得到進(jìn)一步體現(xiàn)。
“不通知家屬”受嚴(yán)限
最大限度平衡“通知家屬”與“偵查需要”間的矛盾
周光權(quán)代表（全國(guó)人大法律委員會(huì)委員）
采取強(qiáng)制措施客觀上會(huì)限制公民的人身自由，及時(shí)通知家屬是對(duì)犯罪嫌疑人合法權(quán)益的保障，是刑事訴訟中人權(quán)保障的重要內(nèi)容。
修正案草案刪除了逮捕后有礙偵查不通知家屬的情形，增加指定居所監(jiān)視居住通知家屬的規(guī)定，嚴(yán)格限制拘留后不通知家屬的范圍，并規(guī)定有礙偵查的情形消失之后應(yīng)立即通知家屬。這是保障人權(quán)的具體體現(xiàn)，是刑事訴訟立法上的重大進(jìn)步，這一變化最大限度平衡了“通知家屬”與“偵查需要”之間的矛盾。
危害國(guó)家安全的犯罪嫌疑人、恐怖活動(dòng)的犯罪嫌疑人在被拘留時(shí)，有關(guān)證據(jù)尚未查清，出于偵查需要，對(duì)相關(guān)工作的確需要保密，此時(shí)通知被告人家屬，可能確實(shí)有礙偵查，因此，修正案規(guī)定了不通知家屬的例外情形。
草案還規(guī)定：除無(wú)法通知的以外，應(yīng)當(dāng)一律通知家屬。
辯護(hù)律師提前介入
加強(qiáng)被告人、嫌疑人的權(quán)利保護(hù)，增強(qiáng)辯控雙方的對(duì)抗性
李明蓉代表（福建省人民檢察院副檢察長(zhǎng)）
修正案草案規(guī)定在偵查階段犯罪嫌疑人可委托辯護(hù)人。而現(xiàn)行刑訴法則規(guī)定，在偵查階段，犯罪嫌疑人可委托律師為其提供法律幫助。“提供法律幫助”和“辯護(hù)人”大不一樣。
犯罪嫌疑人可在偵查階段委托律師作為辯護(hù)人，這實(shí)質(zhì)上是把過去法律上規(guī)定的審查起訴中在檢察院階段能請(qǐng)辯護(hù)人，推進(jìn)到在偵查階段也可請(qǐng)，加強(qiáng)了被告人、嫌疑人的權(quán)利保護(hù)，增強(qiáng)辯控雙方的對(duì)抗性，為律師在訴訟中發(fā)揮作用提供了法律根據(jù)。
本次修改把律師會(huì)見要經(jīng)過批準(zhǔn)的案件只限于危害國(guó)家安全、恐怖活動(dòng)和特別重大的賄賂犯罪這3種案件上，用列舉方式明確了律師會(huì)見當(dāng)事人需批準(zhǔn)的情況，增強(qiáng)了實(shí)踐中的可操作性。修改有助于公安、檢察機(jī)關(guān)調(diào)整和轉(zhuǎn)換偵查重點(diǎn)，變“由供到證”為“由證到供”，提高偵破水平。
律師辦案不再“三難”
與律師法較好銜接，有助于檢察機(jī)關(guān)兼聽則明
許智慧代表（北京鼎業(yè)律師事務(wù)所律師）
修正案草案較充分地吸收了律師法的修訂成果，律師法實(shí)施中遇到的和原有刑訴法不一致的問題得到了較好解決，較好地保護(hù)了律師的職業(yè)權(quán)利，體現(xiàn)了法律保護(hù)人權(quán)的精神。
實(shí)踐中，因刑訴無(wú)相關(guān)規(guī)定，律師會(huì)見犯罪嫌疑人時(shí)常被偵查機(jī)關(guān)以“本案涉及國(guó)家機(jī)密不能會(huì)見”等為由而拒絕。
修正案草案規(guī)定：“辯護(hù)律師持律師執(zhí)業(yè)證書、律師事務(wù)所證明和委托書或者法律援助公函要求會(huì)見在押的犯罪嫌疑人、被告人的，看守所應(yīng)當(dāng)及時(shí)安排會(huì)見，至遲不得超過48小時(shí)?！薄稗q護(hù)律師會(huì)見犯罪嫌疑人、被告人時(shí)不被監(jiān)聽。”這些規(guī)定有利于解決刑事訴訟中律師所面臨的會(huì)見犯罪嫌疑人難、查閱案卷材料難、收集調(diào)取證據(jù)難“三難”問題。
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