近日，一條“濟南城管下跪勸商販”的微博引起輿論關(guān)注。在對占道經(jīng)營的商販進(jìn)行清理的過程中，一位叫楊珂的城管與女商販發(fā)上爭執(zhí)。爭執(zhí)中女商販抱著孩子下跪，楊珂見狀也向女商販跪了下去。事后楊珂稱，自己承受不起，只能“下跪還禮”。（5月6日《齊魯晚報》）
“商販下跪，城管下跪還禮”，如此場景讓人心酸也倍感溫情。近年來，城管執(zhí)法問題一直是社會關(guān)注的焦點，各種暴力執(zhí)法或遭遇暴力抗法的報道不斷見諸媒體，城管儼然成了暴力執(zhí)法的代名詞，在一片指責(zé)中聲名狼藉。城管的形象再也傷不起。慶幸的是，下跪的楊珂拾起了城管本應(yīng)有的顏面——柔情執(zhí)法，平等對話。
古人也有“下跪還禮”之說，蘊含“相互敬畏”之意。在這起“城管下跪勸商販”事件中，雙方以禮儀、平等的方式化解矛盾，避免沖突。值得贊許。但諸如“下跪執(zhí)法”“女性溫柔執(zhí)法”等舉措，也只能是止一時之癢。況且期待個體道德素養(yǎng)的自省與救贖，用“強者示弱”的邏輯來感悟“弱者”進(jìn)而化解矛盾，有太多的偶然因素。這并不靠譜。
不是所有的商販在面對城管執(zhí)法時都會選擇抱著孩子下跪，也不是每一個城管都沒有“匪氣”，都能“下跪還禮”。城管與商販互跪有著太多的偶然因素與情景限制，很難被復(fù)制。即便每次都能被媒體曝光出來，除了吸引公眾眼球徒增同情與矯情表彰個體操行之外，無助于底層弱勢群體生計的解決，無益于流動商販和城管之間矛盾的調(diào)和。更與城市文明相悖。
不可否認(rèn)，隨著城市化進(jìn)程的加快，流動商販與城管之間的矛盾日益突出，但也并非無法調(diào)和。問題的癥結(jié)在于：一方是迫于生存壓力，另一方則因城市管理職責(zé)所系。彼此都不容易。然而如何在規(guī)范城市秩序與保障商販最基本的謀生權(quán)利之間求得平衡，這不僅需要有關(guān)部門的城市管理智慧，更須呼喚民生情懷的回歸。而香港的“小販發(fā)牌制度”就值得借鑒——按街區(qū)交通情況及市民需要進(jìn)行測算，確定固定攤位和流動攤位數(shù)目，頒發(fā)固定牌照和流動牌照。
誠然，現(xiàn)階段要真正破解城市秩序管理難題并不容易，這也注定城市管理者不得不面對執(zhí)法之困。然而困境的化解僅靠城管人員“下跪還禮”式柔情執(zhí)法遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，更須制度給力。在社會治理與制度設(shè)計范疇內(nèi)，充分考慮不同利益群體的需求，尤其針對底層弱勢群體；充分保障每一個人的生存權(quán)利，尤其是尊重與保護(hù)小商販的生計模式；加強城管執(zhí)法的監(jiān)督力度，提高“暴力執(zhí)法”的懲罰成本。這才是解決問題的根本?！白屆恳粋€人都活得有尊嚴(yán)，讓每一個人都活得體面”，正如崔永元所說，“這個國家一定很體面”。這才是城市發(fā)展的終極目標(biāo)。
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