要開征房產稅，不能僅是為了抑制房價，更重要的是完善整個房地產市場的稅收體系，對我國現(xiàn)行的涉及房地產開發(fā)的稅費進行整理。
今年年內，房產稅擴大試點已是“板上釘釘”。5月9日，住建部政策研究中心主任秦虹在當日舉行的國元（香港）2012年下半年香港證券市場投資策略報告會上透露，國務院已經明確今年要擴大房產稅試點，“落地還取決于地方政府配合”。
財政部部長謝旭人日前在接受有關媒體采訪時表示：要穩(wěn)步推進房產稅改革試點，研究制定房產保有、交易環(huán)節(jié)稅收改革方案。
在調控的后續(xù)影響下，今年地方政府資金缺口日漸加大，通過實施房產稅來緩解財政壓力已成地方政府的主要考慮。但是，所面臨的諸多問題也不容小覷。
首先最大的問題是各方利益的博弈。當前老百姓最大的擔心也是怕地方政府把現(xiàn)階段的房產稅問題簡單化，在實際的執(zhí)行過程中，成為普通百姓負擔的新稅種。
事實上，隨著土地財政資源的枯竭，房產稅將成為地方政府收入的又一個來源。在這種收入利益驅使下，可能就會無限制擴大房產稅的征收范圍，使得所有普通百姓都成為房產稅的征收對象。在此種環(huán)境下，新稅種的開征無疑會大大加重普通百姓的負擔。
其次，在具體措施細節(jié)上，需要避免一些地方在交易環(huán)節(jié)上想辦法、搞“創(chuàng)新”。
我國現(xiàn)行采取一次性收取40年、70年的土地使用費用，就導致了購買與交易環(huán)節(jié)成本高、持有環(huán)節(jié)成本低的現(xiàn)狀。
許多地方政府在短期內大量賣地，一次性收取未來幾十年的土地紅利，這就是地方土地財政盛行的根本原因。而當前中國房產稅制結構過度聚集于開發(fā)與交易環(huán)節(jié)，而非保有環(huán)節(jié)。以當前房產稅制結構看，稅負并不輕，與房產有關的稅費達七十余種，幾乎都集中在交易環(huán)節(jié)，如土地增值稅、城市房地產稅等本屬保有環(huán)節(jié)的稅種則被安排在房產開發(fā)和交易環(huán)節(jié)。
顯然，在保有環(huán)節(jié)計征房產稅，可降低政府以地生財?shù)呐で鷦訖C，也為完善房市全產業(yè)鏈市場化改革提供有利條件。不過，不論從哪個環(huán)節(jié)新增稅負，都是經濟運行實體與政府在國民收入蛋糕上的份額切割和增減問題，因此真正實施時的征稅成本也會很高。
而房產稅以家庭為征稅基礎有很大的漏洞，只要該家庭將戶口拆分到不同的物業(yè)項下，就能夠達到規(guī)避政策的目的。無論是以人口計稅，還是以家庭計稅，都會出現(xiàn)相同的規(guī)避手段。因此，在產權模糊的市場狀況下，對房屋的持有環(huán)節(jié)進行征稅在實際操作中會遇到相當大的困難。
對此，要開征房產稅，不能僅是為了抑制房價，更重要的是完善整個房地產市場的稅收體系，對我國現(xiàn)行的涉及房地產開發(fā)的稅費進行整理。在積極推動房產稅的時候，我們還要對與房產稅相關的稅費進行整理以及配套的制度建設，厘清并權衡多重利益關系。誠如財政部財政科學研究所所長賈康所言，房產稅試點效果顯現(xiàn)需要較長過程。
房產稅最重要的任務，不是增加財政收入，而是調節(jié)經濟和社會生活，其成為地方財源支柱的屬性將逐漸顯現(xiàn)。（周子勛）
相關新聞
更多>>
