群眾對貪腐意見很大,中央對反腐決心也很大。在這樣的情況下,加強(qiáng)管理和監(jiān)督,讓“裸官”賠了夫人又折兵,可謂正當(dāng)其時,也正有其效。
近年來,“裸官”成了流行詞,也成了反腐新“爆點(diǎn)”。王岐山在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會第二次全體會議上的工作報(bào)告中,也提到這一問題。他強(qiáng)調(diào),要加強(qiáng)對配偶子女均已移居國(境)外的國家工作人員的管理和監(jiān)督。
雖然“裸官”不一定就是“外逃預(yù)備隊(duì)”,但客觀上說,這樣的官員也確實(shí)有較大的貪腐動機(jī)和貪腐空間。一來,家屬在國外,轉(zhuǎn)移非法所得更容易,也更不容易被追查;二來,東窗事發(fā)之時,或是“金盆洗手”之后,“裸官”也更容易出逃國外,畢竟有“海外關(guān)系”;三來,家屬出國了,對于“裸官”而言,也少了后顧之憂,更敢“放開手腳干一場”。各種因素疊加,導(dǎo)致官員愿意利用手中的權(quán)力、資源,把家屬送到國外。
如果只是少數(shù),“裸官”也屬正常。畢竟,在一個全球化的時代,個人有跨境遷徙的權(quán)利,甚至有選擇國籍的自由。但是,社科院2008年的《法治藍(lán)皮書》調(diào)查顯示,46.7%的公職人員認(rèn)為其子女可以擁有外國國籍或永久居留權(quán),其中省部級、司局級、縣處級均超過半數(shù)。如果真如專家披露,中國已有118萬左右“裸官”,那么,這種群體性的選擇,即便不是要為貪腐找后路,也顯示出這一群體對未來的不確定預(yù)期。
從陜西省政協(xié)原副主席龐家鈺,到福建省工商行政管理局原局長周金伙,再到率團(tuán)考察法國時突發(fā)“腰突”滯留不歸的溫州鹿城區(qū)原區(qū)委書記楊湘洪,“裸官”加外逃的模式,不斷被復(fù)制。有人形象地把這樣的路徑選擇總結(jié)為“三部曲”:人走了(家屬出國)、廟走了(財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移)、和尚也走了(貪官外逃)。這樣的總結(jié),也啟示我們該如何編織管住裸官之網(wǎng)。
既然家屬出國,屬于個人自由,難以管住。但對于官員,這也足以構(gòu)成“三部曲”的第一步。所以,對于這樣的官員,尤其需要加以關(guān)注。深圳曾規(guī)定“裸官”不得任正職,東莞今年更進(jìn)一步,“裸官”不得任班子成員,都是很有針對性的舉措。
當(dāng)前,領(lǐng)導(dǎo)干部個人事項(xiàng)報(bào)告工作已全面展開,對于干部家庭情況,相關(guān)機(jī)構(gòu)理應(yīng)有一個大致的掌握。對于已經(jīng)唱完“第一樂章”的官員,更需要進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)控,嚴(yán)查其財(cái)務(wù)狀況上的異常,甚至可以有針對性地進(jìn)行抽查,有效防止“第二樂章”的發(fā)生。
而一旦進(jìn)入“第三樂章”,也需有“天涯追逃”的決心和勇氣。我們已經(jīng)加入了《聯(lián)合國反腐敗公約》等20余項(xiàng)含有司法協(xié)助和引渡條款的國際多邊公約,與貪官嚴(yán)重的“樂園”美國、“天堂”加拿大等,都建立了雙邊司法和執(zhí)法合作機(jī)制。從賴昌星遣返,到余振東歸案,都說明我們完全有能力追回貪官、追回贓款。
群眾對貪腐意見很大,中央對反腐決心也很大。在這樣的情況下,加強(qiáng)管理和監(jiān)督,讓“裸官”賠了夫人又折兵,可謂正當(dāng)其時,也正有其效。(舒天烈)
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