在不少家長看來，打孩子是自家的事，和別人沒有關系。而一些家長暴打孩子的極端事件也不時出現(xiàn)在媒體上。從今年開始，任何人都有權對打孩子的家長“說不”。根據(jù)去年底最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、民政部發(fā)布的《關于依法處理監(jiān)護人侵害未成年人權益行為若干問題的意見》，對于監(jiān)護侵害行為，任何組織和個人都有權勸阻、制止或者舉報。
傳統(tǒng)觀念認為，“孩子不打不成器”。然而，在現(xiàn)代社會，對孩子實施家暴行為是對兒童受保護權的侵害。未成年人保護法以及四部門聯(lián)合意見，均確認了未成年人的受保護權，即保障未成年人接受適當?shù)恼樟吓c保護，使其免受歧視、虐待、遺棄或疏于照顧等權利。其次，打孩子與“兒童本位主義”相?！，F(xiàn)代法律認為，兒童不再是家庭或家長的依附品。憲法上確認公民的人格尊嚴，每個兒童，從呱呱墜地起就擁有獨立人格，法律上要確認和保護其主體性權利。傳統(tǒng)觀念認為打孩子是自家私事，是對孩子獨立主體地位的漠視。最后，打孩子也有損兒童最大利益原則。四部門聯(lián)合意見規(guī)定了應當遵循未成年人最大利益原則，而家暴行為會對孩子身心造成傷害，背離了這一原則。
制度背后，體現(xiàn)的是未成年人保護的國家責任。這一責任觀念將兒童視為國家未來的資產(chǎn)和人類資源，主張政府積極主動介入兒童的照顧與教育，以促進其健康發(fā)展。其核心在于，在必要條件下，公權力介入是保護兒童權利的必要手段。任由家庭自行處理內部事務，在有些情況下只會讓父權獨大而犧牲兒童權利。四部門聯(lián)合意見規(guī)定，對于監(jiān)護侵害行為，公安、民政、法院、檢察院等部門均有權采取相應措施，即體現(xiàn)了國家責任的擔當。
為了更好保護未成年人合法權益，減少并制止家長的家暴行為，我國應繼續(xù)加強制度建設。其一，對監(jiān)護人進行針對性法治教育，轉變傳統(tǒng)觀念，明確打自家孩子的私事會變公事。其二，健全監(jiān)護人監(jiān)督制度。通過各相關機構的分工合作，有效監(jiān)督監(jiān)護職責的履行，并制止監(jiān)護中的違法行為。其三，強制舉報制度應落到實處。當監(jiān)護人侵害未成年人合法權益的事實發(fā)生時，應強制舉報。四部門聯(lián)合意見明確規(guī)定，學校、醫(yī)院等負有強制舉報義務。但強制舉報的事項及效力應在實踐中予以具體明確并落實。其四，建立替代性監(jiān)護制度。當監(jiān)護人已經(jīng)無法履行監(jiān)護職責時，應由國家出面確定新的監(jiān)護人。四部門聯(lián)合意見中明確了這一臨時監(jiān)護制度，但臨時監(jiān)護責任只有一年，期限結束后，如何監(jiān)護亟待解決，比如是否應設立專門機構實行替代性監(jiān)護的常態(tài)制度。
孩子是家庭的，也是國家的，因此，需要平衡國家與父母在未成年人保護上的責任分配，平衡未成年人保護中的私權與公權關系。如此，才能真正建立維護我國未成年人合法權益的法治化、立體化、動態(tài)化、實效化的制度。（張 震）
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