余明輝 評(píng)論作者
河南平頂山“死刑”保證書(shū)背后，牽出一起長(zhǎng)達(dá)11年的超期羈押案———在沒(méi)有直接證據(jù)的情況下，葉縣農(nóng)民李懷亮被平頂山警方羈押11年。此案也是河南省超期羈押時(shí)間最長(zhǎng)的個(gè)案。而關(guān)于超期羈押的原因，則是為了維穩(wěn)和有關(guān)人員免受追則。(南方都市報(bào)2012年3月5日)
河北的“超期宣判”案還沒(méi)沉寂，河南的“超期羈押”又至。沒(méi)有直接證據(jù)，而且是經(jīng)過(guò)3次審判，3次被撤銷(xiāo)原判，發(fā)回重審之后，為了維穩(wěn)和不再上訪，為了兌現(xiàn)“死刑保證書(shū)”，卻讓另一個(gè)連犯罪嫌疑人都難稱得上的人無(wú)辜坐牢11年。拋開(kāi)其它不說(shuō)，只說(shuō)維穩(wěn)這一問(wèn)題，就怎一個(gè)荒唐了得。
不可否認(rèn)，近些年來(lái)，隨著利益多元化，社會(huì)矛盾的增多，信訪活動(dòng)也隨之增多，以至于有了退休信訪辦主任上訪、法官穿法袍上訪等荒誕事件的發(fā)生。而在現(xiàn)行的行政體制下，對(duì)于地方政府來(lái)說(shuō)，穩(wěn)定已經(jīng)成為頭等大事，維穩(wěn)的“一票否決”嚴(yán)重地影響到官員仕途的發(fā)展。因此，減少或消滅上訪等行為，維持哪怕是表面上的穩(wěn)定，就成為利益攸關(guān)的大事。在這樣的背景下，許多地方政府必然會(huì)不惜代價(jià)來(lái)實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。于是，在“頭疼醫(yī)頭腳疼醫(yī)腳”的短視政績(jī)觀、利益觀支配下，各色維穩(wěn)手段一齊登場(chǎng)。諸如死纏爛磨不讓上訪、暴力威脅不準(zhǔn)上訪、半路截?fù)糇钃跎显L等，你方唱罷我登場(chǎng)，比如舉辦“培訓(xùn)班”、“學(xué)習(xí)班”、“被精神病”、“被勞教”等名義軟禁上訪者屢見(jiàn)不鮮，通過(guò)精神上和肉體上的折磨、打擊、恐嚇上訪者不再上訪。更有甚者，不惜以身試法，與黑社會(huì)勾結(jié)，把上訪者關(guān)進(jìn)黑監(jiān)獄、投放黑工廠，強(qiáng)迫“勞動(dòng)改造”，且沒(méi)有報(bào)酬，生存的連豬狗都不如。還有的用最極端的方式——以剝奪上訪者生命的方式進(jìn)行維穩(wěn)，嚴(yán)重侵害公民自由，踐踏法律尊嚴(yán)，完全背離了維穩(wěn)的初衷和目的。如此，社會(huì)矛盾和社會(huì)沖突的數(shù)量非但沒(méi)減，反而不斷增加，在某種意義上已經(jīng)陷入‘越維穩(wěn)越不穩(wěn)’的惡性循環(huán)”。很明顯，這就是當(dāng)下維穩(wěn)的現(xiàn)狀，維穩(wěn)目的被利益所異化。
“穩(wěn)定壓倒一切”，這沒(méi)有錯(cuò)。問(wèn)題是，“維穩(wěn)”的目的是什么，這個(gè)問(wèn)題若搞不清楚，就成了為“維穩(wěn)”而“維穩(wěn)”。政府工作的一切目的與出發(fā)點(diǎn)都是為了百姓的利益，“維穩(wěn)”也一樣。但是今天，包括像平頂山非法“超期羈押”他人11年的荒唐極端案例，無(wú)不反映的是各級(jí)政府沒(méi)有看到上訪的真正原因以及解決上訪的合理合法的有效渠道。這一方面是因?yàn)樵谀承┑胤秸x不彰、法制不靈、權(quán)力無(wú)恐、權(quán)利無(wú)恃，才源源不斷地造就上訪隊(duì)伍與社會(huì)矛盾;另一方面則是由于解決上訪問(wèn)題的方法、渠道欠缺、不暢甚至被人為堵塞。如果沒(méi)有清晰認(rèn)識(shí)到這些原因，沒(méi)有從源頭上去解決問(wèn)題，反而投入大量精力去截訪、胡亂維穩(wěn)，無(wú)疑是本末倒置。如果仍要固執(zhí)地強(qiáng)調(diào)這種粗暴的維穩(wěn)，以野蠻的高壓的方式去維穩(wěn)，以愚昧踐踏法律的方式來(lái)維穩(wěn)，其負(fù)面效應(yīng)，只會(huì)讓維穩(wěn)連掩蓋表面的社會(huì)矛盾的作用都將喪失，進(jìn)一步集結(jié)社會(huì)和擴(kuò)大社會(huì)矛盾，愈加暴露更深刻的社會(huì)與政治矛盾。
本來(lái)，穩(wěn)定是國(guó)民所共同擁護(hù)的，百姓不喜歡動(dòng)亂，官員、政府亦不會(huì)喜歡。但事實(shí)上，對(duì)于“穩(wěn)定”，百姓希望的是“穩(wěn)定的生活，穩(wěn)定的職業(yè)前景，穩(wěn)定的收入，穩(wěn)定的物價(jià)，應(yīng)享的權(quán)益，應(yīng)保的利益”等，而“官方所追求的‘穩(wěn)’，卻以無(wú)人鬧事、最好無(wú)人上訪為目標(biāo)”，二者存在嚴(yán)重認(rèn)識(shí)割裂。因此，“死刑”保證書(shū)式的維穩(wěn)便不難理解，但卻是維穩(wěn)要義的悲哀。
無(wú)數(shù)事實(shí)證明，維權(quán)就是維穩(wěn)，維權(quán)才能維穩(wěn)。維權(quán)，就是讓公眾能夠有好的渠道，或以好的方式去伸張自身的權(quán)益，從而更好地實(shí)現(xiàn)維權(quán)，使權(quán)利保障之力不斷強(qiáng)化，從外界反向?qū)?quán)力形成一種制約，或者倒逼權(quán)力不得不自我收斂。正是：維穩(wěn)不是要消除利益沖突，而是要設(shè)立規(guī)則;準(zhǔn)確評(píng)估社會(huì)形勢(shì)才能從容應(yīng)對(duì);有權(quán)利的保障才有社會(huì)的穩(wěn)定;建立利益均衡機(jī)制，實(shí)現(xiàn)利益表達(dá)制度化;容納沖突，用制度解決問(wèn)題。
針對(duì)“死刑保證書(shū)”式的維穩(wěn)，人們亟需檢討的，恐怕是與這些問(wèn)題相關(guān)的政府部門(mén)的職能，哪些制度性的缺失是滋生不穩(wěn)定、制造對(duì)立沖突的溫床?弄清這些，就會(huì)明白， 制度化才是走出“維穩(wěn)”怪圈之良方。
(中國(guó)江西網(wǎng))
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