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　4月24日，天全縣新華鄉(xiāng)倒塌的民屋 記者 紀(jì)粵鳴 攝

　　寶盛鄉(xiāng)鳳頭村的災(zāi)民在坍塌的房子旁邊搭帳篷 記者 紀(jì)粵鳴 攝

　　災(zāi)區(qū)各縣經(jīng)濟(jì)損失 記者 紀(jì)粵鳴 攝

　　雅安地震損失評估和重建規(guī)劃正在加快進(jìn)行。本報(bào)獨(dú)家獲悉，雅安市級政府至少已經(jīng)列出第一批約5.7億的重建恢復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目清單。主要集中在供水、污水處理等領(lǐng)域。

　　截至25日，雅安三個(gè)重災(zāi)縣已公布高達(dá)1693.58億元的經(jīng)濟(jì)損失數(shù)值。該值至少是其上年GDP總和的21倍。數(shù)值之高引起外界爭議。

　　雖然震后恢復(fù)資金有其獨(dú)立的國家評估程序和標(biāo)準(zhǔn)，但正在進(jìn)行的多層級災(zāi)情損失評估，將為后續(xù)評估提供基準(zhǔn)數(shù)據(jù)。納入國家規(guī)劃的汶川地震、玉樹地震重建項(xiàng)目總投資額和直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)值的比例，分別是1.03(8658億/8450億)和1.40(320億/228億)。

　　國家規(guī)劃中的投資項(xiàng)目，會獲得中央、省級財(cái)政、對口援建、信貸傾斜甚至專項(xiàng)資金的支持。前線指揮部官員向本報(bào)透露，國務(wù)院常務(wù)會議最終確定的重建規(guī)劃投資規(guī)模，一般都需要覆蓋直接經(jīng)濟(jì)損失，同時(shí)考慮過舊基礎(chǔ)設(shè)施更新。

　　中國政府在2011年末制定了新的災(zāi)難直接損失、地震災(zāi)害間接經(jīng)濟(jì)損失和重建恢復(fù)資金評估的國家標(biāo)準(zhǔn)。本報(bào)記者調(diào)查顯示，目前重災(zāi)縣的自我評估體系，與國家標(biāo)準(zhǔn)中的評估體系方法尚有較大區(qū)別。目前民政部和國家相關(guān)部委的統(tǒng)計(jì)評估表還沒有下發(fā)匯總。

　　蘆山：上報(bào)經(jīng)濟(jì)損失 最多的地區(qū)

　　全縣直接經(jīng)濟(jì)損失851.71億元。4月25日晚蘆山縣指揮部最新發(fā)布數(shù)據(jù)，已經(jīng)是三天前的三倍以上。7級地震震中屬于當(dāng)?shù)剌爡^(qū)，目前這也是上報(bào)直接經(jīng)濟(jì)損失最多的地區(qū)。

　　如果依照這一損失數(shù)值，即便國家規(guī)劃項(xiàng)目的投資額與之相等，也已約是當(dāng)?shù)厣夏晟a(chǎn)總值(GDP)的40倍。7級玉樹地震的這一倍數(shù)為13.3倍。兩地震前經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相仿。玉樹地震的震中即位于州所在地結(jié)古鎮(zhèn)。而蘆山縣縣城距震中尚有距離。

　　該縣交警指揮大隊(duì)大院里，一頂約20平米的帳篷，即是當(dāng)?shù)貫?zāi)情統(tǒng)計(jì)臨時(shí)辦公室。蘆山縣的災(zāi)情損失數(shù)據(jù)在此匯總。

　　在災(zāi)情統(tǒng)計(jì)辦公室，記者看到兩三次有人因?yàn)楸砀裉顚懖灰?guī)范、上報(bào)的表格不對被打回去重新填寫。統(tǒng)計(jì)辦公室的公職人員分析，一是此次填寫表格的說明不甚詳細(xì)，二是填表人員普遍文化程度不高。

　　“基層政府匯報(bào)給縣指揮部，縣指揮部通過新聞中心向媒體和社會通報(bào)?！?月25日，蘆山縣委常委、宣傳部長馬毅強(qiáng)在接受本報(bào)采訪時(shí)說。

　　在數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)方面，本報(bào)記者獲悉，當(dāng)?shù)貫?zāi)情統(tǒng)計(jì)主要由蘆山縣發(fā)經(jīng)局和統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)編制。在現(xiàn)場負(fù)責(zé)的一位官員告訴本報(bào)記者，發(fā)經(jīng)局主要協(xié)助統(tǒng)計(jì)局做好災(zāi)情統(tǒng)計(jì)工作，發(fā)經(jīng)局主要負(fù)責(zé)地震基礎(chǔ)工業(yè)系統(tǒng)受損情況統(tǒng)計(jì)，統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)匯總所有數(shù)據(jù)。

　　上述官員稱，24日的損失數(shù)據(jù)沒囊括部分工業(yè)系統(tǒng)情況，因此25日數(shù)據(jù)再次增加超過200億元。

　　他說，“現(xiàn)在的數(shù)據(jù)都是估算的。”此后。這些數(shù)據(jù)將匯報(bào)給縣指揮部，縣指揮部上報(bào)省、市指揮部，最后由國家專家組評估災(zāi)害損失，確定最終的經(jīng)濟(jì)損失數(shù)據(jù)。

　　當(dāng)?shù)夭捎昧擞筛髡块T分條線統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的老辦法。如城鎮(zhèn)住房是城建局統(tǒng)計(jì)，農(nóng)房統(tǒng)計(jì)是由鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)，基礎(chǔ)設(shè)施里的道路損毀是由交通局負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)上報(bào)。

　　統(tǒng)計(jì)人員已經(jīng)將災(zāi)情損失和災(zāi)后重建項(xiàng)目需求聯(lián)系起來。發(fā)經(jīng)局的一位統(tǒng)計(jì)工作人員說，地震的第一天上午主要是救人，下午我們?nèi)藛T就分兩部分，有一部分救災(zāi)，一部分開始統(tǒng)計(jì)災(zāi)情損失，第二天上午我們就根據(jù)第一天下午的統(tǒng)計(jì)情況開始做災(zāi)后重建規(guī)劃項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)?！斑@個(gè)規(guī)劃需要不停的修正，需要跟省市對接，因?yàn)槲覀冏龀鰜聿灰欢ǚ险??！?/p>

　　本報(bào)記者了解到，由下至上的數(shù)據(jù)填報(bào)流程，可能帶來了數(shù)據(jù)不夠準(zhǔn)確?？h一級的統(tǒng)計(jì)人員難以分辨。統(tǒng)計(jì)局人員說，基層上報(bào)的數(shù)據(jù)，我們只是要求他們按照規(guī)范填報(bào)，我們并不負(fù)責(zé)審核，縣指揮部會初步審核。

　　一份當(dāng)?shù)亍?·20地震基礎(chǔ)工業(yè)系統(tǒng)受損情況統(tǒng)計(jì)表》顯示，工業(yè)系統(tǒng)受損情況統(tǒng)計(jì)表明確了調(diào)查內(nèi)容的名稱，單位造價(jià)，破壞程度和經(jīng)濟(jì)損失等幾項(xiàng)主要指標(biāo)來統(tǒng)計(jì)工業(yè)受損情況。這與汶川地震時(shí)使用的統(tǒng)計(jì)表較為接近。