為何互聯(lián)網(wǎng)上信息真假難辨？有官員把原因歸結(jié)于“某些國外信息的干擾”。 （CFP/圖）
2014年3月上旬，國家行政學(xué)院舉辦了一次廳級官員的文化研討班。這些廳官們，在課堂上有數(shù)場關(guān)于網(wǎng)絡(luò)管理的有趣討論。
他們?nèi)绾慰创W(wǎng)絡(luò)安全？如何看待當(dāng)前的互聯(lián)網(wǎng)管理？鑒于他們的身份，他們的觀點(diǎn)一定程度上決定了當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)管理的實(shí)際現(xiàn)狀。在這篇文章里，我們力圖原汁原味地呈現(xiàn)他們的觀點(diǎn)與分歧，以及相關(guān)爭論，供讀者參考。
此外我們還配發(fā)了一篇互聯(lián)網(wǎng)管理二十年來變遷的背景文章，幫助讀者了解互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)入中國二十年來，中國管理者在互聯(lián)網(wǎng)管理和發(fā)展之間實(shí)現(xiàn)平衡的努力。
“要學(xué)會借鑒西方政府的發(fā)言報(bào)告?！币幻醒氩课鶎俪霭嫔缟玳L說，不要輕易對突發(fā)事件定性。
“說要第一時(shí)間告訴事實(shí)真相，其實(shí)永遠(yuǎn)做不到這一點(diǎn)，因?yàn)槟阒懒耸聦?shí)真相，還要先開個(gè)會?！?/p>
“現(xiàn)在管網(wǎng)的人不懂網(wǎng)。”西部民族地區(qū)一宣傳部副部長的話，得到了許多干部學(xué)員應(yīng)聲附和。
“網(wǎng)絡(luò)給我們帶來很多好處，也存在很多問題?！?014年3月6日，國家行政學(xué)院應(yīng)急樓208教室，南方某省委宣傳部副部長這樣形容他對互聯(lián)網(wǎng)的認(rèn)識。他的個(gè)人觀點(diǎn)是，要盡快對互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行立法，同時(shí)要實(shí)行實(shí)名制。
這是他在行政學(xué)院接受培訓(xùn)的第五天。3月2日到12日，“廳局級公務(wù)員公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展研討班”在國家行政學(xué)院舉辦，學(xué)員由中組部和人社部選調(diào)。50名學(xué)員主要來自各省市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的宣傳、文化部門，以及中央政研室、財(cái)政部、發(fā)改委等中央部門的廳局級干部，還有中央國有文化單位的負(fù)責(zé)人等。
11天的培訓(xùn)中，有兩個(gè)半天的研討課程都是圍繞互聯(lián)網(wǎng)輿情展開。在這些廳官們看來，互聯(lián)網(wǎng)給輿論管理帶來了挑戰(zhàn)，如何管理？有人認(rèn)為要嚴(yán)管，有人認(rèn)為要加強(qiáng)引導(dǎo)，但他們眼中的底線都是要擁護(hù)社會主義，擁護(hù)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。
“螞蟻懷了大象的孩子，他都信”
“很多人不是在發(fā)出聲音，而是在發(fā)泄情緒。”
根據(jù)中組部關(guān)于加強(qiáng)干部學(xué)風(fēng)的規(guī)定，這些廳級官員們學(xué)習(xí)期間住在公寓、吃在食堂，不得相互宴請，畢業(yè)后不得搞同學(xué)會。盡管培訓(xùn)時(shí)間短，但研討班還是確定了班長、學(xué)習(xí)委員和文體、生活委員等，50個(gè)人分成了四個(gè)小組，討論課由各組組長主持。
3月6日下午的討論各組單獨(dú)進(jìn)行，學(xué)員更多在討論互聯(lián)網(wǎng)管理的問題，首先就是互聯(lián)網(wǎng)信息真假難辨。南方某省宣傳部常務(wù)副部長調(diào)侃道：“你說‘螞蟻懷了大象的孩子’他都信！”
中部某省文化廳副廳長深有體會。他曾擔(dān)任某地級市副市長，經(jīng)常處理網(wǎng)絡(luò)輿情事件。該市后來在網(wǎng)上設(shè)立了市長信箱，每天郵箱有上千條未讀消息。起初市長耐心看，宣傳部也幫忙，部長每天看到凌晨兩三點(diǎn)。但越看越覺得無法判斷信息真假，而市長也沒法親臨現(xiàn)場，對解決問題沒有實(shí)際作用，最后只好放棄了。
為何網(wǎng)上信息真假難辨？某國字頭出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)的官員把原因歸結(jié)于“某些國外信息的干擾”，一名地方宣傳部副部長表示贊同，“外媒信息如洪流一樣，不可抵擋”。
在另一名少數(shù)民族自治區(qū)文化廳官員看來，網(wǎng)上議論有時(shí)不一定代表真實(shí)民意。另一出版集團(tuán)的負(fù)責(zé)人則認(rèn)為“我們大都被民意綁架了”，特別是在工薪、住房等民生問題上，網(wǎng)上仇富、仇權(quán)思想泛濫。
研討班第一小組組長是中部某省文化廳副廳長，他個(gè)人總結(jié)出互聯(lián)網(wǎng)四“多”：由于政治原因或逐利，不懷好意的網(wǎng)民多；不明真相的群眾多；不講社會責(zé)任的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)多；利用網(wǎng)絡(luò)謀取私利的人多，如代購、假購等。
“腦袋沒上去，錢袋鼓起來了。”一位曾擔(dān)任西部民族地區(qū)宣傳部副部長、現(xiàn)在北京某學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)任職的廳級官員認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)出現(xiàn)問題，一個(gè)原因是“互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)入中國的時(shí)間太早，網(wǎng)民素質(zhì)令人擔(dān)憂”。
這種觀點(diǎn)引起另一位出版集團(tuán)干部的共鳴，他認(rèn)為不少網(wǎng)民沒有自覺維護(hù)國家利益的意識，反倒以“罵”為榮、為快。讓他“更為無奈”的是，“文化精英對互聯(lián)網(wǎng)傳播的負(fù)面問題，缺少正面引導(dǎo)”。
一直轄市的出版局副局長認(rèn)為，問題出在過分多元化上，網(wǎng)民年齡各異，教育程度、文化熏陶都不一樣，導(dǎo)致觀點(diǎn)大相徑庭，輿論引導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)更是難以把握。
還有觀點(diǎn)認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)出現(xiàn)信息真假難辨、輿論容易形成“一邊倒”的原因，還在于中國人喜歡“圍觀”，“很多人不是在發(fā)出聲音，而是在發(fā)泄情緒”。
這些廳局官員也認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)全球化時(shí)代的不可避免，對此必須加強(qiáng)信息識別，一是網(wǎng)民的身份識別，二是發(fā)布內(nèi)容的真實(shí)性識別。現(xiàn)在運(yùn)營商、技術(shù)部門掌握了信息，不會和管理部門共享，“技術(shù)者不會替管理者考慮國家安全問題”。
“沒有加強(qiáng)信息部門和管理部門的聯(lián)動?！蔽鞅币皇〖壩拿鬓k主任從宣傳部門管理角度看，這造成管理部門預(yù)判不夠，容易陷入被動。他認(rèn)為，中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展是一種“盲動”、自己掌控能力差，這也造成正面引導(dǎo)難。
針對如今互聯(lián)網(wǎng)的運(yùn)營和管理集中于幾大網(wǎng)站運(yùn)營商的現(xiàn)狀，有學(xué)員覺得，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展關(guān)系國家民生，但運(yùn)營商追求利益最大化，商業(yè)化利益的追逐，削弱了互聯(lián)網(wǎng)管理的社會責(zé)任。
西部一省委宣傳部機(jī)關(guān)黨委書記認(rèn)為，目前互聯(lián)網(wǎng)也存在多頭管理的問題，她所在的省至少有5個(gè)以上部門在管互聯(lián)網(wǎng)。
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