在人民對(duì)公平正義的呼喚和期盼中，司法體制改革已經(jīng)邁上具有中國(guó)特色且符合司法規(guī)律的改革之路。
黨的十八屆四中全會(huì)明確提出全面推進(jìn)依法治國(guó)，在十八屆三中全會(huì)對(duì)司法體制改革作出重大部署的基礎(chǔ)上，對(duì)保障司法公正提出了60余項(xiàng)更深入、更具體的重大改革舉措。
一分耕耘，一分收獲。截至目前，司法體制改革已經(jīng)取得哪些成果，在哪些領(lǐng)域取得了突破？讓我們來(lái)看一看這份“早收清單”。
巡回法庭“開業(yè)”在即
2014年12月2日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會(huì)議審議通過(guò)中央政法委會(huì)同最高人民法院研究提出的《最高人民法院設(shè)立巡回法庭試點(diǎn)方案》。經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)表決通過(guò)，劉貴祥任最高人民法院第一巡回法庭庭長(zhǎng)、胡云騰任最高人民法院第二巡回法庭庭長(zhǎng)。此外，還任命了四位巡回法庭副庭長(zhǎng)。
按照改革部署，最高人民法院第一巡回法庭設(shè)在廣東省深圳市，第二巡回法庭設(shè)在遼寧省沈陽(yáng)市。兩個(gè)巡回法庭將于2015年年初受理、審理案件。
【記者點(diǎn)評(píng)】最高法巡回法庭相當(dāng)于最高法的派出機(jī)構(gòu)，在審級(jí)上等同于最高法。巡回法庭的判決效力等同于最高法的判決，均為終審判決。設(shè)立最高人民法院巡回法庭，審理跨行政區(qū)域重大行政和民商事案件，將有利于審判機(jī)關(guān)重心下移、就地解決糾紛、方便當(dāng)事人訴訟，同時(shí)也有利于最高人民法院集中精力制定司法政策和司法解釋、審理對(duì)統(tǒng)一法律適用有重大指導(dǎo)意義的案件。
跨行政區(qū)劃法院檢察院?jiǎn)?dòng)試點(diǎn)
2014年12月2日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會(huì)議審議通過(guò)中央政法委會(huì)同最高人民法院、最高人民檢察院研究提出的《設(shè)立跨行政區(qū)劃人民法院、人民檢察院試點(diǎn)方案》。
同月28日，上海鐵路運(yùn)輸中級(jí)法院、檢察分院加掛第三中級(jí)人民法院、市人民檢察院第三分院牌子。30日，北京鐵路運(yùn)輸中級(jí)法院、檢察分院加掛市第四中級(jí)人民法院、市人民檢察院第四分院牌子。這標(biāo)志著跨行政區(qū)劃人民法院、檢察院全面啟動(dòng)試點(diǎn)。
【記者點(diǎn)評(píng)】設(shè)立跨行政區(qū)劃人民法院、人民檢察院，有助于構(gòu)建普通案件在行政區(qū)劃法院審理、特殊案件在跨行政區(qū)劃法院審理的訴訟格局，防止相關(guān)訴訟出現(xiàn)“主客場(chǎng)”現(xiàn)象，排除對(duì)審判工作和檢察工作的干擾，保障法院和檢察院依法獨(dú)立公正行使職權(quán)。
著眼破解“執(zhí)行難” 法院執(zhí)行指揮系統(tǒng)開通
2014年12月24日，最高人民法院執(zhí)行指揮系統(tǒng)開通，最高法執(zhí)行指揮辦公室同時(shí)掛牌。
覆蓋全國(guó)的最高法執(zhí)行指揮系統(tǒng)以執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)查控為核心，將全國(guó)四級(jí)法院間的執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)縱向互聯(lián)，與各中央國(guó)家機(jī)關(guān)、商業(yè)銀行總行網(wǎng)絡(luò)橫向?qū)?。系統(tǒng)具備的案件管理、網(wǎng)絡(luò)查控、遠(yuǎn)程指揮、信息公開、信用懲戒等多種功能，從基層法庭到最高法院所有的執(zhí)行人員，都可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)對(duì)債務(wù)人身份和財(cái)產(chǎn)信息在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行查詢和控制。
同時(shí)，最高法在全國(guó)建立“執(zhí)行黑名單”制度，截至12月10日已公布失信被執(zhí)行人近77萬(wàn)余人，其中自然人近66萬(wàn)余名，法人及其他組織10萬(wàn)余個(gè)，已經(jīng)限制近9萬(wàn)人次購(gòu)買飛機(jī)票，近5萬(wàn)人次購(gòu)買列車軟臥。
【記者點(diǎn)評(píng)】法院判決效力與執(zhí)行問題是“一道繞不過(guò)去的坎”。再公正的司法裁判，如果得不到嚴(yán)格執(zhí)行，就會(huì)淪為一張廢紙，損害司法公信力。信用懲戒制度推出以來(lái)威懾效果明顯，大部分法院案件執(zhí)結(jié)率和實(shí)際到位率都有較大幅度提高。這一變化值得肯定，同時(shí)也啟示我們：走出“執(zhí)行難”困境，需要體制改革、方法創(chuàng)新，需要用足現(xiàn)行的法律、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等多種“武器”，進(jìn)一步樹立法律權(quán)威，使人們敬畏和信仰法律。
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