黨的十八屆四中全會提出“建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責(zé)任追究制度”。這項制度的落地一直是各界關(guān)注的熱點問題。3月30日，中辦、國辦公布《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責(zé)任追究規(guī)定》，在權(quán)與法之間立起一道“防火墻”。干預(yù)司法可能令干部的“官帽”不保。
《規(guī)定》明確司法人員要全程記錄領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的情況，令這些違法干預(yù)有據(jù)可查。同時，建立每個季度的報送制度，使通報成為常態(tài)。而那些違法干預(yù)司法的領(lǐng)導(dǎo)干部，將會受到黨紀(jì)、政紀(jì)、軍紀(jì)等處分，造成冤假錯案或者其他嚴(yán)重后果的還將被追究刑事責(zé)任。
舉措
1記錄
司法人員需全程記錄
《規(guī)定》提出，對領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的情況，司法人員應(yīng)當(dāng)全面、如實記錄，做到全程留痕，有據(jù)可查。
同時，為了防止司法人員不如實記錄，《規(guī)定》指出，如果司法人員不記錄或者不如實記錄領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理情況的，予以警告、通報批評;有兩次以上不記錄或者不如實記錄情形的，將被紀(jì)律處分。主管領(lǐng)導(dǎo)授意不記錄或者不如實記錄的，還會追究主管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
此外，為了給司法人員的記錄行為提供保障，《規(guī)定》還特別指出，領(lǐng)導(dǎo)干部不得對司法人員打擊報復(fù)。非因法定事由，非經(jīng)法定程序，不得將司法人員免職、調(diào)離、辭退或者作出降級、撤職、開除等處分。
>>解讀
中央司法體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人告訴記者，凡是領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的，不管什么形式，都應(yīng)當(dāng)如實記錄，隨案入卷。作出這樣的規(guī)定，一是可以防止司法機(jī)關(guān)和司法人員選擇性記錄，二是在案件出現(xiàn)問題時，可以倒查責(zé)任。
蔣惠嶺說，為了保證司法人員能夠如實記錄每一次受到的干預(yù)，規(guī)定作出了比較完善的制度設(shè)計，也對司法人員提出了十分嚴(yán)格的要求。首先是保護(hù)如實記錄的司法人員，第二是嚴(yán)肅處理不如實記錄的人員，從而增強(qiáng)司法隊伍本身的法治意識。
2通報
干預(yù)司法會影響仕途
《規(guī)定》指出，司法機(jī)關(guān)應(yīng)每季度對領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動進(jìn)行匯總分析，報送同級黨委政法委和上級司法機(jī)關(guān)。黨委政法委按程序報經(jīng)批準(zhǔn)后予以通報，必要時還可以向社會公開。此外，黨委政法委在研究相關(guān)情況后，還要報告當(dāng)?shù)攸h委，同時抄送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、黨委組織部門。
此外，干預(yù)司法將成為政績考核項目，會被納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和政績考核體系，作為考核干部是否遵守法律、依法辦事、廉潔自律的依據(jù)。
>>解讀
中央司法體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人表示，“抄送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、黨委組織部門”的用意就在于方便這些部門對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行考察。
蔣惠嶺認(rèn)為，干擾司法行為將對官員的“仕途”造成影響，必將對領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件行為起到有力的制約作用。用一句話說，干擾司法不僅影響升遷，連“官帽子”都可能不保。
3追責(zé)
明確兩種情形要追責(zé)
關(guān)于對領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任追究，《規(guī)定》明確了兩種情形。一是違法干預(yù)司法活動、插手具體辦案處理，造成后果或者惡劣影響，將給予黨紀(jì)、政紀(jì)、軍紀(jì)等處分，造成冤假錯案
或者其他嚴(yán)重后果，還將被追究刑事責(zé)任。二是領(lǐng)導(dǎo)干部對于如實記錄的司法人員進(jìn)行打擊報復(fù)的，會給予相應(yīng)的黨紀(jì)、政紀(jì)、軍紀(jì)等處分，構(gòu)成犯罪的還會被追究刑事責(zé)任。
>>解讀
最高人民檢察院監(jiān)察局負(fù)責(zé)人表示，責(zé)任追究是對違法干預(yù)司法活動的領(lǐng)導(dǎo)干部的一種懲處，這也是告訴廣大領(lǐng)導(dǎo)干部不要要求司法機(jī)關(guān)違反法律規(guī)定和法定職責(zé)處理案件，做有礙司法公正的事情。
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