映象網(wǎng)訊（首席記者 李凌）全國(guó)多個(gè)省份都在申報(bào)自貿(mào)區(qū)，不少省份已經(jīng)上報(bào)了規(guī)劃（方案）。據(jù)專家介紹，我省已經(jīng)把初步方案上報(bào)，正在等待商務(wù)部的修改意見。因此，在業(yè)內(nèi)人士看來，河南的規(guī)劃不僅需要結(jié)合河南的實(shí)際情況去定位，更關(guān)鍵的是要有自己的改革與創(chuàng)新點(diǎn)，這樣獲批的可能性才比較大。
◎河南初步方案已上報(bào)
據(jù)省社科院副院長(zhǎng)谷建全介紹，我省自貿(mào)區(qū)的申報(bào)工作由省自貿(mào)區(qū)申報(bào)辦牽頭，除了研究人員外，主要涉及省發(fā)改委和省商務(wù)廳、鄭州航空港區(qū)?！笆“l(fā)改委主要負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)策劃工作，省商務(wù)廳主要作規(guī)劃。從春節(jié)前開始，這項(xiàng)工作已經(jīng)啟動(dòng)。”他說，因?yàn)槿珖?guó)多個(gè)省份都已經(jīng)上報(bào)了方案，時(shí)間比較緊急，所以，“河南的方案也已經(jīng)上報(bào)了，但只是初步的方案。需要細(xì)化和修改、完善的地方很多?！?/p>
按照程序，我省的方案還需要經(jīng)過商務(wù)部的調(diào)研與反饋，并經(jīng)專家論證，最后才上報(bào)國(guó)務(wù)院，中間要反復(fù)多次修改最后成形。
◎鄭州要找準(zhǔn)自身定位
鄭州自貿(mào)區(qū)的定位是什么？省自貿(mào)區(qū)申報(bào)辦相關(guān)人士介紹：“現(xiàn)在只是一個(gè)初步的方案，還需要不斷完善?！?/p>
“鄭州目前在很多政策體制上受到限制，比如外匯管理、轉(zhuǎn)口貿(mào)易等方面。這些將隨著自由貿(mào)易區(qū)的設(shè)立而不復(fù)存在?！笔∩虡I(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)宋向清認(rèn)為，鄭州自貿(mào)區(qū)的定位建議以糧食和食品國(guó)際貿(mào)易為支點(diǎn)，以面向中亞西亞和歐洲為重心，成為區(qū)域性、專業(yè)性、內(nèi)陸型自貿(mào)區(qū)。
“實(shí)際上，河南的最大優(yōu)勢(shì)是內(nèi)陸省份，這是自己最大的特點(diǎn)特色?！惫冉ㄈ硎?，鄭州申建自貿(mào)區(qū)要盡快獲得國(guó)家批準(zhǔn)，必須找準(zhǔn)自己的定位，有相應(yīng)的側(cè)重點(diǎn)和區(qū)域特色。“發(fā)揮內(nèi)陸省份的優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，打造出一個(gè)內(nèi)陸地區(qū)、中部地區(qū)的自貿(mào)區(qū)，對(duì)全國(guó)意義也很大。”谷建全說。
◎改革與創(chuàng)新最關(guān)鍵
盡管申報(bào)的省份很多，但問題也越發(fā)明顯。
宋向清認(rèn)為，從目前釋放的信號(hào)來看，上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)是改革制度創(chuàng)新，而不是政策優(yōu)惠的老路子，但很多地區(qū)沒有擺正這個(gè)思路，只想著先申請(qǐng)政策，用減稅拉動(dòng)地方招商引資。
自貿(mào)區(qū)是保稅區(qū)的升級(jí)版，目前全國(guó)有20多個(gè)保稅區(qū)，按條件來說，都具備這個(gè)基礎(chǔ)，國(guó)家批準(zhǔn)哪一個(gè)，主要從戰(zhàn)略格局、布局來考慮，需要綜合平衡地方發(fā)展。
“事實(shí)上，一些省份在提交方案初稿時(shí)還是遵循老的思路，要優(yōu)惠政策的多，真正體現(xiàn)出創(chuàng)新的少，一般都是幾易其稿，在兩三遍修改之后才有了改革與創(chuàng)新的雛形。”谷建全表示，制定什么樣的規(guī)劃，對(duì)河南來說，是最大的考驗(yàn)。
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