□記者王磊

　　本報(bào)訊禁止以舉牌、擺牌、游走、散發(fā)等形式發(fā)布戶外廣告，若違反此規(guī)定，將對(duì)廣告主處以五千元以上三萬元以下罰款；公共資源戶外廣告的使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)、拍賣等方式公開出讓；招牌不得書寫聯(lián)系方式、地址以及推介產(chǎn)品……

　　昨天，鄭州市政府官方網(wǎng)站發(fā)布《鄭州市戶外廣告管理?xiàng)l例（征求意見稿）》，并公開征求意見。

　　關(guān)于《鄭州市戶外廣告管理?xiàng)l例（征求意見稿）》>>

　　焦點(diǎn)1

　　禁止以舉牌、游走、散發(fā)等形式發(fā)布戶外廣告

　　根據(jù)征求意見稿，鄭州禁止以舉牌、擺牌、游走、散發(fā)等形式發(fā)布戶外廣告。同時(shí)，禁止在城市道路、廣場(chǎng)、立交橋、臨街建（構(gòu)）筑物、公共設(shè)施、交通工具外部以及樹木上涂寫、刻畫、張貼、懸掛小廣告和商業(yè)性軟體條（布）幅。

　　征求意見稿顯示，如果違反上述規(guī)定，由城市管理行政主管部門對(duì)行為人責(zé)令改正，并對(duì)廣告主處以五千元以上三萬元以下罰款。

　　鄭州市政府有關(guān)負(fù)責(zé)人說，根據(jù)征求意見稿，鄭州還禁止利用招牌設(shè)施發(fā)布或者變相發(fā)布商業(yè)廣告。

　　焦點(diǎn) 2

　　公共資源戶外廣告的使用權(quán)以什么方式出讓？

　　根據(jù)征求意見稿，公共場(chǎng)地、公共設(shè)施等公共資源戶外廣告的使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)、拍賣等方式公開出讓，中標(biāo)人為特許經(jīng)營者。

　　那么，采取什么方式招標(biāo)、拍賣？據(jù)介紹，具體管理辦法由鄭州市人民政府另行制定。

　　焦點(diǎn) 3

　　未經(jīng)許可擅自設(shè)置其他戶外廣告有什么后果？

　　征求意見稿顯示，戶外廣告設(shè)置實(shí)行許可制度。未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人不得設(shè)置戶外廣告。

　　鄭州市政府有關(guān)部門工作人員說，根據(jù)征求意見稿，未經(jīng)許可擅自設(shè)置大型戶外廣告，由城市管理行政主管部門責(zé)令限期拆除，逾期不拆除的，依法強(qiáng)制拆除，并處十萬元以上二十萬元以下罰款。此外，未經(jīng)許可擅自設(shè)置其他戶外廣告，由城市管理行政主管部門責(zé)令限期拆除，逾期不拆除的，依法強(qiáng)制拆除，可處五萬元以上十萬元以下罰款。

　　據(jù)悉，經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告，應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起三個(gè)月內(nèi)完成設(shè)置，閑置期間應(yīng)當(dāng)設(shè)置公益性廣告。同時(shí)，光電顯示類戶外廣告設(shè)置有效期不超過五年，其他戶外廣告設(shè)置有效期不超過兩年。

　　焦點(diǎn) 4

　　損害未成年人身心健康的戶外廣告，鄭州對(duì)你說不！

　　鄭州市政府有關(guān)負(fù)責(zé)人說，根據(jù)征求意見稿，鄭州的戶外廣告，不能欺騙和誤導(dǎo)公眾，貶低其他經(jīng)營者的商品或者服務(wù)，不能違背社會(huì)公德和良好風(fēng)尚，不能損害未成年人身心健康?！霸O(shè)置人在戶外廣告和招牌日常檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)下列情形之一，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)、更換或者停止使用，”他說，“這些情況是：設(shè)施破損、傾斜；畫面污損、褪色、字體殘缺；光電類的戶外廣告和招牌斷亮、殘損；存在其他安全隱患。”

　　焦點(diǎn) 5

　　發(fā)現(xiàn)違法戶外廣告向哪兒舉報(bào)？

　　根據(jù)征求意見稿，任何單位和個(gè)人都可以向城市管理行政主管部門和其他行政主管部門舉報(bào)和投訴。有關(guān)部門接到舉報(bào)和投訴后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。

　　為了舉報(bào)違法戶外廣告，鄭州城市管理行政主管部門還將建立戶外廣告違法設(shè)置查處信息公開制度，對(duì)違法單位或者個(gè)人進(jìn)行曝光，并將其不良記錄納入征信系統(tǒng)。

　　焦點(diǎn) 6

　　關(guān)于招牌的設(shè)置有什么規(guī)定？

　　“征求意見稿規(guī)定，招牌應(yīng)當(dāng)與建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施和相鄰招牌和諧統(tǒng)一，單位遷移或者歇業(yè)時(shí)應(yīng)當(dāng)拆除原設(shè)置的招牌?！编嵵菔姓嘘P(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　據(jù)介紹，戶外廣告設(shè)置應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的地點(diǎn)、媒體形式、規(guī)格、材質(zhì)、朝向、設(shè)置時(shí)間實(shí)施，不得擅自變更；確需變更的，應(yīng)當(dāng)?shù)皆鷾?zhǔn)部門辦理變更手續(xù)。

　　除此之外，今后鄭州大街上的招牌或?qū)⒆儤印?/p>

　　“招牌僅限于標(biāo)明本單位的名稱、字號(hào)、標(biāo)識(shí)，不得書寫聯(lián)系方式、地址以及推介產(chǎn)品、發(fā)布經(jīng)營服務(wù)信息等?！编嵵菔姓嘘P(guān)部門工作人員說。

　　根據(jù)征求意見稿，除臨街底層經(jīng)營性用房外，多個(gè)單位共用同一建筑物需要設(shè)置招牌的，應(yīng)當(dāng)由建筑物所有人或者管理人統(tǒng)一設(shè)置。

　　此外，征求意見稿還明確規(guī)定，有下列情形之一的，不得設(shè)置戶外廣告和招牌。據(jù)介紹，在國家機(jī)關(guān)、學(xué)校、住宅、名勝風(fēng)景點(diǎn)、文物保護(hù)單位、紀(jì)念性建筑、有代表性的近代建筑或市人民政府確定的標(biāo)志性建筑的建筑控制地帶內(nèi)的(招牌除外)；利用城市橋梁、隧道、立交橋、建筑物屋頂、交通安全設(shè)施、交通標(biāo)識(shí)的，或者影響市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標(biāo)識(shí)使用。

　　除了以上的情形外，危及建筑物安全或者利用危房、違章建筑，延伸擴(kuò)展至道路上方或者跨越道路，利用行道樹或者侵占、損毀綠地、河道、湖泊等，妨礙居民正常生活，損害城市容貌或者建筑物形象等情況，也不得設(shè)置戶外廣告和招牌。

　　焦點(diǎn) 7

　　嫌路邊招牌太晃眼？鄭州這樣治理

　　在路上開車，突然看到一個(gè)高亮的戶外招牌，是不是很晃眼？根據(jù)征求意見稿，鄭州規(guī)定，以光電等形式設(shè)置的戶外廣告和招牌不得與道路來車方向呈垂直視角設(shè)置，不得在戶外廣告專項(xiàng)規(guī)劃確定的嚴(yán)控區(qū)內(nèi)設(shè)置(公共信息電子顯示屏除外)。同時(shí)，開閉時(shí)間應(yīng)當(dāng)符合本市夜景照明有關(guān)規(guī)定。

　　據(jù)介紹，在多層建筑墻身設(shè)置的以光電等形式設(shè)置的戶外廣告和招牌，其上沿距離地面不得超過35米；在高層建筑裙樓墻身設(shè)置的，不得超過建筑主體屋頂外圍的上沿。

　　【名詞解釋】

　　招牌：是指機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、部隊(duì)、企事業(yè)單位和其他組織及個(gè)體工商戶在其辦公或者經(jīng)營場(chǎng)所設(shè)置的，標(biāo)示其名稱、字號(hào)、商號(hào)的招牌、匾額等戶外招牌設(shè)施，以及利用公共場(chǎng)地設(shè)置的指示牌、標(biāo)識(shí)牌等。

　　征集丨2月28日前，可通過三種方式反饋意見

　　據(jù)悉，為了加強(qiáng)戶外廣告管理，維護(hù)市容整潔，按照市人大常委會(huì)2017年度地方立法計(jì)劃，市城市管理局起草了《鄭州市戶外廣告管理?xiàng)l例（送審稿）》，經(jīng)市政府法制辦初步審查，擬提請(qǐng)制定地方性法規(guī)。為廣泛聽取社會(huì)各界的意見和建議，有關(guān)單位和個(gè)人可在2017年2月28日前通過以下方式反饋至市政府法制辦。

　　傳真：0371－67446680

　　電子信箱：lifazhengqiuyijian@126.com

　　通訊地址：鄭州市中原西路233號(hào)鄭州市人民政府法制辦公室法規(guī)處（702室）　郵編：450006