猛犸新聞·東方今報(bào)記者 李莉/文 邱琦/圖

    4月5日上午，中國(guó)（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)”）在鄭州舉行新聞發(fā)布會(huì)，鄭州市政府副市長(zhǎng)黃卿，開(kāi)封市政府副市長(zhǎng)，開(kāi)封片區(qū)管委會(huì)主任張松文，洛陽(yáng)市政府副市長(zhǎng)侯占國(guó)分別就各自片區(qū)對(duì)河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的支持政策和創(chuàng)新舉措等情況進(jìn)行政策解讀。

　　【河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)鄭州片區(qū)名片 】

　　有何意義

　　黃卿認(rèn)為，首先從中國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)戰(zhàn)略和河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)定位角度，中國(guó)（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)作為中部?jī)?nèi)陸自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，被賦予打造“兩體系一樞紐”的特色定位。其中，鄭州片區(qū)“區(qū)位 樞紐”比較優(yōu)勢(shì)最明顯，鐵路、公路、航空構(gòu)成了通達(dá)便捷的立體交通體系，是河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)戰(zhàn)略落地的最重要承載。

　　其次從鄭州城市發(fā)展戰(zhàn)略角度，通過(guò)五年努力，將基本建成“一樞紐一門(mén)戶一基地四中心”，即國(guó)際性現(xiàn)代化綜合立體交通樞紐，中西部對(duì)外開(kāi)放門(mén)戶，全國(guó)重要的先進(jìn)制造業(yè)基地，國(guó)際物流中心、國(guó)家區(qū)域性現(xiàn)代金融中心、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的中原創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心、華夏歷史文明傳承創(chuàng)新中心。而自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)鄭州片區(qū)建設(shè)的開(kāi)放理念、改革路徑、創(chuàng)新設(shè)計(jì)與鄭州城市戰(zhàn)略一脈相承、相得益彰，也為鄭州市建設(shè)國(guó)家中心城市提供強(qiáng)勁動(dòng)力。

　　下一步，將把建設(shè)鄭州片區(qū)作為未來(lái)幾年鄭州市進(jìn)行開(kāi)放創(chuàng)新的重大平臺(tái)和頭號(hào)工程，建設(shè)以制度創(chuàng)新為核心的自貿(mào)片區(qū)，建設(shè)營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)的自貿(mào)片區(qū)，建設(shè)樞紐功能最完善的自貿(mào)片區(qū)。

　　黃卿把鄭州片區(qū)特點(diǎn)總結(jié)為“1234”，即服務(wù)一大國(guó)家戰(zhàn)略、承接兩大歷史使命、統(tǒng)籌三大核心優(yōu)勢(shì)、聚焦四大重點(diǎn)創(chuàng)新。

　　如何定位

　　黃卿表示，鄭州片區(qū)的戰(zhàn)略定位是以制度創(chuàng)新為核心，以可復(fù)制可推廣為基本要求，加快建設(shè)貫通南北、連接?xùn)|西的現(xiàn)代立體交通體系和現(xiàn)代物流體系，將鄭州片區(qū)建設(shè)成為服務(wù)于“一帶一路”建設(shè)的現(xiàn)代綜合交通樞紐、全面改革開(kāi)放試驗(yàn)田和內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。

　　經(jīng)過(guò)三至五年，形成與國(guó)際投資貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的制度創(chuàng)新體系，將鄭州片區(qū)建設(shè)成為投資貿(mào)易便利、高端產(chǎn)業(yè)集聚、樞紐功能完善、監(jiān)管高效便捷、輻射帶動(dòng)作用突出的高水平、高標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)新標(biāo)桿。　

　　怎樣布局

　　河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)鄭州片區(qū)如何布局？黃卿說(shuō)， 鄭州片區(qū)面積總計(jì)73.17平方公里，范圍涵蓋經(jīng)開(kāi)區(qū)塊41.22平方公里、鄭東區(qū)塊31.67平方公里和金水區(qū)塊0.28平方公里。

　　鄭州片區(qū)將統(tǒng)籌和指導(dǎo)經(jīng)開(kāi)區(qū)塊、鄭東區(qū)塊、金水區(qū)塊依托現(xiàn)有發(fā)展基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展各有側(cè)重、各具特色又緊密聯(lián)動(dòng)的改革試驗(yàn)。

　　其中，經(jīng)開(kāi)區(qū)塊依托經(jīng)開(kāi)綜保區(qū)、中歐班列、跨境電商和高端制造企業(yè)聚集等優(yōu)勢(shì)資源，重點(diǎn)探索促進(jìn)交通物流融合發(fā)展、投資貿(mào)易便利化、特色口岸功能提升等為主要內(nèi)容的體制機(jī)制創(chuàng)新，探索樞紐經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的新模式、新路徑。

　　鄭東區(qū)塊依托金融總部和高端服務(wù)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)探索投資制度改革、金融開(kāi)放創(chuàng)新、要素市場(chǎng)建設(shè)、完善事中事后監(jiān)管體系、知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革等。

　　金水區(qū)塊依托服務(wù)外包、科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)探索服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域、知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革、“雙自聯(lián)動(dòng)”體系等創(chuàng)新發(fā)展。

　　經(jīng)開(kāi)綜保區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域重點(diǎn)探索以貿(mào)易便利化為主要內(nèi)容的制度創(chuàng)新，開(kāi)展保稅加工、保稅物流、保稅服務(wù)等業(yè)務(wù)。

　　另外，航空港區(qū)作為河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“兩體系一樞紐”功能的重要組成部分，承接暢通國(guó)際交通物流通道、完善國(guó)內(nèi)陸空集疏網(wǎng)絡(luò)、開(kāi)展多式聯(lián)運(yùn)先行示范、擴(kuò)大航空服務(wù)對(duì)外開(kāi)放、推進(jìn)內(nèi)陸口岸經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展等重要任務(wù)。

　　黃卿表示，在做好73.17平方公里創(chuàng)新試驗(yàn)的同時(shí)，將片區(qū)內(nèi)探索成熟的、不涉及中央授權(quán)的改革事項(xiàng)和創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)將向全市7446平方公里復(fù)制推廣，推進(jìn)鄭州市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階；提升經(jīng)濟(jì)能量、增強(qiáng)輻射效應(yīng)，引領(lǐng)帶動(dòng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)加快發(fā)展。

　　咋樣建設(shè)

　　鄭州片區(qū)將堅(jiān)持?jǐn)U大開(kāi)放與體制改革相結(jié)合、制度創(chuàng)新與功能創(chuàng)新相結(jié)合，充分調(diào)動(dòng)多方積極性，加快推進(jìn)“四大領(lǐng)域的制度創(chuàng)新”和“四大功能的持續(xù)提升”。

　　四大領(lǐng)域的制度創(chuàng)新主要指政府治理能力和行政效能的制度創(chuàng)新、投資便利化及高效監(jiān)管的制度創(chuàng)新、貿(mào)易便利化及便捷監(jiān)管的制度創(chuàng)新和金融開(kāi)放及有序監(jiān)管的制度創(chuàng)新。

　　據(jù)黃卿介紹，鄭州片區(qū)將對(duì)外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，允許符合條件的境外投資者自由轉(zhuǎn)移其投資收益，將自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為企業(yè)“走出去”的窗口和綜合服務(wù)平臺(tái)。推動(dòng)金融服務(wù)業(yè)對(duì)符合條件的外資和民營(yíng)資本有序開(kāi)放，探索建立與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)相適應(yīng)的本外幣賬戶管理體系，確保自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)可控。

　　同時(shí)四大功能的持續(xù)提升包括綜合交通樞紐功能持續(xù)提升、樞紐經(jīng)濟(jì)引擎功能持續(xù)提升、國(guó)際要素聚合功能持續(xù)提升和區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)功能持續(xù)提升。

　　黃卿表示，結(jié)合自貿(mào)片區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)和現(xiàn)有規(guī)劃，圍繞國(guó)家對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的定位和要求，鄭州片區(qū)將重點(diǎn)發(fā)展智能終端、高端裝備及汽車(chē)制造、生物醫(yī)藥等先進(jìn)制造業(yè)以及現(xiàn)代物流、國(guó)際商貿(mào)、跨境電商、現(xiàn)代金融服務(wù)、服務(wù)外包、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、商務(wù)會(huì)展、動(dòng)漫游戲等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。希望經(jīng)過(guò)三到五年的努力，在開(kāi)放型樞紐經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破，培育形成一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高端制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)經(jīng)濟(jì)總量和質(zhì)量邁上新水平，將鄭州片區(qū)打造成為內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。

　　目前，鄭州片區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃正在進(jìn)一步編制過(guò)程中。

　　支持力度

　　黃卿表示，下一步鄭州片區(qū)將完善“管委會(huì) 屬地”兩級(jí)管理體制，明確兩級(jí)管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)分工和決策權(quán)限。在河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署下，探索通過(guò)地方立法，建立與試點(diǎn)要求相適應(yīng)的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管理制度。一方面，給予充足的財(cái)力、物力、人力保障；另一方面，在法定權(quán)限內(nèi)研究制訂鄭州片區(qū)招商引資、招才引智優(yōu)惠政策，在政策、資金、用地等方面，向自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)傾斜。

　　進(jìn)展情況

　　發(fā)布會(huì)上，黃卿透露了目前鄭州片區(qū)工作進(jìn)展情況。目前已經(jīng)初步建立了鄭州片區(qū)工作統(tǒng)籌管理機(jī)制，建立了鄭州片區(qū)系統(tǒng)集成創(chuàng)新機(jī)制。鄭州片區(qū)初步建立了“分級(jí)、分部門(mén)、分類(lèi)系統(tǒng)集成創(chuàng)新機(jī)制”，通過(guò)分級(jí)、分部門(mén)、分類(lèi)聯(lián)合創(chuàng)新、系統(tǒng)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)鄭州片區(qū)創(chuàng)新改革工作動(dòng)態(tài)迭代、持續(xù)更新，不斷產(chǎn)出助益本地發(fā)展、能夠向全國(guó)復(fù)制推廣的創(chuàng)新制度。

　　同時(shí)初步建成鄭州片區(qū)綜合服務(wù)中心，目前，設(shè)置67個(gè)窗口，進(jìn)駐了17個(gè)部門(mén)211個(gè)事項(xiàng)，其中一口受理149項(xiàng)，占全部事項(xiàng)的71%。下一步，綜合服務(wù)中心將持續(xù)推進(jìn)服務(wù)水準(zhǔn)國(guó)際化、服務(wù)體驗(yàn)人性化、服務(wù)過(guò)程透明化、服務(wù)平臺(tái)電子化。

　　另外還將穩(wěn)步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目策劃和招商工作。片區(qū)內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)兩萬(wàn)多家，包括富士康、海馬集團(tuán)、宇通客車(chē)、渣打銀行、中鐵工程裝備、國(guó)際陸港、鄭商所等知名企業(yè)。4月1日掛牌當(dāng)天，鄭州片區(qū)入駐企業(yè)456家，通過(guò)名稱核準(zhǔn)的企業(yè)723家。

　　下一步，將重點(diǎn)加快創(chuàng)新政策落地、推進(jìn)系統(tǒng)集成創(chuàng)新、建設(shè)重要功能平臺(tái)，加快專項(xiàng)支持政策制定和實(shí)施、全球推介和招商引資、做好壓力測(cè)試和風(fēng)險(xiǎn)防控保障機(jī)制等工作。