《中國(guó)國(guó)家資產(chǎn)負(fù)債表2015》顯示，截至2014年底，地方政府總資產(chǎn)108.2萬(wàn)億元，總負(fù)債30.28萬(wàn)億元，凈資產(chǎn)77.92萬(wàn)億元。

　　從2010年年底至2013年6月底的兩年半時(shí)間內(nèi)，全口徑的地方政府性債務(wù)余額增長(zhǎng)了7.2萬(wàn)億元，增幅為67.3%，年復(fù)合增長(zhǎng)率為22.9%。這一增速雖然低于2009年61.92%的水平，卻超過(guò)了同期GDP的年均增長(zhǎng)8.5%的水平。

　　數(shù)據(jù)可見(jiàn)，地方政府掌握的資產(chǎn)足以支持負(fù)債。而從地方資產(chǎn)負(fù)債表的內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，負(fù)債方占比較大的兩項(xiàng)分別是借入款項(xiàng)和債券融資。與地方融資平臺(tái)相關(guān)的銀行貸款、城投債以及基建信托仍然占有較大比重。

　　2000－2014年，中國(guó)的主權(quán)負(fù)債從21.4萬(wàn)億元增加到124萬(wàn)億元，增長(zhǎng)102.6萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)7.3萬(wàn)億元。其中，國(guó)有企業(yè)債務(wù)和地方政府債務(wù)對(duì)主權(quán)負(fù)債增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率分別為53.8%和25.7%。

　　在此14年間，國(guó)有企業(yè)債務(wù)和地方政府債務(wù)增長(zhǎng)極為迅速。國(guó)有企業(yè)債務(wù)增長(zhǎng)55.2萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)3.9萬(wàn)億元；地方政府債務(wù)增長(zhǎng)26.4萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)1.9萬(wàn)億元。

　　報(bào)告顯示，地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控，地方政府基本上不存在無(wú)力償還債務(wù)的“清償力風(fēng)險(xiǎn)”。但需要關(guān)注的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)為，“地方政府債務(wù)增速仍然較高；籌資結(jié)構(gòu)趨向復(fù)雜化；債務(wù)集中到期償付的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)不容忽視；區(qū)域和部門(mén)的局部風(fēng)險(xiǎn)值得關(guān)注；現(xiàn)有償債基礎(chǔ)具有一定的不可持續(xù)性；或有債務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)敞口正在擴(kuò)大?！?/p>

　　報(bào)告顯示，截至到2013年6月底，地方政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)余額中，2013年下半年、2014年和2015年到期需要償還的分別占比22.9%、21.9%和17.1%，2016年和2017年到期需要償還的分別占11.6%和7.8%，2018年及以后到期需要償還的占到18.8%。

　　由此可見(jiàn)，2013年下半年到2015年是地方政府債務(wù)到期償還的高峰期，有60%多的債務(wù)需要在此期間集中償付。

　　除了一定規(guī)模的債務(wù)展期和借新還舊的情況外，還出現(xiàn)了債務(wù)逾期的情況。

　　截至2013年6月底，地方政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)10.9萬(wàn)億元中，逾期債務(wù)1.15萬(wàn)億元，逾期債務(wù)率為10.6%，除去應(yīng)付未付款項(xiàng)已經(jīng)其他單位和個(gè)人借款形成的逾期債務(wù)9400多億后，逾期債務(wù)率為1.9%。

　　此外，還有地方政府資產(chǎn)負(fù)債表期限錯(cuò)配的問(wèn)題，主要?dú)w因于地方政府的資產(chǎn)大多期限較長(zhǎng)（基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)投資），而在負(fù)債面，基本是3-5年的中短期銀行信貸。這就導(dǎo)致了債務(wù)期限與項(xiàng)目的現(xiàn)金流嚴(yán)重不匹配的情況。

　　而且政府債務(wù)與企業(yè)債務(wù)不同，對(duì)政府來(lái)講，隱性負(fù)債具有很大的不確定性。例如在2008年金融危機(jī)時(shí)，歐洲國(guó)家的負(fù)債率本來(lái)不高，但是危機(jī)爆發(fā)后政府負(fù)債率迅速飆升至100%以上。政府在出現(xiàn)危機(jī)時(shí)要去救市，這部分就屬于政府的或有債務(wù)。

　　報(bào)告稱，就地方政府的或有債務(wù)而言，地方政府可能承擔(dān)一定救助責(zé)任的債務(wù)在2010年底到2013年6月底期間增加了2.6萬(wàn)億元，增長(zhǎng)159.9%，年均增速高達(dá)46.5%。

　　地方政府的負(fù)債是審計(jì)審出來(lái)的，不是會(huì)計(jì)準(zhǔn)則核算出來(lái)的，一位長(zhǎng)期研究地方債的學(xué)者9月25日對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，“這其中可能有估算的成分，哪些是直接負(fù)債、哪些是隱性負(fù)債，包括或有負(fù)債地方政府都可以調(diào)整?！?/p>