分組審議現(xiàn)場(chǎng)

　　紅網(wǎng)長(zhǎng)沙3月29日訊 今天上午，《湖南省人口與計(jì)劃生育條例（修正案·草案）》提請(qǐng)湖南省十二屆人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議分組審議。待修正案草案最終通過(guò)省人大常委會(huì)的審議后，“全面兩孩”政策將正式在湖南省全面落地。

　　與原條例相比，修正案草案在生育政策、生育服務(wù)管理、獎(jiǎng)勵(lì)保障措施、法律責(zé)任等多個(gè)方面作了調(diào)整和完善。

　　晚育假取消，產(chǎn)假增加60天

　　新的國(guó)家人口與計(jì)劃生育法中取消了相關(guān)鼓勵(lì)晚育的條款，但同時(shí)指出，符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的夫妻，可以獲得延長(zhǎng)生育假的獎(jiǎng)勵(lì)或者其他福利待遇。對(duì)此，修正案草案取消了原有的晚育產(chǎn)假規(guī)定，改為“符合法定生育條件的夫妻，女方除享受國(guó)家規(guī)定的產(chǎn)假（共98天）外增加產(chǎn)假60天”。

　　“也就是說(shuō)，修正案草案通過(guò)后，今后在湖南，不管生一胎還是生二胎，享受的產(chǎn)假時(shí)間是一樣的，都是158天?！焙鲜⌒l(wèi)計(jì)委主任張健對(duì)此解釋道。

　　按照原有的國(guó)家規(guī)定，女職工產(chǎn)假是98天，《湖南省人口與計(jì)劃生育條例》在此基礎(chǔ)上增加了晚育產(chǎn)假30天以及在產(chǎn)假期間領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》增加產(chǎn)假30天。

　　在長(zhǎng)沙開福區(qū)上班的顏女士現(xiàn)在是兩個(gè)孩子的媽媽，對(duì)比現(xiàn)在的擬定政策，她說(shuō)“以前生一胎產(chǎn)假最多也能休158天，但生二胎的產(chǎn)假?zèng)]這么多”。

　　男方護(hù)理假15天，委員呼吁還可適當(dāng)延長(zhǎng)

　　此次修正案草案還規(guī)定，妻子生育時(shí)，男方可享受護(hù)理假（即陪產(chǎn)假）15天。而在原來(lái)的規(guī)定中，只有當(dāng)夫妻領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》時(shí)，男方才能享受護(hù)理假15天。這意味著，現(xiàn)在的擬定政策覆蓋面更廣泛，對(duì)夫妻生育的限制要求更小。

　　與外省如四川、廣西等相比，目前湖南擬定15天的護(hù)理假并不算長(zhǎng)。湖南省人大科教文衛(wèi)委在前期的審議中就提出，建議男方護(hù)理假在15天的基礎(chǔ)上適當(dāng)延長(zhǎng)，這樣有利于男方更好地照顧家庭、女方和孩子。在今天的分組審議中，延長(zhǎng)男方護(hù)理假的建議得到不少委員的附和。

　　“四川規(guī)定的是20天、廣西規(guī)定的是25天?！焙鲜∪舜蟪Ｎ瘯?huì)委員董岳林說(shuō)，女同志的產(chǎn)假如果延長(zhǎng)過(guò)多可能會(huì)影響女性就業(yè)，因此可以考慮在男同志護(hù)理假上拓展空間，現(xiàn)在擬安排的是15天，能否增到20天甚至更多，同時(shí)還可以出臺(tái)政策鼓勵(lì)企業(yè)單位給男同志更多的護(hù)理假，這樣有利于社會(huì)就業(yè)的均衡，有利于家庭的穩(wěn)定，有利于女性就業(yè)。

　　湖南省人大常委會(huì)委員崔玉芳也認(rèn)為，現(xiàn)在企業(yè)招工更愿意要男性，因此再去延長(zhǎng)產(chǎn)假會(huì)對(duì)女性就業(yè)不利，但是可以把生育的責(zé)任趨向男性一點(diǎn)，多給他們一點(diǎn)假期，讓他們多陪妻子、孩子。

　　婚假暫沒有納入規(guī)定，委員建議休15天

　　在國(guó)家鼓勵(lì)生育一胎期間，法定婚假是3天，但湖南作出補(bǔ)充規(guī)定“職工晚婚的，除國(guó)家規(guī)定的婚假外增加婚假12天”，即相當(dāng)一部分職工可享受15天婚假。隨著全面二孩政策的實(shí)施，不少人關(guān)心晚婚假是否會(huì)繼續(xù)保留。

　　不過(guò)，根據(jù)修正案草案規(guī)定，湖南此次調(diào)整和完善人口與計(jì)生條例，并沒有把婚假內(nèi)容納入其中。

　　“現(xiàn)在其他的省份對(duì)婚假規(guī)定問(wèn)題態(tài)度不一致，有的省份規(guī)定是20天，有的是15天，有的也沒明確保留晚婚假?！睂?duì)此，張健表示，湖南省人大常委會(huì)正在協(xié)調(diào)此事，是否保留原有的晚婚假，婚假具體休多少天，最終得看省人大常委會(huì)意見，“他們決定留，我們就把這項(xiàng)政策補(bǔ)充進(jìn)來(lái)”。

　　在今天的分組審議中，婚假成為委員們熱議的話題之一。

　　“3天婚假解決結(jié)婚問(wèn)題不太可能?！焙鲜∪舜蟪Ｎ瘯?huì)委員徐晨光認(rèn)為，目前，湖南省異地就業(yè)、異地婚假已成為常態(tài)，法定的3天婚假時(shí)間過(guò)短，建議保留原有的晚婚假12天，即共休15天。

　　獨(dú)生子女父母優(yōu)待和獎(jiǎng)勵(lì)政策沒有取消

　　修正案草案對(duì)獨(dú)生子女父母享受獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)的時(shí)限予以明確。修正案草案規(guī)定，在國(guó)家提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女期間的夫妻憑《獨(dú)生子女父母光榮證》，享受相關(guān)優(yōu)待和獎(jiǎng)勵(lì)。此外，還確定了終身未生育享受獎(jiǎng)勵(lì)政策的年齡界限（女方年滿35周歲、男方年滿40周歲），達(dá)到年齡界限即不宜再生育的按原政策享受獎(jiǎng)勵(lì)待遇，未達(dá)到年齡界限的即可以生育而不生育的不再享受獎(jiǎng)勵(lì)待遇。

　　領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》后依法生育子女的，自子女出生之月起注銷其《獨(dú)生子女父母光榮證》，停止享受相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待；已領(lǐng)取的獎(jiǎng)金，獨(dú)生子女保健費(fèi)，多分配的集體經(jīng)濟(jì)收益、征地補(bǔ)償費(fèi)，獎(jiǎng)勵(lì)扶助金，政府和集體為其投入的保險(xiǎn)費(fèi)，不需退還。違法生育子女的，上述費(fèi)用應(yīng)當(dāng)退還。

　　這些情況可以申請(qǐng)生育第三個(gè)以上子女

　　修正案草案明確提出，“提倡一對(duì)夫妻生育兩個(gè)子女”。同時(shí)規(guī)定了夫妻可以申請(qǐng)生育第三個(gè)以上子女的3種情況：

　　一是經(jīng)設(shè)區(qū)的市、自治州或者省衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門確定的病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定組織鑒定，兩個(gè)子女中1個(gè)有殘疾或者第一胎系多胞胎均有殘疾，不能成長(zhǎng)為正常勞動(dòng)力，醫(yī)學(xué)上認(rèn)為可以再生育的；

　　二是再婚(不含復(fù)婚，下同)夫妻再婚前生育的子女?dāng)?shù)量合計(jì)為兩個(gè)的；

　　三是再婚夫妻再婚前一方無(wú)子女，另一方有1個(gè)子女，再婚后生育一個(gè)子女的。

　　修正案草案明確，上述所稱的子女，是指存活的親生子女。收養(yǎng)的子女、以前婚姻形成的有撫養(yǎng)關(guān)系的繼子女不計(jì)算子女?dāng)?shù)。