新京報(bào)制圖/張妍

　　近日，貴州省紀(jì)委監(jiān)察廳發(fā)布公告，決定自8月2日起，撤銷“中國共產(chǎn)黨貴州省紀(jì)律檢查委員會”廉政賬戶，要求黨員當(dāng)面拒收禮金，否則按照最新修訂實(shí)施的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，以違紀(jì)處理。據(jù)新京報(bào)記者不完全統(tǒng)計(jì)，全國至少曾有17個(gè)省份設(shè)立過廉政賬戶，目前至少已經(jīng)有6個(gè)省份撤銷。

　　貴州要求違規(guī)收禮金按違紀(jì)處理

　　據(jù)貴州省紀(jì)委副書記、省監(jiān)察廳廳長黃文勝介紹， 2010年12月底，貴州省紀(jì)委監(jiān)察廳設(shè)立“中國共產(chǎn)黨貴州省紀(jì)律檢查委員會”廉政賬戶，規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)干部在公務(wù)活動(dòng)中接受的禮金，可通過匯存廉政賬戶的方式上交。今年8月2日，貴州省紀(jì)委監(jiān)察廳發(fā)布公告，決定自8月2日起撤銷“中國共產(chǎn)黨貴州省紀(jì)律檢查委員會”廉政賬戶。

　　為何撤銷廉政賬戶，對此，黃文勝表示，根據(jù)新修訂實(shí)施的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第83、84條規(guī)定，違反有關(guān)規(guī)定收送禮品、禮金、消費(fèi)卡行為都是違紀(jì)行為，并要求全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)于近日完成廉政賬戶撤銷工作，按規(guī)定將廉政賬戶資金交同級財(cái)政。今后，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)一律不再設(shè)立廉政賬戶。

　　同時(shí)，對于廉政賬戶撤銷后有關(guān)人員主動(dòng)上交禮金的，按照《中共貴州省委辦公廳貴州省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈貴州省黨政機(jī)關(guān)工作人員收受禮品禮金登記上交管理辦法〉的通知》（黔委廳字〔2013〕22號）規(guī)定執(zhí)行。

　　此前，貴州省就有一些市開始撤銷廉政賬戶。7月28日，銅仁市紀(jì)委監(jiān)察局印發(fā)通知，要求全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)8月1日必須統(tǒng)一撤銷廉政賬戶。

　　該通知稱，不收斂、不收手，不當(dāng)面拒絕可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品、禮金，又不按要求登記上交或不如實(shí)登記上交的黨員干部，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要堅(jiān)持“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起，堅(jiān)決查處一起。

　　17省份曾設(shè)廉政賬戶，6省份撤銷

　　據(jù)新京報(bào)記者不完全統(tǒng)計(jì)，全國31個(gè)省區(qū)市中，至少有17個(gè)省級紀(jì)委設(shè)立或者曾經(jīng)設(shè)立過廉政賬戶，主要集中在兩個(gè)時(shí)間段，第一次是2000年廉政賬戶首次出現(xiàn)后多地開始涌現(xiàn)；第二次是2011年之后，山西、湖南等地開始設(shè)立。

　　不過，近年來，陸續(xù)有省份宣布撤銷廉政賬戶。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至目前，除貴州以外，黑龍江、甘肅、內(nèi)蒙古、四川、福建等省份也宣布撤銷了廉政賬戶。

　　近日，四川省紀(jì)委監(jiān)察廳下發(fā)公告，要求從7月15日起，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)統(tǒng)一撤銷廉政賬戶，余額移交同級財(cái)政，上交國庫。公告稱，廉政賬戶在一定歷史時(shí)期，對加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律發(fā)揮了積極作用。但隨著黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入，廉政賬戶存在的問題也日益顯現(xiàn)。

　　據(jù)媒體報(bào)道，甘肅省的廉政賬戶經(jīng)歷了兩次設(shè)立和兩次撤銷。

　　甘肅省紀(jì)委第二次撤銷廉政賬戶的官方解釋是，“隨著反腐倡廉各項(xiàng)法規(guī)的日臻完善，根據(jù)工作形勢的發(fā)展，省紀(jì)委決定撤銷在全省工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行各個(gè)儲蓄網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立的‘581’廉政賬戶?！?/p>

　　●內(nèi)蒙古 2001年設(shè)立

　　要求實(shí)名制上交

　　●甘肅 2001年、2004年設(shè)立

　　設(shè)立前兩個(gè)月入賬170萬元

　　●寧夏 2001年設(shè)立

　　上交賬戶視為廉潔自律的見證

　　●四川 2004年設(shè)立

　　禮金一月內(nèi)實(shí)名上交

　　●貴州 2010年設(shè)立

　　違規(guī)收禮金按違紀(jì)處理

　　●重慶 2010年設(shè)立

　　所收“紅包”一律上交賬戶

　　●湖南 2014年設(shè)立

　　一年多收6679萬元

　　●廣東 2012年設(shè)立

　　2014年收6500萬元

　　●黑龍江 2001年設(shè)立

　　設(shè)立5年進(jìn)賬上千萬元

　　●遼寧 2001年設(shè)立

　　設(shè)立前兩月進(jìn)賬400萬元

　　●山西 2015年設(shè)立

　　設(shè)立一年多收1.7億元

　　●河南 2011年設(shè)立

　　一年多收7207.18萬元

　　●江蘇 2001年設(shè)立

　　南京2013年存入1732.20萬元

　　●安徽 2011年設(shè)立

　　設(shè)立首月進(jìn)賬20萬元

　　●浙江 2011年設(shè)立

　　曾一年收650.32萬元

　　●江西 2013年設(shè)立

　　2016年一季度進(jìn)賬929萬元

　　●福建 2001年設(shè)立

　　按照禮品登記上交制度執(zhí)行

　　追問1

　　廉政賬戶設(shè)立初衷是什么？

　　2000年初，浙江省寧波市率先在全國開通“581”（諧音“我不要”）黨員干部廉潔自律專用賬戶，之后不少地方將其視為反腐倡廉的創(chuàng)新舉措，紛紛效仿建立“廉政賬戶”。

　　據(jù)了解，設(shè)立廉政賬戶的目的在于給黨員干部提供一個(gè)將收受的“不便退回”“無法退回”的現(xiàn)金、有價(jià)證券等上交的綠色通道。黨員干部可到紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)指定的銀行將賄金存入廉政賬戶，繳款后由銀行提供專用賬戶的“繳款回執(zhí)”，凡持有該賬戶“繳款回執(zhí)”的，可視作主動(dòng)拒禮拒賄。

　　然而，廉政賬戶從設(shè)立時(shí)就存在一些爭議。據(jù)北京航空航天大學(xué)廉潔研究與教育中心主任任建明介紹，反對者認(rèn)為，設(shè)立廉政賬戶是為腐敗脫罪，減輕罪責(zé)，開方便之門?！捌鋵?shí)，在特定的條件下設(shè)立廉政賬戶有一定必要性，將其作為反腐敗的一項(xiàng)輔助策略，考慮現(xiàn)實(shí)具體情況，可以用比較小的代價(jià)將反腐敗進(jìn)行到底?！?/p>

　　追問2

　　廉政賬戶的錢去哪了？

　　記者注意到，各地的廉政賬戶設(shè)立之后“效果”都不錯(cuò)。據(jù)統(tǒng)計(jì)2015年初，廣東省2014年各級廉政賬戶入賬6500多萬元；而湖南廉政賬戶2014年一季度收到上交紅包303萬余元。

　　“廉政賬戶”收繳的錢最后去了哪里？記者發(fā)現(xiàn)，根據(jù)各省規(guī)定，最后基本都交由本省財(cái)政部門管理。

　　如江蘇規(guī)定，廉政賬戶資金由各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的財(cái)務(wù)部門管理，定期全額上交同級財(cái)政。

　　但是，任建明指出，如果使用和定位不當(dāng)，廉政賬戶就會變成腐敗行為減輕罪責(zé)的灰色地帶，不老實(shí)的人反而得到便宜，最后會受到批判和詬病。此外，廉政賬戶本身不夠透明公開，很多人上交的錢可能是匿名，即使不是匿名也未向社會公開，自身存在比較多的缺陷。加上目前中央政策，讓很多地方撤銷了廉政賬戶。

　　追問3

　　撤銷廉政賬戶如何反腐？

　　任建明表示，廉政賬戶不是防止腐敗的工具，而是腐敗發(fā)生之后，給人們一個(gè)機(jī)會。比如有些情況下不得不收賄賂，包括受到威逼、顧及面子等情況。

　　他認(rèn)為，廉政賬戶取消后也有更好的赦免政策，比如地方可以制定量化明確且公開透明的政策，作為反腐敗工作的一項(xiàng)補(bǔ)充?！皬膶捥幚淼恼邞?yīng)該滿足‘3+1’的條件，‘3’包括時(shí)間界限、態(tài)度是否主動(dòng)和情節(jié)是否嚴(yán)重，‘1’則是腐敗的過程必須公開?！?/p>

　　除此之外，任建明表示，反腐敗不僅要打擊腐敗行為，還要清除腐敗的文化，應(yīng)該透明公開、實(shí)行問責(zé)，進(jìn)行體制創(chuàng)新，對集權(quán)壟斷現(xiàn)象進(jìn)行有效監(jiān)督，從源頭上防止腐敗。

　　自2013年12月1日起,內(nèi)蒙古要求實(shí)名制上交。任建明稱，實(shí)名制公開上交比廉政賬戶要進(jìn)步，不過除了實(shí)名，還要講清錢是怎么來的，包括是否涉及牟取利益、濫用權(quán)力等都要講清楚，后續(xù)的這些工作比較重要。

　　新京報(bào)記者 沙璐