著名反腐專家、中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院原副院長(zhǎng)李永忠。

　　從2000年興起于浙江寧波到2004年全國(guó)普遍叫停，從2010年復(fù)興于貴州、重慶到近期多個(gè)省份再度撤銷。十多年來，廉政賬戶制度經(jīng)歷了“兩興兩廢”。

　　截至8月8日，已有四川、貴州、廣東、內(nèi)蒙古等15個(gè)省份相繼撤銷了廉政賬戶。

　　新華社文章指出，撤銷廉政賬戶，意味著黨風(fēng)廉政建設(shè)升級(jí)換擋，堵死了少數(shù)人利用廉政賬戶逃避黨紀(jì)監(jiān)察的漏洞，提示黨員干部拒腐無“面子”可講，廉潔自律是理所當(dāng)然的思維方式、行事作風(fēng)。

　　8月17日下午，著名反腐專家、中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院原副院長(zhǎng)李永忠在接受澎湃新聞?dòng)浾邔ＴL時(shí)表示，廉政賬戶有推行的必要，但它只是起到反腐工作的“網(wǎng)眼”作用。

　　在他看來，孤立地談?wù)摿~戶的廢立是沒有意義的，一個(gè)“網(wǎng)眼”是網(wǎng)不住鳥的，必須有配套措施才能最大化地發(fā)揮作用。如此一來，廉政賬戶幾乎不可能成為腐敗分子的“擋箭牌”。

　　在接受澎湃新聞?dòng)浾卟稍L時(shí)李永忠指出，廉政賬戶是反腐敗一線實(shí)踐和理論研究者的創(chuàng)造，而不是腐敗分子的發(fā)明。

　　對(duì)于廉政賬戶在反腐敗工作中的作用，李永忠認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從以下四點(diǎn)看問題：

　　第一，它是針對(duì)一些想干凈又想干事的干部，在紅包禮金泛濫的情況下，不能及時(shí)交給組織，為了不被同流合污，提供的一個(gè)端口。

　　很多干部收禮金的當(dāng)時(shí)不好拒收，因?yàn)榭赡苁撬徒o班子的，你一個(gè)人不拿錢，在班子里就會(huì)受排擠，想拒絕又不敢，想收又問心有愧。所以匿名交給廉政賬戶，登記一下，將來查證了有個(gè)憑條就行了。

　　第二，“放下屠刀留條退路”。廉政賬戶在那提醒你，比如你收了五百萬，用這錢2000年在北京買了一套房子。后來你升成了市委書記，房子五百萬也升值成五千萬了。我們跟腐敗分子談條件，只要你把五百萬本金退了就行。

　　第三，對(duì)工作有利。幾百個(gè)腐敗分子中，(群眾)特別憤恨的就三五個(gè)。迅速把最嚴(yán)重的問題暴露出來，其他人被赦免了，就會(huì)檢舉，這對(duì)我們工作有利。

　　第四，“攻心為上，攻城為下”。用這種辦法，只要查少數(shù)三五個(gè)，就有事半功倍的效果。從技巧層面、策略層面都是很好的事情。

　　遺憾的是，很多地方都沒有想明白，也沒有說明白，當(dāng)然也做不明白。需要強(qiáng)調(diào)的是，廉政賬戶只是個(gè)“網(wǎng)眼”，必須配合“一二三工程”才能最大化地發(fā)揮作用。

　　這里提到的“一二三工程”，李永忠給出的解釋是：

　　一，設(shè)立全國(guó)的公開賬號(hào)，這個(gè)必須允許匿名退贓。比如你在東北，委托你的親朋好友跑到海南島退贓。給你一個(gè)收據(jù)，什么時(shí)候退了多少錢，再把原因講清楚，比如買官賣官、入干股、批土地批出了一百萬等，寫清楚就行了。其他的人員、單位都不用寫。廉政賬戶給你出一個(gè)條，將來紀(jì)委查證你了，你已經(jīng)當(dāng)了市委書記了，你把條子拿出來，這個(gè)一百萬的問題對(duì)上了就行。

　　也可能我查證你時(shí)，發(fā)現(xiàn)你有五百萬，但只退了一百萬。比如查證你批土地的一百萬，你不知道，一開始只交待了賣官的一百萬。辦案人員追查下你才攤牌剩下的四百萬，那么這個(gè)不如實(shí)退交，就可以重罰。

　　二，出臺(tái)兩條特別規(guī)定。第一是只要如實(shí)全部退贓的，一律赦免。第二是如果不退贓，不如實(shí)退贓，比如三百萬只退了一百萬的，一律從重嚴(yán)懲。

　　三，要有三個(gè)具體配套措施。第一，在存款實(shí)名制情況下，建立逐步推行公職人員家庭財(cái)產(chǎn)申報(bào)制。第二，要在精兵簡(jiǎn)政前提下，逐步提高公職人員薪酬收入，以俸養(yǎng)廉。第三，建立健全全國(guó)范圍內(nèi)的舉報(bào)制度，對(duì)舉報(bào)者一經(jīng)查實(shí)，獎(jiǎng)勵(lì)贓款的10%到50%，最低10%。那么你可以想象，我們只需要查很少的案件，其他很多貪腐官員的情婦、秘書、警衛(wèi)、司機(jī)都會(huì)努力揭發(fā)他。

　　基于上述分析，李永忠認(rèn)為，廉政賬戶當(dāng)然有推行的必要，但一個(gè)“網(wǎng)眼”是網(wǎng)不住鳥的，老停留在只設(shè)廉政賬戶，不跟“一二三工程”配套，沒有效果是不能全然怪罪廉政賬戶的。