映象網(wǎng)駐馬店訊（記者 楊曉）2016年以來，汝南縣深入踐行黨的群眾路線，著力在完善基層四項基礎(chǔ)制度、增強黨組織服務(wù)功能上積極探索，利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，推動政務(wù)服務(wù)進村入戶，搭建“農(nóng)民辦事不出村”信息化服務(wù)平臺，將政務(wù)服務(wù)關(guān)口前移到村級服務(wù)陣地，讓群眾不出村就能辦理行政審批和服務(wù)事項，實現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿”，打通了服務(wù)群眾“最后一公里”，提升了基層黨組織服務(wù)群眾的工作水平。
注重“三個堅持”實施高位啟動
堅持黨委引領(lǐng)，充分發(fā)揮黨委的核心引領(lǐng)作用，把“農(nóng)民辦事不出村”信息化項目建設(shè)列為2016年全縣黨建重點工作來抓，成立了以縣委書記為組長、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記和縣直相關(guān)單位黨組（黨委）書記為成員的“農(nóng)民辦事不出村”信息化項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了“書記抓、抓書記”的領(lǐng)導(dǎo)機制，為信息化項目的啟動建設(shè)提供了有力的組織保證。
堅持科學(xué)實施，汝南縣委常委會和縣委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組多次召開會議進行專題研究，并采取外出學(xué)習、專題調(diào)研、召開座談會等多種方式，借鑒成功經(jīng)驗，征求意見建議，科學(xué)制定了汝南縣 “農(nóng)民辦事不出村”信息化項目建設(shè)實施方案，對信息化項目建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標、主要任務(wù)、實施步驟和相關(guān)要求作出明確規(guī)定，并召開項目建設(shè)啟動和推進會，全面部署“農(nóng)民辦事不出村”信息化項目建設(shè)工作，確保“農(nóng)民辦事不出村”信息化項目建設(shè)有效有序?qū)嵤?/p>
堅持試點先行，按照“試點先行、總結(jié)經(jīng)驗、全面推開”的工作思路，由縣委組織部牽頭，在全縣選定進駐單位齊全的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)大廳，以及功能完善、網(wǎng)絡(luò)暢通且有熟練操作計算機人員的村級便民服務(wù)站為試點，率先實施“農(nóng)民辦事不出村”信息化系統(tǒng)建設(shè)，由縣行政服務(wù)中心負責試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）操作系統(tǒng)的安裝調(diào)試及試運行等工作。目前，該縣“農(nóng)民辦事不出村”信息化項目已在18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的36個試點村（社區(qū)）和32個貧困村開通運行。
抓好“四個關(guān)鍵”推動規(guī)范運行
抓好服務(wù)平臺建設(shè)，“農(nóng)民辦事不出村”信息化服務(wù)平臺系統(tǒng)是汝南縣通過與中國扶貧開發(fā)協(xié)會溝通協(xié)商，爭取到的重點信息化扶貧項目。該項目利用縣行政服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)大廳、村級便民服務(wù)站，整合農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)、縣行政服務(wù)中心網(wǎng)絡(luò)，建立橫向連接縣直單位、部門窗口，縱向連接縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）政務(wù)服務(wù)體系的電子政務(wù)綜合服務(wù)平臺，改變過去農(nóng)民辦事“分層級奔跑，分部門報批”的繁瑣程序，實現(xiàn)“一網(wǎng)式辦結(jié)”。該平臺主要具有在線傳輸、同步審核、結(jié)果反饋、實時提醒、監(jiān)察統(tǒng)計、流程跟蹤六大功能，使政務(wù)服務(wù)變“面對面”為“鍵對鍵”，群眾辦事不需要出村就可以了解所需辦理事項的相關(guān)手續(xù)和程序，下載、填寫相關(guān)表格和資料，由村級業(yè)務(wù)受理員通過平臺系統(tǒng)進行辦理。
抓好服務(wù)事項清理，堅持“按需下放、能放則放”的原則，成立由縣委組織部牽頭，縣委編辦、縣紀委監(jiān)察局、縣政府法制辦、縣行政服務(wù)中心參與的清理小組，根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定,對全縣涉農(nóng)部門審批和服務(wù)事項進行全面清理，進一步簡政放權(quán)，將民政、計生、國土、林業(yè)、人社等12個部門與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的69個行政審批服務(wù)事項，納入“農(nóng)民辦事不出村”信息化服務(wù)平臺，把事項受理權(quán)授權(quán)村業(yè)務(wù)受理員。同時，進一步探索創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容，開展代收電費、水費、電話費及電商服務(wù)，與農(nóng)村信用社聯(lián)合，開通了農(nóng)村金融服務(wù)，群眾不出村就能辦理養(yǎng)老保險、低保金、惠農(nóng)補貼領(lǐng)取，現(xiàn)金存取、匯款轉(zhuǎn)賬等業(yè)務(wù)，讓群眾享受更加便捷的服務(wù)。
抓好服務(wù)體系完善，建立完善以縣行政服務(wù)中心為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)大廳為主體，以村級便民服務(wù)站為基礎(chǔ)的三級政務(wù)服務(wù)體系，并為服務(wù)體系配齊“三員”（即縣行政服務(wù)中心業(yè)務(wù)管理員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)大廳業(yè)務(wù)辦理員、村級便民服務(wù)站業(yè)務(wù)受理員）。村級便民服務(wù)站的業(yè)務(wù)受理員堅持每周一、周四集中受理相關(guān)業(yè)務(wù)，其他工作時間實行電話預(yù)約辦理。在業(yè)務(wù)辦理過程中，注重優(yōu)化辦事流程，提高服務(wù)效率，按照村民提交材料、村級業(yè)務(wù)受理員初審、資料掃描上傳、縣鄉(xiāng)逐級審批、辦理證件領(lǐng)取等五個步驟，實行限時辦結(jié)，超時默許。
抓好服務(wù)隊伍培育，“農(nóng)民辦事不出村”主要受理程序在村級，村級業(yè)務(wù)受理員能力素質(zhì)的高低尤為重要。在人員選配上，汝南縣注重從村“兩委”干部、大學(xué)生村官、駐村干部、大中專畢業(yè)生中精心選人，為每個村選配業(yè)務(wù)受理員2名。在人員培訓(xùn)上，采取集中培訓(xùn)與分散培訓(xùn)相結(jié)合的方式，編印了《汝南縣、鄉(xiāng)、村三級“農(nóng)民辦事不出村”信息化服務(wù)平臺用戶操作手冊》，對各級業(yè)務(wù)辦理員、受理員進行全面培訓(xùn)。在集中培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，縣行政服務(wù)中心又專門指定2名業(yè)務(wù)管理員，深入試點村進行“手把手”教學(xué)，確保村級業(yè)務(wù)受理員能夠熟練操作系統(tǒng)。
建立“五大機制”確保穩(wěn)步推進
工作推進機制，實行“縣委辦公室統(tǒng)籌，縣委組織部主抓，縣紀委監(jiān)察局督辦，縣行政服務(wù)中心承辦”的工作推進機制。縣行政服務(wù)中心為項目具體承辦部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣直相關(guān)部門的主要負責人為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門項目建設(shè)的第一責任人，明確各級各部門工作職責，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。
運行管理機制，為順利推進信息化項目建設(shè)，制定出臺了《農(nóng)民辦事不出村信息化項目建設(shè)管理辦法》，將農(nóng)民辦事不出村信息化建設(shè)納入全縣政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)內(nèi)容，嚴格實行服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、動態(tài)督查制、責任追究制和倒逼工作法等，對審批服務(wù)事項、辦理流程、承諾時間、收費標準、業(yè)務(wù)受理員及聯(lián)系方式進行全方位公示，確保平臺系統(tǒng)高效有序運行。
宣傳引導(dǎo)機制，充分利用專題宣傳片、電視專欄、大型廣告牌、宣傳版面、明白紙、微信等宣傳形式，大力宣傳“農(nóng)民辦事不出村”的意義和業(yè)務(wù)辦理事項，讓“農(nóng)民辦事不出村”成為群眾關(guān)心、關(guān)注的熱點，提高農(nóng)民群眾的知曉率和參與率。同時注重先進典型的宣傳，及時宣傳信息化建設(shè)中的好經(jīng)驗、好典型，通過示范引導(dǎo)，有力推進了全縣“農(nóng)民辦事不出村”信息化項目建設(shè)的順利運行。
經(jīng)費保障機制，為保障“農(nóng)民辦事不出村”信息化系統(tǒng)的正常運行，信息化建設(shè)運行經(jīng)費由縣、鄉(xiāng)財政共同負擔，全額納入縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政預(yù)算?！稗r(nóng)民辦事不出村”縣級平臺的運行、維護、升級及項目工作經(jīng)費納入縣級財政預(yù)算，由縣行政服務(wù)中心管理使用。為保障村級業(yè)務(wù)正常開展，項目平臺每建設(shè)完成一個村，經(jīng)驗收合格后，補助村工作經(jīng)費10000元，由縣鄉(xiāng)財政共同承擔。村級業(yè)務(wù)受理員的工資由“基本工資+績效工資”構(gòu)成，納入縣鄉(xiāng)財政預(yù)算，依據(jù)綜合考評結(jié)果發(fā)放到村。縣農(nóng)聯(lián)社還為每個村級業(yè)務(wù)受理員提供1200元的金融服務(wù)補貼。縣政府投資500多萬元，加強村級服務(wù)陣地建設(shè)，新建和改造農(nóng)村黨員群眾服務(wù)陣地119個，為36個試點村（社）和32個貧困村統(tǒng)一配備了電腦、打印掃描一體機、寬帶、桌椅、檔案柜等辦公設(shè)施，為服務(wù)平臺運行創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。
工作考評機制，制定出臺《農(nóng)民辦事不出村績效考評辦法》，把農(nóng)民辦事不出村績效考核納入脫貧攻堅考評、黨風廉政建設(shè)考評和黨建工作考評。成立了由縣委辦、縣政府辦、縣紀委、縣委組織部、縣行政服務(wù)中心組成的考核領(lǐng)導(dǎo)小組，負責信息化項目建設(shè)的績效考核工作。建立縣鄉(xiāng)層級考評機制，實行百分制目標考核，工作經(jīng)費與績效考評掛鉤，年底考評合格的每村（社區(qū)）獎勵工作經(jīng)費1000元；年底考評不合格的，對相關(guān)業(yè)務(wù)受理員、辦理員及其所在單位進行通報批評，并扣除一定工作經(jīng)費，情況嚴重的追究相關(guān)責任人的責任。
汝南縣“農(nóng)民辦事不出村”信息化項目建設(shè)的實施，打通了服務(wù)群眾的“最后一公里”，開通了便民、利民、惠民的“綠色通道”，不僅方便了群眾辦事，而且轉(zhuǎn)變了干部作風，進一步密切了黨群干群關(guān)系，增強了基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，取得了初步成效。至目前，全縣已建成縣鄉(xiāng)村三級“農(nóng)民辦事不出村”信息化平臺87個，累計受理審批服務(wù)事項1206件，辦結(jié)1134件，辦結(jié)率95%，商務(wù)服務(wù)受理151項，受理銀行取款、轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù)124筆，累計資金37.8萬元，代發(fā)各種補貼10.9萬元，代繳電費水費累計6.73萬元。
(駐馬店新聞熱線:0396—3599908)
映象網(wǎng)·在河南·看世界·用微信掃一掃關(guān)注“映象網(wǎng)駐馬店頻道”公眾號
相關(guān)新聞
更多>>
