《旅游法》三審景區(qū)漲價應提前半年公布
昨日開幕的十二屆全國人大常委會第二次會議上,《旅游法》草案迎來第三次審議。“五一”臨近,“漲價”成為各地景區(qū)慣常做法。此次審議的《旅游法》草案明確規(guī)定,景區(qū)提高門票價格應當提前六個月公布。草案相應對景區(qū)隨意漲價行為作出限制:利用公共資源建設的景區(qū),應當嚴格控制門票和另行收費項目的價格上漲,擬提高價格的,應當舉行聽證會,論證其必要性、合理性;不得通過增加另行收費項目等方式變相漲價。
網(wǎng)絡旅游商需公示經(jīng)營資格
“我在網(wǎng)上團購了一個巴厘島6日游,當時承諾的是入住4星級以上酒店,可沒想到酒店的環(huán)境和服務很差,遠遠不夠4星級的標準?！庇慰屯跖繉τ谧约旱倪@次網(wǎng)上旅游消費很不滿意。
從“攜程”到“去哪兒”,近年來網(wǎng)絡旅游銷售發(fā)展迅速,通過網(wǎng)絡預訂旅游產(chǎn)品的消費者越來越多。與此同時,網(wǎng)絡旅游消費也滋生了“貨不對板”、旅游網(wǎng)絡商失信等問題。此次提交審議的《旅游法》草案規(guī)定:“通過網(wǎng)絡從事旅游經(jīng)營的,經(jīng)營者或者發(fā)布旅游經(jīng)營信息的互聯(lián)網(wǎng)服務提供者,應當在網(wǎng)站主頁面,或者從事經(jīng)營活動的網(wǎng)頁的醒目位置明示旅游經(jīng)營相關許可證信息、營業(yè)執(zhí)照信息或者電子鏈接標識以及旅游經(jīng)營和服務的項目、內(nèi)容、價格等事項。”
旅游業(yè)人士表示,這幾年旅游網(wǎng)站爆發(fā)式發(fā)展,加上團購網(wǎng)站也銷售旅游產(chǎn)品,令網(wǎng)絡旅游市場出現(xiàn)良莠不齊的狀況。草案規(guī)定在網(wǎng)上公示網(wǎng)絡旅游經(jīng)營者的資質(zhì)有利于消費者進行辨識。
除此之外,在此前基礎上,此次提交審議的草案還進一步完善了保護旅游者權益的措施。
比如全國人大法律委員會經(jīng)研究,建議為了進一步方便旅游者,保證游覽安全,增加規(guī)定:在旅游者數(shù)量可能達到景區(qū)最大承載量時,景區(qū)應當提前公告。為了進一步規(guī)范旅游合同,增加規(guī)定:旅行社應當在旅游行程開始前向旅游者提供旅游行程單,旅游行程單是包價旅游合同的組成部分。為了便于旅游者索賠,明確規(guī)定:由于地接社、履行輔助人的原因造成旅游者人身損害、財產(chǎn)損失的,旅游者可以要求地接社、履行輔助人承擔賠償責任,也可以要求組團社承擔賠償責任。
零負團費強制購物被嚴禁
“花了3000元錢參加香港游,原本以為是撿了個便宜,可是一到香港就被帶到商店購物。最可氣的是,導游還把住商店的大門,說不買東西就不能走。最后只能花好幾百港幣購買了一件商品。”游客李女士前不久參加低價“香港游”,最終卻變成“購物游”,憋了一肚子火。
這種“零負團費”旅游團是旅游業(yè)多年的頑疾,飽受游客詬病。此次提交審議的《旅游法》草案中,針對“零負團費”特別做出了硬性規(guī)定:“旅行社不得以不合理的低價組織旅游活動,誘導、欺騙旅游者,并通過安排購物或者另行付費旅游項目獲取回扣等不正當利益。”全國人大法律委員會相關負責人引用草案原文表示:“旅行社組織、接待旅游者,不得指定具體購物場所,不得安排另行付費旅游項目?！?nbsp;
不過也有游客認為,在參加旅游團時,部分游客有適量的購物需求也很正常,如果完全禁止旅行社安排所有的購物行程,會不會有些“一刀切”?針對這部分意見,此次提交審議的草案中也指出了“例外”情形,并規(guī)定:經(jīng)旅游者要求、雙方協(xié)商一致,且不影響其他旅游者行程安排的購物或者另行付費項目除外。
馬上就訪
購物行程依然存在
記者昨日以游客身份從北京青年旅行社、中國青年旅行社、北京康輝旅行社等多家旅行社門市部了解到,目前多家旅行社均提供“北京一日游”項目,有四五條線路供游客選擇,報價從120元到260元不等。在崇文門附近的一家北京青年旅行社門市,工作人員告訴記者,會有一個購物點,購物時間在40分鐘左右?！暗覀冎灰竽愀ス涞昃托?并不強制購物?！?nbsp;
記者又走訪了北京康輝旅行社崇文門店。工作人員說,市區(qū)內(nèi)的旅游路線不包含購物環(huán)節(jié),八達嶺和十三陵一線會有一到兩個購物點,但同樣是“只要求去商店,不強制購物”。在位于前門的北京旅游集散中心,記者在其提供的旅游線路明細中發(fā)現(xiàn),購物環(huán)節(jié)和自費項目依然在列。
北京景區(qū)門票價“巋然不動”
記者從北京市旅游委了解到,在這股漲價風潮中,唯獨北京的各個景區(qū)門票無一漲價。記者昨日走訪故宮、頤和園、天壇等景區(qū),發(fā)現(xiàn)門票價格均與去年同期一致,未見上漲。
“長期以來,旅游業(yè)的發(fā)展模式和增長方式一直是‘以門票經(jīng)濟打天下’?！北本┙煌ù髮W經(jīng)濟管理學院旅游管理系教授王衍表示,要拉動旅游消費總量,必須打破傳統(tǒng)發(fā)展模式、改變旅游增長方式。未來旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型升級應該把吃、住、行、娛樂、購物和交通6個要素充分利用起來,將“門票經(jīng)濟”轉(zhuǎn)變成“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟”。
營業(yè)執(zhí)照信息明示暫缺失
記者昨日登錄攜程網(wǎng)與去哪兒網(wǎng)等目前知名度較高的旅游產(chǎn)品網(wǎng)站,發(fā)現(xiàn)對于旅游產(chǎn)品的內(nèi)容、價格等信息,網(wǎng)站提供的較為全面,但是,對于草案中要求的“在網(wǎng)頁醒目位置明示旅游經(jīng)營相關許可證信息、營業(yè)執(zhí)照信息或者電子鏈接標識”這一規(guī)定,幾家旅游網(wǎng)站都尚未執(zhí)行。
“目前我們已經(jīng)開始針對旅游法草案中的規(guī)定做準備?！睌y程網(wǎng)相關負責人昨日對記者說,在旅游法頒布實施前,攜程網(wǎng)將在網(wǎng)頁醒目位置明示旅游經(jīng)營相關許可證信息、營業(yè)執(zhí)照信息或者電子鏈接標識。
延伸閱讀
期盼多年 旅游業(yè)終有法可依
《旅游法》是改革開放初期啟動的立法項目之一,曾列入七屆全國人大常委會立法規(guī)劃和國務院立法計劃。直至2009年12月,全國人大財政經(jīng)濟委員會牽頭組織國家發(fā)展改革委員會、國家旅游局等23個部門和有關專家成立《旅游法》起草組,在兩年多內(nèi)深入調(diào)研,2012年3月14日,財政經(jīng)濟委員會第64次全體會議審議并通過了《旅游法》草案,并于8月27日提交全國人大常委會進行第一次審議。昨日,這一草案進行第三次審議。
此前,我國還沒有統(tǒng)一的旅游法,由于缺少法律上的支持,在近年來的旅游發(fā)展過程中已經(jīng)體現(xiàn)出一定的弊端。對此,國家旅游局相關負責人表示,旅游業(yè)界期盼一部立足于中國旅游業(yè)發(fā)展實際、借鑒國際成熟法律制度、遵循市場經(jīng)濟基本規(guī)律和旅游業(yè)內(nèi)在規(guī)律,體現(xiàn)旅游業(yè)綜合性特點的旅游綜合立法能盡快出臺。而制定《旅游法》,對于完善我國旅游法律制度、促進旅游業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展意義重大。
(記者 楊汛)
