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　　今年我們將迎來(lái)改革開(kāi)放40周年。40年來(lái)，中國(guó)的改革開(kāi)放事業(yè)波瀾壯闊，取得了巨大成就?？偨Y(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，關(guān)鍵一條就是我們堅(jiān)持在社會(huì)主義制度下發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，不斷理順政府和市場(chǎng)的關(guān)系。使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，這是黨的十八大以來(lái)我們對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律認(rèn)識(shí)的一個(gè)新突破，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想的重要內(nèi)容。更好認(rèn)識(shí)和處理政府和市場(chǎng)的關(guān)系，對(duì)于在新時(shí)代推進(jìn)全面深化改革、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家具有重大意義。

　　一、處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系是經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問(wèn)題

　　社會(huì)主義制度建立以后，選擇什么樣的經(jīng)濟(jì)體制，是一個(gè)重大的理論和實(shí)踐問(wèn)題，核心是如何認(rèn)識(shí)政府和市場(chǎng)的關(guān)系。

　　處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系是經(jīng)濟(jì)體制改革的主線。眾所周知，傳統(tǒng)高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制是以排斥市場(chǎng)的作用為特征的。黨的十一屆三中全會(huì)之后，我們黨開(kāi)始探索把計(jì)劃和市場(chǎng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)的體制機(jī)制。黨的十四大提出我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，使市場(chǎng)在國(guó)家宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用。這一重大理論突破，對(duì)我國(guó)改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了極為重要的作用。黨的十四大以來(lái)的20多年，對(duì)政府和市場(chǎng)關(guān)系，我們黨一直在根據(jù)實(shí)踐拓展和認(rèn)識(shí)深化尋找新的科學(xué)定位。黨的十八屆三中全會(huì)提出使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，實(shí)現(xiàn)了我們黨在理論和實(shí)踐上的又一次重大突破。黨的十九大進(jìn)一步回答了如何加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、什么是經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)等重大問(wèn)題，為我們?cè)凇皟蓚€(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期進(jìn)一步理順政府和市場(chǎng)的關(guān)系指明了方向。正是在對(duì)政府和市場(chǎng)關(guān)系的持續(xù)探索中，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化，并通過(guò)其牽引作用，帶動(dòng)其他領(lǐng)域改革不斷向前推進(jìn)。

　　進(jìn)一步理順政府和市場(chǎng)關(guān)系是深化經(jīng)濟(jì)體制改革的“牛鼻子”。深化經(jīng)濟(jì)體制改革是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及市場(chǎng)體系、企業(yè)制度、宏觀管理、財(cái)政金融、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、對(duì)外經(jīng)濟(jì)等諸多方面。其中，政府和市場(chǎng)關(guān)系居于核心位置。我國(guó)的改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)取得了歷史性成就，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代。但也要看到，我國(guó)發(fā)展還存在一些不平衡不充分的突出問(wèn)題，例如：發(fā)展質(zhì)量和效益還不高，創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)，民生領(lǐng)域還有不少短板，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距依然較大，等等。理順政府和市場(chǎng)關(guān)系，是解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題的關(guān)鍵，是進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制改革的“牛鼻子”。只有把政府和市場(chǎng)關(guān)系這個(gè)具有全局性和牽引作用的改革牢牢抓在手上，才能全面推動(dòng)各領(lǐng)域改革向縱深邁進(jìn)，解決好經(jīng)濟(jì)體制中的深層次問(wèn)題。

　　政府和市場(chǎng)關(guān)系也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制演變的主題?？v觀西方資本主義國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制演變發(fā)展的歷史，國(guó)家干預(yù)主義和自由放任主義的經(jīng)濟(jì)理論交替占據(jù)主導(dǎo)地位。以亞當(dāng)·斯密為代表的古典經(jīng)濟(jì)學(xué)派崇尚通過(guò)自由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的方式來(lái)配置資源，主張政府只充當(dāng)“守夜人”的角色。但是20世紀(jì)30年代經(jīng)濟(jì)大危機(jī)的爆發(fā)，徹底暴露了自由放任市場(chǎng)的嚴(yán)重弊端。作為對(duì)完全自由市場(chǎng)的反思，凱恩斯主義主張用以總需求管理為核心的政策對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)行干預(yù)。然而，伴隨70年代嚴(yán)重“滯脹”現(xiàn)象的出現(xiàn)，否定政府作用的新自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)重新興起。2008年國(guó)際金融危機(jī)之后，對(duì)新自由主義的反思又成為了經(jīng)濟(jì)學(xué)的潮流。因此，從一定意義上說(shuō)，一部市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論史就是一部政府和市場(chǎng)關(guān)系爭(zhēng)論的歷史。

　　二、使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用是進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的關(guān)鍵

　　在社會(huì)主義制度下、特別是在中國(guó)這樣一個(gè)處在發(fā)展中的社會(huì)主義大國(guó)，如何處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系，是一個(gè)新的課題。我們不可能從馬克思主義經(jīng)典著作中找到現(xiàn)成的答案，也不可能從其他國(guó)家找到可直接借鑒的經(jīng)驗(yàn)，只能在中國(guó)特色社會(huì)主義的實(shí)踐中進(jìn)行探索。使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論的一個(gè)重大突破，反映了我們黨對(duì)市場(chǎng)作用的認(rèn)識(shí)不斷深化。

　　市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是市場(chǎng)決定資源配置的經(jīng)濟(jì)。市場(chǎng)決定資源配置是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，是價(jià)值規(guī)律發(fā)揮作用的基本要求。具體內(nèi)容包括：企業(yè)是市場(chǎng)配置資源的主體，生產(chǎn)什么、生產(chǎn)多少、怎樣生產(chǎn)和為誰(shuí)生產(chǎn)由企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)需要自主決定；價(jià)格機(jī)制是市場(chǎng)配置資源的核心，價(jià)格形成機(jī)制以市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)為主，使價(jià)格充分反映資源的供求狀況；市場(chǎng)體系是市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)，現(xiàn)代市場(chǎng)體系讓企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)，消費(fèi)者自由選擇、自主消費(fèi)，商品和要素自由流動(dòng)、平等交換；完善的市場(chǎng)秩序是市場(chǎng)配置資源的保障，政府建立公平、開(kāi)放、透明的市場(chǎng)規(guī)則，實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管。

　　市場(chǎng)是配置資源最有效的形式。經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是要提高資源配置效率，以盡可能少的資源生產(chǎn)盡可能多的產(chǎn)品、獲得盡可能大的效益。理論和實(shí)踐都證明，市場(chǎng)是配置資源最有效率的形式。首先，市場(chǎng)能夠有效處理和傳遞經(jīng)濟(jì)信息，在處理和傳遞有關(guān)生產(chǎn)與消費(fèi)、供給與需求的巨量信息方面，有著其他機(jī)制無(wú)法比擬的優(yōu)勢(shì)。其次，市場(chǎng)能夠自動(dòng)協(xié)調(diào)利益關(guān)系，使各個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體相互間的利益關(guān)系通過(guò)市場(chǎng)得到平衡，從而調(diào)動(dòng)各方面的積極性。第三，市場(chǎng)能夠有效校正供求失衡，從而形成社會(huì)勞動(dòng)在各個(gè)生產(chǎn)部門按比例合理分配的長(zhǎng)期趨勢(shì)。此外，市場(chǎng)還能夠鼓勵(lì)創(chuàng)新、優(yōu)勝劣汰，有助于提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。

　　使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用突出了問(wèn)題導(dǎo)向。改革開(kāi)放40年來(lái)，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制經(jīng)歷了逐步確立和不斷完善的過(guò)程。但當(dāng)前仍然存在不少束縛市場(chǎng)主體活力、阻礙市場(chǎng)和價(jià)值規(guī)律充分發(fā)揮作用的弊端。比如，市場(chǎng)秩序不規(guī)范，以不正當(dāng)手段謀取經(jīng)濟(jì)利益的現(xiàn)象廣泛存在；生產(chǎn)要素市場(chǎng)發(fā)展滯后，要素閑置和大量有效需求得不到滿足并存；市場(chǎng)規(guī)則不統(tǒng)一，部門和地方保護(hù)主義大量存在；市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分，阻礙優(yōu)勝劣汰和結(jié)構(gòu)調(diào)整，等等。這些問(wèn)題不解決好，完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是難以形成的，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也是難以推進(jìn)的。使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，有利于從廣度和深度上推進(jìn)市場(chǎng)化改革，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。