從1日開始,中國開始實施新修訂環(huán)保法。經(jīng)過多次修改和征求民眾意見,特別是新增了對環(huán)境違法行為多項嚴厲處罰措施,被稱為“史上最嚴環(huán)保法”。有輿論稱中國將開啟依法治污新紀元。

　　 新修訂環(huán)保法強調(diào)環(huán)境保護優(yōu)先的原則,推動建立基于環(huán)境承載能力的綠色發(fā)展模式;明確地方政府既要對地方經(jīng)濟發(fā)展負責,也要對地方環(huán)境質(zhì)量負責;對違法排污企業(yè)實施按日計罰,上不封頂;違法企業(yè)和經(jīng)營者的環(huán)境違法信息將被記入社會誠信檔案,信貸、流動資金和進出口等方面都將受到管制。

　　 美國《華爾街日報》網(wǎng)站刊文認為,中國政府已明確將治理污染定為國之要務。李克強總理則稱要向污染“宣戰(zhàn)”。新修訂的環(huán)保法或許是實現(xiàn)這一承諾而邁出的最為堅實的一步。

　　 嚴法應時而出,凸顯了中國政府鐵腕治污、猛藥去疴的決心與力度,也凸顯了中國發(fā)展轉(zhuǎn)型階段承受的巨大環(huán)保負荷。正如環(huán)保部部長周生賢所說,呵護碧水藍天,需要最嚴格的制度、最嚴密的法治“護航”。

　　 “以前環(huán)保部門手中的權(quán)力有限,對企業(yè)一次性罰款最高上限10萬元,企業(yè)不在乎,我們環(huán)保部門還常常被罵‘以罰代管’?！边|寧省一位基層環(huán)保局工作人員告訴記者,“現(xiàn)在不一樣了,按日計罰原則上可按照企業(yè)違法的情況,一直罰下去。拒不整改,企業(yè)將面臨天價罰單。”

　　 與中國經(jīng)濟的高速增長相伴生,粗放型的經(jīng)濟發(fā)展給中國帶來了嚴重的環(huán)境問題。

　　 遼寧省一處以加工染色瑪瑙聞名的鎮(zhèn)區(qū),因瑪瑙染色需大量使用化學藥劑,造成地下水嚴重污染。被污染的井水成了綠色,當?shù)卮迕駪蚍Q為“綠茶”。當此事經(jīng)媒體曝光后,當?shù)夭扇×苏拇胧?。但這些化學藥劑對環(huán)境造成的持久危害,短期內(nèi)很難徹底消除。

　　 類似的環(huán)境事件頻頻被媒體曝光:霧霾圍城、土壤重金屬污染、“水中抗生素超標”、“牛奶河”……一再挑動著公眾的敏感神經(jīng)。中共十八大以來,中國提出生態(tài)文明建設要放在突出地位的新理念,2014年10月份召開的中共十八屆四中全會則強調(diào)把法治作為治國理政的基本方式。

　　 “治亂需用重典”。新修訂環(huán)保法這些力度空前的措施符合了民眾對改善日益惡化的環(huán)境的期待。

　　 這部法律通過各種手段給企業(yè)和監(jiān)管部門戴上緊箍咒,包括鼓勵公民可進行環(huán)境違法舉報,社會組織依法參與,新聞媒體進行輿論監(jiān)督,直至提起公益訴訟。

　　 2014年12月30日,江蘇常隆農(nóng)化公司等6家企業(yè)被判賠償環(huán)境修復費用1.6億余元,這成為中國環(huán)境公益訴訟迄今為止獲得的最高民事賠償。今后,類似的環(huán)境公益訴訟將會受到法律的鼓勵和保護,企業(yè)違法排污也將受到全方位的監(jiān)督。

　　 “這實際上是用法律的手段來迫使企業(yè)和地方政府加強環(huán)保投入,轉(zhuǎn)型升級,尋求更環(huán)保、科學和高附加值的發(fā)展方式。對于整個國家來說,以法治、環(huán)保來優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,不僅是迫在眉睫,而且是重中之重。”遼寧省環(huán)科院院長趙軍說。

　　 數(shù)據(jù)顯示,近年來環(huán)保部門對違法排污企業(yè)的打擊力度在不斷加大。2013年,最高法最高檢司法解釋出臺后,環(huán)保部門向公安部門移送的案件有700多起,超過了以往10年移送案件總數(shù)。2014年上半年,環(huán)保部門向公安移送案件達800多起,超過了2013年全年的總數(shù)。

　　 據(jù)了解,目前中國涉及環(huán)保方面的法律約30部,行政法規(guī)約90部,還有大量的環(huán)保標準。專家指出,如此卷帙浩繁的環(huán)保法律法規(guī),并沒有從根本上遏制住環(huán)境惡化的勢頭。

　　 “環(huán)保法是環(huán)境領域的基礎性法律,規(guī)定的是基本的環(huán)境制度。它的修訂和實施,具有里程碑意義。這意味著中國開啟了依法治污的新紀元。但完善法律是一個大前提,具體實施的效果,還在于地方政府和環(huán)保部門的貫徹執(zhí)行以及公眾和社會的監(jiān)督?！壁w軍說。(記者 徐揚 孫仁斌)