國(guó)企改革首先要加強(qiáng)監(jiān)督
張喜武強(qiáng)調(diào),國(guó)有企業(yè)改革首先要加強(qiáng)監(jiān)督,防止國(guó)有資產(chǎn)流失。這是推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革的一條重要經(jīng)驗(yàn)和根本保障?!吨笇?dǎo)意見(jiàn)》提出一系列措施,集中體現(xiàn)為筑牢 “四道防線”:強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督、出資人監(jiān)督、專項(xiàng)監(jiān)督以及社會(huì)監(jiān)督;健全“六個(gè)機(jī)制”:建立健全核查、移交和整改機(jī)制,建立監(jiān)督工作會(huì)商機(jī)制,建立健全監(jiān)督意見(jiàn)反饋整個(gè)機(jī)制,建立健全國(guó)有企業(yè)重大決策失誤和失職、瀆職責(zé)任追究倒查機(jī)制,建立健全企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制,健全反腐倡廉長(zhǎng)效機(jī)制。
科研人員、業(yè)務(wù)骨干都能當(dāng)股東
關(guān)于混合所有制企業(yè)員工持股,連維良說(shuō),要優(yōu)先支持人才資本和技術(shù)要素貢獻(xiàn)占比比較高的轉(zhuǎn)制科研院所、高新技術(shù)企業(yè)和科技服務(wù)型企業(yè)開(kāi)展員工持股試點(diǎn),支持對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和持續(xù)發(fā)展有直接或較大影響的科研人員、經(jīng)營(yíng)管理人員和業(yè)務(wù)骨干等持股。
更多國(guó)有資本收益全民共享
在全民共享國(guó)有資本收益、增進(jìn)社會(huì)福祉方面,許宏才說(shuō),將提高國(guó)有資本收益上繳公共財(cái)政比例,到2020年提高至30%,用于保障和改善民生;在組建國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司時(shí),將實(shí)行劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社保基金的政策,以利于解決代際公平問(wèn)題和緩解未來(lái)養(yǎng)老金繳費(fèi)的壓力。
將調(diào)控部分收入過(guò)高國(guó)企工資總額和水平
在談到國(guó)有企業(yè)薪酬分配制度改革時(shí),張義珍說(shuō),一方面,要改革國(guó)有企業(yè)工資總額決定機(jī)制,結(jié)合國(guó)有企業(yè)的功能定位和分類,分類實(shí)施改革,逐步擴(kuò)大競(jìng)爭(zhēng)性國(guó)有企業(yè)工資決定自主權(quán),對(duì)部分收入過(guò)高的企業(yè),繼續(xù)實(shí)行工資總額和工資水平雙重調(diào)控政策;另一方面,要指導(dǎo)國(guó)有企業(yè)深化內(nèi)部分配制度改革,進(jìn)一步落實(shí)國(guó)有企業(yè)內(nèi)部分配自主權(quán),由企業(yè)參考勞動(dòng)力市場(chǎng)工資價(jià)位,結(jié)合市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)程度和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,根據(jù)崗位職責(zé)和績(jī)效貢獻(xiàn)自主決定不同崗位人員工資,合理拉開(kāi)內(nèi)部工資分配差距,增強(qiáng)關(guān)鍵崗位和核心人才的薪酬競(jìng)爭(zhēng)力。據(jù)新華社電
央企重組實(shí)現(xiàn)年度目標(biāo),地方國(guó)企改革加速探索,去產(chǎn)能提速,國(guó)企全年利潤(rùn)有望改善 最近一段時(shí)間以來(lái),無(wú)論是地方國(guó)有企業(yè)改革還是央企兼并重組均在有條不紊地進(jìn)行。多位接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪的業(yè)內(nèi)專家均表示,從今年國(guó)企改革取得的成效來(lái)看,不僅改革領(lǐng)域正在逐步擴(kuò)大,改革力度也在逐漸加碼。
截至目前,近七成央企實(shí)現(xiàn)混合所有制,首批7家壟斷類央企混改試點(diǎn)方案即將批復(fù)。業(yè)內(nèi)人士指出,下一步,無(wú)論是央企還是地方國(guó)企,各項(xiàng)改革措施都將進(jìn)一步深化,尤其在兼并重組、混合所有制改革及去產(chǎn)能方面將取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,從而打通改革“最后一公里”。
當(dāng)前社會(huì)上對(duì)國(guó)有企業(yè)改革還存在一些認(rèn)識(shí)誤區(qū),不利于進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革。走出認(rèn)識(shí)誤區(qū)、凝聚社會(huì)共識(shí),對(duì)于順利推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革具有十分重要的意義。
在河南省委省政府主導(dǎo)的這場(chǎng)“打贏國(guó)企改革攻堅(jiān)戰(zhàn)”中,這些國(guó)企究竟經(jīng)歷了什么樣的考驗(yàn),還不得而知。但毋庸置疑的是,“涅槃重生”成為國(guó)企負(fù)責(zé)人口中最常提起的一個(gè)詞。
國(guó)有企業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的中流砥柱,特別是一些國(guó)有大中型企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵和重要部門中處于支配地位,對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著決定性的作用。
習(xí)近平總書(shū)記指出,堅(jiān)定不移把國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大,最根本的是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。國(guó)企改革正處于攻堅(jiān)期和深水區(qū),黨的領(lǐng)導(dǎo)只能加強(qiáng),不能削弱。
國(guó)企要改革,就要求國(guó)企干部不僅能懂,還要深懂,提升整個(gè)國(guó)企的精氣神,俗話說(shuō),國(guó)企強(qiáng)不強(qiáng),就看“領(lǐng)頭羊”。
深化國(guó)企改革,確?!皟蓚€(gè)毫不動(dòng)搖”,應(yīng)繼續(xù)抓好國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人員這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”的教育工作。
據(jù)了解,目前不少國(guó)有企業(yè)改制過(guò)程中,原有國(guó)有劃撥土地需繳納金額較大的土地出讓金,這增加了企業(yè)改制成本,影響了改制工作的推進(jìn),國(guó)資委等部門對(duì)此已經(jīng)進(jìn)行了多輪調(diào)研。與此同時(shí),包括廣東、江西、上海等國(guó)企改革重鎮(zhèn),都針對(duì)改制過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行政策支持。
關(guān)于穩(wěn)妥發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),肖亞慶指出,已出臺(tái)了國(guó)有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的意見(jiàn),有序開(kāi)展混合所有制改革試點(diǎn),鼓勵(lì)和規(guī)范國(guó)有企業(yè)投資項(xiàng)目引入非國(guó)有資本。李錦指出,“批示把國(guó)企改革和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革聯(lián)系在一起,國(guó)企改革是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的抓手,治理僵尸企業(yè)又是重中之重。
業(yè)內(nèi)人士指出,下半年圍繞國(guó)企改革的市場(chǎng)化重組大潮涌動(dòng),核電、航空、航運(yùn)、軍工、鐵路等五大行業(yè)的重組預(yù)期較高。梳理各省市的國(guó)企改革政策,混合所有制改革,兼并重組、員工持股和引入戰(zhàn)投已成為重要舉措。
如果說(shuō)國(guó)企法人治理結(jié)構(gòu)完善、混合所有制改革等并不能實(shí)時(shí)呈現(xiàn)在公眾面前,那么,國(guó)資管理體制改革將帶來(lái)的國(guó)資委職能的轉(zhuǎn)變,將會(huì)顯現(xiàn)得格外清晰。
國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)在大部分地方叫做國(guó)資委,是履行國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)的唯一機(jī)構(gòu)。
“人到哪兒去” 從分析來(lái)看,國(guó)企的“三供一業(yè)”負(fù)擔(dān)較重,核心是社會(huì)移交改造費(fèi)用巨大。
河南此輪深化國(guó)企改革,要求國(guó)有工業(yè)企業(yè)必須積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化。同時(shí),鼓勵(lì)集體資本和社會(huì)資本參股國(guó)企,從根本上改變國(guó)有獨(dú)大、國(guó)有全資這種單一的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu),甚至“宜退則退”。
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