　　映象網(wǎng)（記者張勐）3月5日上午，十二屆全國人大五次會議在人民大會堂開幕，國務(wù)院總理李克強作政府工作報告。報告回顧了“十三五”開局之年取得的成就，并部署了2017年九大工作任務(wù)。

　　國務(wù)院政府工作報告一向具有較強的風向標意義。今年國務(wù)院政府工作報告中提及的“深化政府和社會資本合作”“推動國家級新區(qū)、開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等創(chuàng)新發(fā)展”“支持中小城市和特色小鎮(zhèn)發(fā)展”等，就被解讀為給產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)送來了春風。

　　近日，記者約訪了河南省政府發(fā)展研究中心研究員劉戰(zhàn)國，聽他以華夏幸?；鶚I(yè)股份有限公司（以下簡稱華夏幸福）為例，分析PPP模式如何落地河南，助推河南新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，為河南經(jīng)濟的發(fā)展插上騰飛的翅膀。

　　為何以華夏幸福為切口

　　2015年7月，華夏幸福產(chǎn)業(yè)新城PPP模式得到了國務(wù)院辦公廳的通報表彰。隨后，其與固安縣人民政府合作開發(fā)建設(shè)運營固安產(chǎn)業(yè)新城，成為唯一入選國家發(fā)改委首批PPP項目案例庫的新型城鎮(zhèn)化項目。

　　2016年10月，華夏幸福固安高新區(qū)和南京溧水產(chǎn)業(yè)新城入選了財政部第三批PPP項目庫，獲得財政部、教育部、科技部及工信部在內(nèi)20個部委的全面認可。

　　由此可見，華夏幸福在實現(xiàn)真正意義上的產(chǎn)業(yè)升級和高端新型產(chǎn)業(yè)聚集創(chuàng)新方面獨具優(yōu)勢。華夏幸福已經(jīng)成為全球領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)新城運營商。

　　Part1

　　【高端】助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、引入創(chuàng)新新興產(chǎn)業(yè)

　　“大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。深入實施《中國制造2025》，加快大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，以新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、管理和營銷模式變革。把發(fā)展智能制造作為主攻方向，推進國家智能制造示范區(qū)、制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，深入實施工業(yè)強基、重大裝備專項工程，大力發(fā)展先進制造業(yè)，推動中國制造向中高端邁進?！?/font>

武陟產(chǎn)業(yè)新城中心湖半鳥瞰

　　【解讀】

　　劉戰(zhàn)國認為，目前很多參與PPP合作的企業(yè)，集中在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，而華夏幸福則是將產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施整體打包運作。另外，華夏幸福在固安已經(jīng)深耕了十五年，產(chǎn)業(yè)分布也更廣，涵蓋一、二、三產(chǎn)業(yè)，特別是高端制造業(yè)。這是華夏幸福與眾不同之處。

　　從主業(yè)上來看，華夏幸福以“產(chǎn)業(yè)優(yōu)先”作為核心策略。通過將科技政策、市場環(huán)境、研發(fā)環(huán)境等產(chǎn)業(yè)要素結(jié)合在一起，打造優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)環(huán)境，輔助一系列行業(yè)領(lǐng)先的企業(yè)在專屬領(lǐng)域持續(xù)成長、發(fā)展，從而實現(xiàn)真正意義上的產(chǎn)業(yè)升級。

　　華夏幸福響應(yīng)國家政策，采用“產(chǎn)學研合作”、“創(chuàng)新孵化”、“資本驅(qū)動”等方式大力推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，持續(xù)為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供創(chuàng)新驅(qū)動力。

　　此外，整合全球資源，從產(chǎn)業(yè)研究規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)集群集聚、產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)到產(chǎn)業(yè)服務(wù)運營，積累了推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的強大能力，為區(qū)域提供全鏈條的產(chǎn)業(yè)升級綜合解決方案。

　　Part2

　　【聚集】做大做強產(chǎn)業(yè)集群、加快培育新興產(chǎn)業(yè)

　　“加快培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。全面實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快新材料、人工智能、集成電路、生物制藥、第五代移動通信等技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)化，做大做強產(chǎn)業(yè)集群?！?/font>

武陟產(chǎn)業(yè)新城中心區(qū)

　　【解讀】

　　在華夏幸福參與建設(shè)運營的產(chǎn)業(yè)新城中，每一個產(chǎn)業(yè)園就是一個產(chǎn)業(yè)集群。

　　華夏幸福的產(chǎn)業(yè)促進思路可以概括為“轉(zhuǎn)移—整合—孵化”。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是產(chǎn)業(yè)從經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)向欠發(fā)達地區(qū)進行的規(guī)?；D(zhuǎn)移，通過建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為區(qū)域發(fā)展吸引各項要素。

　　產(chǎn)業(yè)整合是在有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的區(qū)域，圍繞既定產(chǎn)業(yè)，吸引企業(yè)集聚，使產(chǎn)業(yè)鏈不斷整合、完善和延長，構(gòu)建形成產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)孵化是在明確定位基礎(chǔ)上，整合人才、資本、技術(shù)、平臺、政策、服務(wù)等要素和資源，建立孵化加速體系，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)鏈，促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)起步發(fā)展，實現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系升級。

　　此外，華夏幸福內(nèi)部有龐大的產(chǎn)業(yè)研究院和產(chǎn)業(yè)研究部門，他們的主要工作就是為華夏幸福提供最新的產(chǎn)業(yè)機會和動態(tài)，并進行深入的產(chǎn)業(yè)研究。另外，華夏幸福還聯(lián)系了很多第三方智庫。這些研發(fā)機構(gòu)與華夏幸福有長期的合作。通過內(nèi)部和外部的一系列產(chǎn)業(yè)研究，持續(xù)不斷的為華夏幸福找到新的產(chǎn)業(yè)整合和產(chǎn)業(yè)孵化的機會。

　　劉戰(zhàn)國分析到，華夏幸福的產(chǎn)業(yè)園與新加坡產(chǎn)業(yè)園相比，更具有爆發(fā)力和優(yōu)勢。目前，在河南，華夏幸福僅僅用了不到一年的時間，就動工、簽約或簽署備忘錄了6個項目。未來，在河南會有更多的產(chǎn)業(yè)新城和產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)落地。

　　為什么說華夏幸福更有爆發(fā)力？

　　一是，模式成熟，體系完善。華夏幸福的創(chuàng)新型復(fù)制，既有創(chuàng)新的成分，也有復(fù)制的成分，整套打法有章有節(jié)。

　　二是，河南正處于城鎮(zhèn)化和工業(yè)化快速推進的階段，而且，還伴隨著產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。這是歷史機遇，更是華夏幸福在河南落地生根爆發(fā)的窗口期。

　　三是，河南的交通樞紐優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)運營成本優(yōu)勢，投資環(huán)境高效優(yōu)勢都做的非常到位。比如，在鄭州口岸通關(guān)只需要一天，速度快、效率高。

　　也正是在這樣的背景下，華夏幸福順勢而為，將更具有爆發(fā)力。

　　Part 3

　　【共享】共商共建共享發(fā)展、深化合作優(yōu)勢互補

　　“扎實推進‘一帶一路’建設(shè)。堅持共商共建共享，加快陸上經(jīng)濟走廊和海上合作支點建設(shè)，構(gòu)建沿線大通關(guān)合作機制。深化國際產(chǎn)能合作，帶動我國裝備、技術(shù)、標準、服務(wù)走出去，實現(xiàn)優(yōu)勢互補?！?/font>

　　“加快外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地建設(shè)。促進加工貿(mào)易向產(chǎn)業(yè)鏈中高端延伸、向中西部地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移。推廣國際貿(mào)‘單一窗口’，實現(xiàn)全國通關(guān)一體化。增加先進技術(shù)、設(shè)備和關(guān)鍵零部件進口，促進貿(mào)易平衡發(fā)展和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)加快升級。高標準高水平建設(shè)11個自貿(mào)試驗區(qū)，全面推廣成熟經(jīng)驗?！?/font>

河南武陟產(chǎn)業(yè)新城中心區(qū)

　　【解讀】

　　運用PPP模式打造的印度哈里亞納邦索納產(chǎn)業(yè)新城和埃及新行政首都二期產(chǎn)業(yè)新城，是2016年華夏幸?？偣苍谟∧帷⒂《?、越南、埃及、馬來西亞等5國簽訂9個產(chǎn)業(yè)新城之一。這是中國企業(yè)在海外在大型園區(qū)建設(shè)項目上首次采用PPP模式。

　　華夏幸福埃及新行政首都二期產(chǎn)業(yè)新城項目位于首都開羅正東50公里，距離蘇伊士運河經(jīng)濟走廊60公里，處于國家高速環(huán)路、開羅-蘇伊士高速、開羅-艾因蘇荷那高速交匯區(qū)域，物流便利，地理位置極其優(yōu)越。

　　基于在中國國內(nèi)成功的PPP產(chǎn)業(yè)新城模式招商經(jīng)驗，華夏幸福在談判初期即就相關(guān)招商政策提出了專業(yè)建議，埃及投資部作為簽約方之一重點推進新投資法的落地實施，在法務(wù)條款、稅收條款方面進行了大刀闊斧的改革，未來還將由多部委聯(lián)合成立一站式服務(wù)平臺，確保提供一系列便捷措施，吸引全球投資者。

　　劉戰(zhàn)國說，華夏幸福之所以超越很多同類企業(yè)，是因為依靠創(chuàng)新、依靠效率、依靠專業(yè)化、依靠集群化、依靠信息化等強大的網(wǎng)絡(luò)支撐。

　　如今，華夏幸福的事業(yè)版圖已輻射京津冀、長江經(jīng)濟帶、珠三角及“一帶一路”沿線國家等在內(nèi)的50余個區(qū)域，并聚焦10大重點產(chǎn)業(yè)，形成了百余個區(qū)域級產(chǎn)業(yè)集群。并已在新加坡、馬來西亞、緬甸、越南、埃及等國家設(shè)有常駐機構(gòu)。

　　華夏幸福還以東南亞、南亞為重點，兼顧非洲、美國、中東歐等地區(qū)，持續(xù)發(fā)展海外地區(qū)的產(chǎn)業(yè)新城業(yè)務(wù)，并獲得了顯著的經(jīng)濟效益。與此同時，華夏幸福產(chǎn)業(yè)新城的加速布局，也推動了國家區(qū)域戰(zhàn)略的落地，尤其是為國家和區(qū)域的轉(zhuǎn)型升級提供動力。

　　Part 4

　　【人本】以人為本加快推進河南城鎮(zhèn)化

　　“加快推進新型城鎮(zhèn)化，深化戶籍制度改革，全面推行居住證制度。今年實現(xiàn)進城落戶1300萬人以上，加快居住證制度全覆蓋。支持中小城市和特色小城鎮(zhèn)發(fā)展，推動一批具備條件的縣和特大鎮(zhèn)有序設(shè)市，發(fā)揮城市群輻射帶動作用?！?/font>

武陟產(chǎn)業(yè)新城景觀效果

　　【解讀】

　　華夏幸福將“打造產(chǎn)業(yè)新城，建設(shè)幸福城市，使所開發(fā)的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧、人民幸?！睂戇M企業(yè)使命里，以“經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧、人民幸福”的產(chǎn)業(yè)新城為核心產(chǎn)品，“人”永遠是華夏幸福價值體系里的核心。

　　2016年，華夏幸福來到河南，繼續(xù)秉持“以產(chǎn)興城、以城帶產(chǎn)、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體”的系統(tǒng)化發(fā)展理念，以產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)運營為主營業(yè)務(wù)，包括城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)運營、產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)及生活設(shè)施配套服務(wù)。

　　短短一年時間內(nèi)，武陟產(chǎn)業(yè)新城首批項目集中動工、長葛產(chǎn)業(yè)新城正式簽約、新鄭項目簽署合作備忘錄。2017年年初，又分別與上街區(qū)簽署一個產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、一個產(chǎn)業(yè)新城，與二七區(qū)簽署馬寨科技特色小鎮(zhèn)的合作備忘錄。

　　2016年4月，華夏幸福與新鄭市人民政府簽署了進行整體合作開發(fā)建設(shè)經(jīng)營的《合作備忘錄》，雙方形成戰(zhàn)略合作關(guān)系。

　　2016年6月,武陟縣人民政府與華夏幸福股份有限公司簽訂委托協(xié)議，委托華夏幸福股份有限公司開發(fā)建設(shè)武陟產(chǎn)業(yè)新城, 項目劃定區(qū)域，北至原焦高速及武陟縣界、東至武陟縣界、西至鄭云高速及鄭焦城際鐵路、南至黃河大堤。進行合作區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、城市運營、招商引資及產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、各項規(guī)劃咨詢服務(wù)。

　　武陟產(chǎn)業(yè)新城，是華夏幸福在河南動工的首個項目，并于2016年創(chuàng)下了當年簽約、當年動工、當年產(chǎn)業(yè)落地投資的“華夏幸福中原速度”，屢獲政府稱贊、媒體報道。

　　2016年11月10日，長葛產(chǎn)業(yè)新城簽約儀式在長葛舉行。

　　2017年初，華夏幸福又分別與上街區(qū)、二七區(qū)人民政府簽署合作備忘錄，未來將在上街打造一城一鎮(zhèn)，在二七區(qū)打造一個特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。

　　如何引導(dǎo)華夏幸福在河南推進更多的項目，如何扎實推進“一帶一路”建設(shè)，如何堅持共商共建共享的原則，劉戰(zhàn)國表示，需要政府引導(dǎo)、企業(yè)為主體、市場來運作，同時更要優(yōu)勢互補、完美融合，形成發(fā)展合力。