項俊波：保險業(yè)持續(xù)健康發(fā)展只有靠改革
6月29日，中國保監(jiān)會主席項俊波在2013陸家嘴論壇（官方站）主題大會上發(fā)表演講時表示，保險業(yè)要持續(xù)健康發(fā)展，應(yīng)在行業(yè)理念、市場化發(fā)展、商業(yè)模式、保險監(jiān)管四方面進(jìn)行改革，下一步保監(jiān)會將重點研究推進(jìn)壽險費率政策的改革問題。
項俊波表示，過去保險業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，靠的是改革，今后保險業(yè)持續(xù)健康發(fā)展還是要靠改革。如果說過去的改革是解決保險業(yè)的生存問題，實現(xiàn)了行業(yè)由小變大，今后的改革將聚焦行業(yè)發(fā)展問題，致力于實現(xiàn)由保險大國到保險強國的轉(zhuǎn)變。
項俊波介紹了目前保險業(yè)經(jīng)營的情況。截至去年年底，全國保險公司增加到了165家，保費收入1.55萬億元，保險公司總資產(chǎn)超過了7.35萬億元，凈資產(chǎn)7920億元。一批具有國際影響力的保險企業(yè)逐漸發(fā)展壯大，在2012年《財富》雜志評選的世界500強中，我國一共有12家金融企業(yè)入圍，其中包括4家保險機構(gòu)，分別是中國人壽、中國人保、中國平安和中國太保，占中國金融業(yè)入圍的1/3。
項俊波指出，保險服務(wù)已經(jīng)延伸至國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民日常生活的各個領(lǐng)域，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略、編織民生保障安全網(wǎng)等方面發(fā)揮了不可替代的作用。
同時，項俊波坦言，目前保險業(yè)還存在著服務(wù)面不寬、服務(wù)能力不強、發(fā)展動力不足等問題，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求不相適應(yīng)，與全面建成小康社會的總體目標(biāo)不相適應(yīng)，迫切需要通過深化改革來激發(fā)行業(yè)的內(nèi)在活力，不斷推進(jìn)保險業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。我們國家的經(jīng)濟(jì)GDP總量是全球第二，但是我們的保險業(yè)排位是全球第六，這和我們在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總量還不太匹配。此外，按照西方發(fā)達(dá)國家的情況來看，保險總資產(chǎn)應(yīng)該占金融總資產(chǎn)的25%-30%左右，我們目前只有8%-9%，所以未來10到20年還有很大的發(fā)展空間。
項俊波強調(diào)，要促進(jìn)保險業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，只有通過改革。他提出在四個方面進(jìn)行改革：
第一項改革，要推進(jìn)行業(yè)的理念改革，立足全球謀發(fā)展，構(gòu)建全方位覆蓋、多層次服務(wù)的保險發(fā)展新格局?？v觀30多年來保險業(yè)的發(fā)展歷程，有一條成功的經(jīng)驗，那就是要不斷地適應(yīng)社會需要，在服務(wù)全局中來實現(xiàn)自身的發(fā)展。未來隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，政府將更多地通過市場化手段來履行各項職能。作為市場化的風(fēng)險管理手段，保險行業(yè)要跳出保險看保險，在完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)程中，發(fā)揮更大的作用。
第二項改革，要推進(jìn)行業(yè)的市場化改革，再造體制機制優(yōu)勢，培育統(tǒng)一開放、競爭有序、充滿活力的保險市場。保險業(yè)經(jīng)過多年的快速發(fā)展，對人才、資本和技術(shù)的使用已經(jīng)較為充分，前期改制上市，對外開放釋放的紅利逐漸減少，需要一個沉淀的過程以實現(xiàn)發(fā)展資源的積累再開發(fā)。受行業(yè)周期和外部經(jīng)濟(jì)周期疊加影響，近年來保險發(fā)展的動力不足，已經(jīng)連續(xù)兩年保費增長在10%左右，以前都是20%以上。因此我們要通過進(jìn)一步深化改革，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，不斷激發(fā)行業(yè)發(fā)展的動力。下一步將重點研究推進(jìn)壽險費率政策的改革問題，主要是放開定價利率，管住準(zhǔn)備金的評估率。
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