高息融資1200萬 江蘇射陽縣洋馬鎮(zhèn)“攤派集資”惹議
中廣網(wǎng)北京6月8日消息據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，近日，一位來自江蘇射陽縣洋馬鎮(zhèn)的聽眾反映，當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府以財(cái)政困難為由，向洋馬鎮(zhèn)所有機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位和村委的工作人員下達(dá)融資任務(wù)，每名工作人員都需要完成幾萬到幾十萬不等的融資任務(wù)。
而對(duì)于完不成任務(wù)的單位或個(gè)人，鎮(zhèn)政府也有明確處置意見。對(duì)于這種硬性的攤派集資，很多已經(jīng)交錢的政府工作人員都表示不滿，同時(shí)還擔(dān)心，一旦資金鏈斷裂，后果不堪設(shè)想。
來到洋馬鎮(zhèn)，記者隨機(jī)詢問當(dāng)?shù)鼐用瘢Y(jié)果被告知，這次交錢的，都是和政府"掛靠"的，普通居民不參與：
記者：您是派出所工作人員嗎？
工作人員：是的
記者：前一陣政府集資您交錢了嗎？
工作人員：交了。
射陽縣的裴先生（化名）就屬于"掛靠政府"，雖然沒有編制，但他是洋馬鎮(zhèn)某事業(yè)單位的工作人員，他的妻子也在鎮(zhèn)里上班，兩人這次一共交了8萬多元。
裴先生：年利息14.4%，高出銀行六七倍呢。它是分六個(gè)月和一年期，說是到年底到期然后就給利息，但是錢不能拿走，就一定還要放在這邊。
一位知情人向中國(guó)之聲記者提供的《洋馬鎮(zhèn)政府籌融資方案》里寫到，這次集資對(duì)象包括洋馬鎮(zhèn)"所有財(cái)政直接發(fā)放工資的在職工作人員、借用人員"。從鎮(zhèn)長(zhǎng)到普通科員，每人都有30萬到3萬不等的集資任務(wù)。
洋馬鎮(zhèn)所轄每個(gè)村集資45萬，每個(gè)居委會(huì)需集資60萬。這份方案中所提到的數(shù)字，已經(jīng)得到洋馬鎮(zhèn)政府證實(shí)。盡管集資是鎮(zhèn)政府發(fā)起擔(dān)保，又享受高利息，但裴先生和其他"被集資"的工作人員仍舊憂心忡忡。在《融資方案》當(dāng)中有一則規(guī)定：參與集資的工作人員，"以前融資的不計(jì)入本次融資任務(wù)之內(nèi)"，裴先生告訴記者，2009年，洋馬鎮(zhèn)政府就曾經(jīng)進(jìn)行過集資，正是上一次的經(jīng)歷，讓他這次感到不安：
裴先生：之前我們也集過資的，那個(gè)時(shí)候沒有像今年這樣下了死命令，以前集資的話，連利息是12%，咱們就交一點(diǎn)，我交了大概兩、三萬。
記者：利息和本金拿回來了嗎？
裴先生：本金沒有，遙遙無期吧，這次大家不愿意交錢的原因就是擔(dān)心本錢不知道何時(shí)才能歸還。
對(duì)于"投資人"的擔(dān)心，洋馬鎮(zhèn)政府主管宣傳工作的負(fù)責(zé)人蔣躍文代表鎮(zhèn)政府接受中國(guó)之聲記者采訪時(shí)，卻顯得非常有信心：
蔣躍文：當(dāng)時(shí)領(lǐng)導(dǎo)向我們解釋了，我們現(xiàn)在有兩塊地，是商業(yè)用地，總面積在五十畝左右。這兩年房地產(chǎn)市場(chǎng)比較緊張，這兩塊地沒賣出去，這兩塊地50畝嘛，我們這邊高峰的時(shí)候，洋馬一畝地四十幾萬。如果現(xiàn)在按照三十萬一畝的話，三五一千五，所得的錢遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過我們?nèi)谫Y的總和。
鄉(xiāng)政府對(duì)集資信心滿滿，被集資的人卻是憂心忡忡。洋馬鎮(zhèn)一位參加了投資的事業(yè)單位工作人員就質(zhì)疑："如果財(cái)政形成良性循環(huán)，就不可能這樣集資；如果資金鏈條沒有問題，也不可能這樣集資。"最讓這些工作人員不能接受的，則是這次集資的強(qiáng)制性。
蔣躍文是副科級(jí)，他向記者證實(shí)，他已經(jīng)按照融資方案，交了20萬元。但作為工薪族，20萬不是個(gè)小數(shù)目，他也只能求助于親友，對(duì)于這次集資，他回憶，是鎮(zhèn)里領(lǐng)導(dǎo)的集體決定：
蔣躍文：融資事先是跟縣里匯報(bào)過了，后來鎮(zhèn)里又開了幾個(gè)會(huì)。統(tǒng)一了思想，統(tǒng)一了意見，后來就定下來這個(gè)方案，方案籌集的對(duì)象是在職的干部機(jī)關(guān)的、村支部的。
萬先生（化名）在洋馬鎮(zhèn)的某個(gè)機(jī)構(gòu)任職，據(jù)他回憶，當(dāng)時(shí)單位領(lǐng)導(dǎo)口頭傳達(dá)了鎮(zhèn)政府的決定：
萬先生：既沒有行文（正式文件）又沒有什么文字方式出臺(tái)政策，純粹是開會(huì)、講話，指令性的。
早在2009年，財(cái)政部就發(fā)文，堅(jiān)決制止地方財(cái)政違規(guī)擔(dān)保向社會(huì)公眾集資的行為。我國(guó)的《擔(dān)保法》以及央行關(guān)于《非法金融機(jī)構(gòu)和非法金融業(yè)務(wù)活動(dòng)取締辦法》等法律法規(guī)當(dāng)中，也都明確規(guī)定，地方政府無權(quán)向行政事業(yè)單位、職工等社會(huì)公眾集資，用于開發(fā)區(qū)、工業(yè)園等的拆遷及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
從五月初至今，洋馬鎮(zhèn)政府本次集資任務(wù)已經(jīng)完成了絕大部分，目前，集資工作已經(jīng)停止。蔣躍文說，鎮(zhèn)政府的高息融資完全是因?yàn)樨?cái)政困難，集資款完全用于補(bǔ)充財(cái)政經(jīng)費(fèi)的缺口：
蔣躍文：現(xiàn)在財(cái)政遇到困難了，有很多的基礎(chǔ)設(shè)施要配套，比如農(nóng)村有很多的路要修、橋要修，沒錢；第二就是我們?yōu)榱税l(fā)展經(jīng)濟(jì)，招商引資，辦了很多企業(yè)，辦企業(yè)當(dāng)中有拆遷補(bǔ)償費(fèi)要支付給老百姓；還有就是辦企業(yè)缺乏費(fèi)用，需要支付；還有就是鎮(zhèn)里其他經(jīng)費(fèi)需要支付。這個(gè)時(shí)候財(cái)政沒錢了，怎么辦？政府不能關(guān)門啊，畢竟還要運(yùn)轉(zhuǎn)，只好向機(jī)關(guān)干部和村支部干部融資。（記者楊鈞天）
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