尚福林：流動性波動不影響銀行業(yè)平穩(wěn)運行
中國銀監(jiān)會主席尚福林6月29日上午在2013陸家嘴論壇上表示，受多項因素影響，最近貨幣市場出現(xiàn)一些流動性緊張問題。但總體看，中國銀行體系的流動性并不短缺，并且銀行間市場流動性緊張問題已經(jīng)開始緩解，不會影響我國銀行業(yè)平穩(wěn)運行的總體格局。
尚福林透露，截至6月28日，全部金融機構(gòu)的備付金余額是1.5萬億元左右，高出正常支付清算需求量一倍多；存款準(zhǔn)備金率保持在20%左右，支付頭寸充裕。
不過，尚福林坦言，一些商業(yè)銀行流動性管理和業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)確實存在一些缺陷，應(yīng)該引起銀行業(yè)的高度重視，需要銀行業(yè)加大風(fēng)險管理、結(jié)構(gòu)調(diào)整和業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型的力度。
尚福林說，下一步將統(tǒng)籌銀行業(yè)改革發(fā)展的頂層設(shè)計，按照金融支持實體經(jīng)濟和防范金融風(fēng)險的本質(zhì)要求，更好地發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，更好地推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。
要優(yōu)化分類監(jiān)管機制。積極健全牌照分類管理制度，對不同類型銀行機構(gòu)在經(jīng)營地域和業(yè)務(wù)范圍上實行差異化管理，并建立相應(yīng)的考核和評估體系，促進各類銀行機構(gòu)以差異化經(jīng)營、差異化競爭為客戶提供“門當(dāng)戶對”的金融服務(wù)，降低同質(zhì)化競爭帶來的風(fēng)險共振。
要調(diào)動民間資本進入銀行業(yè)。鼓勵民間資本投資入股和參與金融機構(gòu)重組改造。允許發(fā)展成熟、經(jīng)營穩(wěn)健的村鎮(zhèn)銀行在最低股比要求內(nèi)，調(diào)整主發(fā)起行與其他股東資本比例。允許嘗試由民間資本發(fā)起設(shè)立自擔(dān)風(fēng)險的民營銀行、金融租賃公司和消費金融公司等民營金融機構(gòu)，通過相關(guān)制度安排，防范道德風(fēng)險，防止風(fēng)險外溢。
要繼續(xù)推動信托公司深化體制機制改革，更好地發(fā)揮信托在新型產(chǎn)權(quán)制度、社會民生領(lǐng)域、財富管理等方面的功能優(yōu)勢，促進社會資金與優(yōu)質(zhì)項目高效對接。鼓勵金融租賃公司適度擴大租賃物范圍，積極發(fā)展成套設(shè)備和重資產(chǎn)項目融資租賃業(yè)務(wù)，推動技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。優(yōu)化企業(yè)集團財務(wù)公司準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，強化內(nèi)部管理，支持企業(yè)集團提高發(fā)展質(zhì)效，促進產(chǎn)業(yè)整合升級。
尚福林強調(diào)，要為實體經(jīng)濟提供針對性強、持續(xù)性好、附加值高的金融服務(wù)。一是利用信貸杠桿促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大對有市場發(fā)展前景的先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)和信息消費、高端服務(wù)業(yè)、綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)等的信貸支持力度，積極培育新的產(chǎn)業(yè)增長點。對產(chǎn)能過剩行業(yè)區(qū)分不同情況，分別實施差別化信貸政策，推動調(diào)整過剩產(chǎn)能。二是發(fā)展消費金融助推消費升級。逐步擴大消費金融公司的試點城市范圍，著力培育新的消費增長點。三是創(chuàng)新服務(wù)機制提高服務(wù)效能。支持銀行與網(wǎng)絡(luò)、電信運營商開展高水平、深層次合作，創(chuàng)新服務(wù)模式、服務(wù)渠道和業(yè)務(wù)產(chǎn)品，借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進一步增強支付結(jié)算、資金融通、咨詢顧問等綜合化服務(wù)功能。
尚福林表示，要規(guī)范發(fā)展理財融資將理財業(yè)務(wù)規(guī)范為債權(quán)類直接融資業(yè)務(wù)，不斷探索理財業(yè)務(wù)服務(wù)實體經(jīng)濟的新產(chǎn)品、新模式；推進信貸資產(chǎn)證券化常態(tài)化發(fā)展，盤活信貸存量；推進發(fā)行小微企業(yè)金融債，探索發(fā)行“三農(nóng)”金融債，創(chuàng)新資產(chǎn)負(fù)債管理方式。
尚福林認(rèn)為，金融越發(fā)展，監(jiān)管越重要。監(jiān)管部門將圍繞簡化金融結(jié)構(gòu)、防范關(guān)聯(lián)交易、控制杠桿倍數(shù)和增強透明度等方面，健全制度安排，強化監(jiān)管措施。一是完善銀行業(yè)監(jiān)管框架。繼續(xù)完善微觀審慎與宏觀審慎有機結(jié)合的監(jiān)管政策框架，提升單體機構(gòu)和系統(tǒng)性風(fēng)險的識別、應(yīng)對能力。加快監(jiān)管機制流程創(chuàng)新，改進監(jiān)管工具方法，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，加強行為糾偏和違規(guī)處罰，提高監(jiān)管的前瞻性、針對性和權(quán)威性。二是加強監(jiān)管政策協(xié)調(diào)。健全金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)一把握監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和尺度，努力解決跨領(lǐng)域、跨行業(yè)監(jiān)管交叉、空白和重復(fù)問題，防止監(jiān)管套利，減少監(jiān)管成本，降低金融風(fēng)險的隱蔽性和傳染性。三是加強金融消費者保護。把金融消費者保護作為重要監(jiān)管目標(biāo)放在突出地位，通過完善消費者權(quán)益保護機制，擴大市場約束和公眾監(jiān)管效應(yīng)。推動金融機構(gòu)完善服務(wù)定價管理機制，嚴(yán)格規(guī)范金融服務(wù)收費行為，加大信息披露和透明度建設(shè)，積極主動保護存款人和金融消費者的合法權(quán)益。（周萃）
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