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　　□東方今報(bào)新聞?dòng)^察員路治歐

　　回農(nóng)村過年 請(qǐng)帶上“一號(hào)文件”

　　中央“一號(hào)文件”連續(xù)10年聚焦三農(nóng)。1月31日，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力的若干意見》正式公布。

　　1萬字的“一號(hào)文件”涉及農(nóng)業(yè)的方方面面，主題和亮點(diǎn)是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制，提出鼓勵(lì)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場以及農(nóng)民合作社的發(fā)展，新增加的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼要向這些新型生產(chǎn)經(jīng)營主體傾斜。其中，“家庭農(nóng)場”概念是首次提出。

　　農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化，是農(nóng)村勞動(dòng)力大量流動(dòng)、農(nóng)戶兼業(yè)化、村莊空心化、人口老齡化趨勢(shì)下未來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大方向。不過，中央鼓勵(lì)其發(fā)展的前提條件是：“穩(wěn)定”、“自愿”和“維權(quán)”。

　　“穩(wěn)定”——?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，不是改變農(nóng)村土地承包關(guān)系。中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、辦公室主任陳錫文說，“以家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)這一點(diǎn)不能動(dòng)搖”，古今中外，農(nóng)業(yè)不以家庭為主而搞得好的，還沒有看到，只不過規(guī)模大小有差異。

　　“自愿”——多種形式適度規(guī)模經(jīng)營的前提是土地流轉(zhuǎn)，“一號(hào)文件”要求“堅(jiān)持依法自愿有償?shù)脑瓌t”、“土地流轉(zhuǎn)不能搞強(qiáng)迫命令”。

　　“維權(quán)”——土地流轉(zhuǎn)的前提是農(nóng)村土地的確權(quán)、登記、頒證，“一號(hào)文件”要求用5年時(shí)間完成這項(xiàng)工作。同時(shí)提出，要加快推進(jìn)征地制度改革，“提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例”，“盡快出臺(tái)農(nóng)民集體所有土地征收補(bǔ)償條例”，“補(bǔ)償資金不落實(shí)的不得批準(zhǔn)和實(shí)施征地”。

　　“監(jiān)管”——農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營是方向，但是工商資本的進(jìn)入擠占了農(nóng)民的利益和就業(yè)空間，易出現(xiàn)改變農(nóng)地用途的現(xiàn)象，因此，“一號(hào)文件”要求“探索建立嚴(yán)格的工商企業(yè)租賃農(nóng)戶承包耕地準(zhǔn)入和監(jiān)管制度”。

　　“聯(lián)網(wǎng)”阻力

　　房爺、房叔、房妹、房姐、房哥……反腐事件中屢現(xiàn)“房族”，證明無論反腐還是整治囤房，全國住房信息聯(lián)網(wǎng)都可以發(fā)揮重要作用。按照國務(wù)院的要求，全國40個(gè)重點(diǎn)城市的個(gè)人住房信息系統(tǒng)應(yīng)于去年6月30日前實(shí)現(xiàn)與住建部聯(lián)網(wǎng)，但時(shí)間已經(jīng)過去半年，住建部仍遲遲未公開聯(lián)網(wǎng)情況。財(cái)經(jīng)評(píng)論員馬光遠(yuǎn)認(rèn)為，真正的阻力在于部分地方政府和官員。既怕信息聯(lián)網(wǎng)后，當(dāng)?shù)氐姆績r(jià)、地價(jià)下跌；又怕自己的多套房產(chǎn)公之于眾。

　　霧霾倒逼油品升級(jí)

　　誰來承擔(dān)成本已成新話題

　　上周，霧霾再襲中國，覆蓋國土130萬平方公里。這是倫敦霧都在21世紀(jì)的翻版，都是工業(yè)化引起。但是，為了避免大霧引發(fā)一年上萬人死亡的倫敦悲劇出現(xiàn)，中國的環(huán)保政策和環(huán)保執(zhí)法有必要迅速得到提升。

　　消除霧霾的確人人有責(zé)，但是“人人有責(zé)”意味著“人人無責(zé)”。霧霾天氣出現(xiàn)是因?yàn)椤叭藶樵颉?，等于什么也沒說，弄清楚主因是工業(yè)污染還是生活污染，才能有針對(duì)地治理。

　　停駛部分公車、部分排污企業(yè)停產(chǎn)等，只是暫時(shí)的應(yīng)對(duì)措施。春節(jié)禁放煙花、私車盡量少開等禁令和倡議，也不能從根本上解決霧霾問題。從大方向上，政策加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整，推進(jìn)節(jié)能減排，才是正道。從具體操作層面，環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)法，加大違法處罰力度。

　　節(jié)能減排，除了少開車，還有什么？中石油、中石化難逃霧霾天氣推手之責(zé)。據(jù)悉，中石化成品油硫含量為歐洲的15倍，北京、上海等地成品油標(biāo)準(zhǔn)已升至國Ⅳ，不過大部分地區(qū)所達(dá)標(biāo)準(zhǔn)仍為國Ⅲ。

　　1月31日，中石化董事長傅成玉承認(rèn)“煉油企業(yè)是霧霾天氣直接責(zé)任者之一”，但否認(rèn)油企質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，認(rèn)為原因是“中國標(biāo)準(zhǔn)不夠”。我國早在2011年就實(shí)施了汽油國Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)，只不過給企業(yè)的過渡期“大限”是到2014年。有關(guān)專家認(rèn)為，煉油企業(yè)不應(yīng)該長時(shí)間以過渡期和成本提升為借口拖延升級(jí)油品。

　　2月1日，中石化高調(diào)宣布明年起全面升級(jí)供應(yīng)國Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)油品。油品質(zhì)量升級(jí)的成本提升究竟由誰來負(fù)擔(dān)，是當(dāng)前我國油品質(zhì)量升級(jí)面臨的主要問題。消費(fèi)者開始擔(dān)心成本會(huì)否轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者，并引發(fā)新一輪物價(jià)上漲。仍處盈利狀態(tài)的“兩桶油”會(huì)否應(yīng)該“補(bǔ)貼”消費(fèi)者，已經(jīng)成為新的話題。

　　【解析·政情動(dòng)態(tài)】

　　習(xí)近平完成全軍視察

　　上周，中共中央總書記、中央軍委主席習(xí)近平視察了武警部隊(duì)總部、戈壁沙灘的空軍某基地，簽署命令給軍隊(duì)系統(tǒng)6個(gè)單位、24名個(gè)人記功，向全軍老干部祝賀新春，出席軍民迎新春文藝晚會(huì)。

　　此前，習(xí)近平還先后參加軍委擴(kuò)大會(huì)議，出席二炮黨代會(huì)，視察廣州戰(zhàn)區(qū)、124步兵機(jī)械化師、42軍軍部，登上南海艦隊(duì)的艦艇等。

　　上任僅兩個(gè)半月，習(xí)近平就劍及履及（行動(dòng)迅速之意）、頻繁又深入地完成了對(duì)海陸空、二炮部隊(duì)和武警部隊(duì)的視察等活動(dòng)，體現(xiàn)出黨中央對(duì)軍隊(duì)建設(shè)的重視，對(duì)內(nèi)可以提高士氣，對(duì)外釋放軍事威懾，有非常重大的政治意義和戰(zhàn)略意義。

　　財(cái)產(chǎn)公開不能“踢皮球”

　　今年各省市兩會(huì)期間，除了個(gè)別官員仍冒天下之大不韙以“侵犯隱私”反對(duì)公開外，財(cái)產(chǎn)公開已成共識(shí)。不少政府部門當(dāng)家人表示，只要上面有要求，就愿意財(cái)產(chǎn)公開。這樣的表態(tài)，比那些對(duì)財(cái)產(chǎn)公開諱莫如深、沉默是金的官員，已經(jīng)開明和陽光多了，起碼表明了支持財(cái)產(chǎn)公開的態(tài)度。

　　不過，他們都把問題推給了“上面”。從執(zhí)政為民、清正廉潔、順應(yīng)民意的角度講，官員公開財(cái)產(chǎn)根本不必等什么通知，真想公開就公開。但是，既然下面官員都在“等通知”，中央不妨把財(cái)產(chǎn)公開的時(shí)間表縮短一些，加快推進(jìn)財(cái)產(chǎn)公開制改革。

　　中國青年報(bào)評(píng)論道：“上下不要互踢皮球，上面在等待下面的行動(dòng)，下面在等待上面的通知，結(jié)果就是原地踏步，而人民的‘通知’響徹中國大地?！?/p>

　　【思索·政界聲音】

　　我們要堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，但決不能放棄我們的正當(dāng)權(quán)益，決不能犧牲國家核心利益。任何外國不要指望我們會(huì)拿自己的核心利益做交易，不要指望我們會(huì)吞下?lián)p害我國主權(quán)、安全、發(fā)展利益的苦果。

　　——十八屆中共中央政治局1月28日下午就堅(jiān)定不移走和平發(fā)展道路進(jìn)行第三次集體學(xué)習(xí)，中共中央總書記習(xí)近平在主持學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)。

　　農(nóng)村居民點(diǎn)遷建和村莊撤并，必須尊重農(nóng)民意愿，經(jīng)村民會(huì)議同意。不提倡、不鼓勵(lì)在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外拆并村莊、建設(shè)大規(guī)模的農(nóng)民集中居住區(qū)，不得強(qiáng)制農(nóng)民搬遷和上樓居住。

　　——1月31日發(fā)布的中央“一號(hào)文件”特別要求。

　　這些年我為人民群眾做了一些好事，辦了一些實(shí)事，但不足以報(bào)答人民群眾對(duì)我的培養(yǎng)和恩情。我雖然盡力了，但總覺得有些工作做得還不夠好，心里感到愧疚，時(shí)時(shí)自責(zé)，希望得到大家的諒解和寬恕。

　　——2月1日，國務(wù)院總理溫家寶在北京市西城區(qū)召開座談會(huì)聽取群眾對(duì)政府工作的意見和建議時(shí)說。

　　要嚴(yán)格堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大發(fā)展黨員工作中的民主。要著力在工人中發(fā)展黨員，優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。要加強(qiáng)發(fā)展黨員工作宏觀指導(dǎo)，保持黨員隊(duì)伍適度規(guī)模。要強(qiáng)化黨員管理，及時(shí)處置不合格黨員……

　　——中共中央政治局1月28日召開會(huì)議，研究部署加強(qiáng)新形勢(shì)下黨員發(fā)展和管理工作。會(huì)議上指出。

　　不要講排場、比闊氣、拼明星……不要一味追求舞美燈光炫目、服飾道具奢華……把節(jié)約的資金用于提高節(jié)目水平、資助公益事業(yè)。

　　——1月31日，國家廣電總局向各級(jí)電臺(tái)電視臺(tái)下發(fā)《關(guān)于節(jié)儉安全辦節(jié)目的通知》稱。

　　從今年5月1日起，進(jìn)口乳品已經(jīng)或者可能對(duì)人體健康和生命安全造成損害的，進(jìn)口商應(yīng)主動(dòng)召回。

　　——2月1日，國家質(zhì)檢總局發(fā)布《進(jìn)出口乳品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法》，明確規(guī)定。