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　　日前國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的70大中城市房?jī)r(jià)最新數(shù)據(jù)再創(chuàng)2013年“國(guó)五條”實(shí)施以來(lái)新高。樓市持續(xù)高燒，再次進(jìn)入“越調(diào)越漲”怪圈。與此同時(shí)，剛剛結(jié)束的十八屆三中全會(huì)吹響改革號(hào)角，同時(shí)也給出未來(lái)房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展方向。

　　但是，由于“房地產(chǎn)調(diào)控長(zhǎng)效機(jī)制”等相關(guān)政策細(xì)則尚未確定，房地產(chǎn)正在被更大的不確定性籠罩。唯一確定的是，土地制度、財(cái)稅制度、住房制度等房地產(chǎn)相關(guān)改革正在提速。

　　在濃重的改革氛圍下，房產(chǎn)稅何時(shí)開(kāi)征、小產(chǎn)權(quán)房如何定位、住房信息何時(shí)聯(lián)網(wǎng)等多個(gè)敏感問(wèn)題，觸動(dòng)著人們的神經(jīng)，也引發(fā)各方猜想。

　　猜想一

　　小產(chǎn)權(quán)房能否“轉(zhuǎn)正”

　　近期，隨著農(nóng)村土地改革腳步臨近，與之相關(guān)的“小產(chǎn)權(quán)房”也成為業(yè)界關(guān)注焦點(diǎn)。在市場(chǎng)消息刺激下，部分城市小產(chǎn)權(quán)房市場(chǎng)甚至出現(xiàn)供需兩旺的態(tài)勢(shì)。

　　20日，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)陳錫文解讀三中全會(huì)《決定》時(shí)表示，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)前提是對(duì)用途管制。而小產(chǎn)權(quán)房不合法的根本原因，是其不符合土地利用規(guī)劃，違反了土地用途管制。這意味著，即便改變集體土地性質(zhì)，小產(chǎn)權(quán)房也無(wú)法合法化。

　　事實(shí)上，相關(guān)部門已經(jīng)多次明確表示小產(chǎn)權(quán)房不合法。國(guó)土部此前也曾經(jīng)在部分地區(qū)對(duì)清理小產(chǎn)權(quán)房工作進(jìn)行試點(diǎn)“中央要求各地對(duì)農(nóng)村集體土地進(jìn)行確權(quán)登記發(fā)證，凡是小產(chǎn)權(quán)房不予確權(quán)登記，不受法律保護(hù)?！倍?，國(guó)務(wù)院早在2011年就成立了小產(chǎn)權(quán)房清理小組。

　　迄今為止，國(guó)土部、住建部等相關(guān)部門關(guān)于小產(chǎn)權(quán)房的口徑尚無(wú)實(shí)質(zhì)變化，“轉(zhuǎn)正”之說(shuō)僅停留于市場(chǎng)猜測(cè)中。

　　值得一提的是，農(nóng)村土地要實(shí)施流轉(zhuǎn)，還面臨著土地政策法規(guī)瓶頸。在我國(guó)現(xiàn)行法律范圍內(nèi)農(nóng)村集體建設(shè)用地并不允許出讓或轉(zhuǎn)讓使用權(quán)。

　　1986年頒布，1998年第一次修訂的《土地管理法》第63條規(guī)定，農(nóng)民集體所有的土地使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)。對(duì)此，中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、國(guó)土資源部法律中心顧問(wèn)楊重光在接受記者采訪時(shí)指出，放開(kāi)集體建設(shè)用地自由流轉(zhuǎn)的最大瓶頸是法律紅線，而所面臨的法律瓶頸不僅止于《土地管理法》，《集體土地征收補(bǔ)償條例》甚至《憲法》都得隨之進(jìn)行修正。

　　因此，無(wú)論是農(nóng)村建設(shè)用地流轉(zhuǎn)還是小產(chǎn)權(quán)房的解決，都需要在法律修改之后。

　　而對(duì)于小產(chǎn)權(quán)房的解決方案，CR IC研究中心認(rèn)為，未來(lái)最有可能的是采取差異化的處理手法“即歷史性的小產(chǎn)權(quán)房根據(jù)各自情況，并辦理相關(guān)手續(xù)實(shí)現(xiàn)‘轉(zhuǎn)正’，而對(duì)于新增、搶建的小產(chǎn)權(quán)房，則可能采取一刀切的做法進(jìn)行強(qiáng)制拆除?！?/font>