一、美國(guó)概況

　　美利堅(jiān)合眾國(guó)（United States of America），簡(jiǎn)稱美國(guó)，是由華盛頓哥倫比亞特區(qū)、50個(gè)州、和關(guān)島等眾多海外領(lǐng)土組成的聯(lián)邦共和立憲制國(guó)家。美國(guó)是第一大農(nóng)業(yè)國(guó)，具備農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的優(yōu)良條件：世界第四大河密西西比河縱貫?zāi)媳?，平原面積占國(guó)土面積的近一半，耕地面積占世界的十分之一；緯度適中，國(guó)土遼闊，三面臨海（西臨太平洋、東臨大西洋、南臨墨西哥灣），氣候類型齊全；經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)先進(jìn)；交通發(fā)達(dá)；農(nóng)作物品種優(yōu)良等。美國(guó)的小麥、大豆、玉米、棉花、煙草、肉蛋奶產(chǎn)量均名列前茅，其中小麥產(chǎn)量占世界的近十分之一；大豆和玉米均占40%左右。美國(guó)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)，生產(chǎn)規(guī)模巨大，生產(chǎn)技術(shù)領(lǐng)先，部門結(jié)構(gòu)完整；經(jīng)濟(jì)總量長(zhǎng)期居世界首位，人均GDP高達(dá)近5萬美元，居人口5000萬（含）以上國(guó)家首位。美國(guó)是牛肉產(chǎn)業(yè)大國(guó)，據(jù)USDA數(shù)據(jù)庫(kù)，2015年，美國(guó)肉牛存欄量為8914.3萬頭（世界第四位），牛肉總產(chǎn)量為1078.7萬噸（世界第一位），進(jìn)口量為153.0萬噸（世界第一位），初始存儲(chǔ)量為26.8萬噸，總共可利用量為1258.5萬噸。2015年，美國(guó)牛肉出口量為102.8萬噸，途經(jīng)美國(guó)大陸的（shipments to U.S. territories）數(shù)量為4.7萬噸，年末存儲(chǔ)量為31.0萬噸?？衫玫目傠?/p>

　　體量為1120.0萬噸，零售量為784.0萬噸（胴體的0.70），凈肉量（胴體的0.669）為749萬噸。折合到每個(gè)人的胴體消費(fèi)量為35千克，零售量為24千克，凈肉量為23千克。

　　美國(guó)雖然是牛肉生產(chǎn)大國(guó)，但同時(shí)也是牛肉進(jìn)口大國(guó)，其進(jìn)口牛肉主要來自澳大利亞、加拿大、新西蘭、墨西哥等盛產(chǎn)脂肪含量較低的牛肉國(guó)家，這類牛肉進(jìn)入美國(guó)后一般用作餐飲原料，如加工成牛肉餅、牛肉餡等。美國(guó)自產(chǎn)的牛肉有95%以上為谷飼牛肉，品質(zhì)等級(jí)在Select以上的占90%以上，其牛肉出口量自2003年因瘋牛病而大幅降低后，近些年數(shù)量逐漸恢復(fù)，其主要出口國(guó)為日本、韓國(guó)等喜好花紋牛肉的國(guó)家。美國(guó)出口至中國(guó)的牛肉也在2003年因瘋牛病而停止，今年6月份中國(guó)重新對(duì)美國(guó)牛肉開放關(guān)口。為了能夠深入了解美國(guó)牛肉的生產(chǎn)和消費(fèi)情況及美國(guó)牛肉行業(yè)對(duì)牛肉出口至中國(guó)的態(tài)度和應(yīng)對(duì)策略。應(yīng)美國(guó)查維斯集團(tuán)（Jarvis Products Corporation）副總裁約翰·朗（John Long）的盛情邀請(qǐng)，由中國(guó)肉類協(xié)會(huì)牛羊分會(huì)組織來自中國(guó)肉類協(xié)會(huì)、國(guó)家肉牛牦牛產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系專家及優(yōu)秀企業(yè)代表等一行16人2017年9月14-23日出訪美國(guó)。

　　二、美國(guó)考察的主要對(duì)象

　　本次出訪主要目的是與美國(guó)農(nóng)業(yè)部、北美肉類協(xié)會(huì)、美國(guó)大型肉牛飼養(yǎng)、加工企業(yè)進(jìn)行對(duì)話、研討與交流，深入了解美國(guó)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)及趨勢(shì)、牛肉產(chǎn)品消費(fèi)指導(dǎo)及發(fā)展趨勢(shì)、美國(guó)肉類進(jìn)出口貿(mào)易情況等，從宏觀方面對(duì)美國(guó)牛肉產(chǎn)業(yè)進(jìn)行把握。重點(diǎn)探訪美國(guó)牛肉生產(chǎn)鏈條的各企事業(yè)單位對(duì)美國(guó)牛肉重新進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)這一現(xiàn)狀的態(tài)度和應(yīng)對(duì)。

　　北美肉類協(xié)會(huì) 團(tuán)組人員前往位于華盛頓的北美肉類協(xié)會(huì)（NAMI）辦公總部與北美肉類協(xié)會(huì)相關(guān)人員會(huì)面。

　　中國(guó)肉類協(xié)會(huì)考察團(tuán)  山東農(nóng)業(yè)大學(xué)  張一敏

　　北美肉類協(xié)會(huì)團(tuán)組人員國(guó)際部副部長(zhǎng)比爾·維斯曼對(duì)NAMI進(jìn)行了簡(jiǎn)要介紹，該協(xié)會(huì)代表北美95%的紅肉企業(yè)、70%的禽肉企業(yè)、400余包裝商及200余家肉品設(shè)備生產(chǎn)商。此外，協(xié)會(huì)還擁有眾多協(xié)作機(jī)構(gòu)，主要涵蓋了高校及研究機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)教育、培訓(xùn)、公眾營(yíng)養(yǎng)的宣傳與培訓(xùn)；以及別國(guó)（丹麥、巴西、意大利、日本）的皮毛、罐頭、熱狗等行業(yè)協(xié)會(huì)。該協(xié)會(huì)與我國(guó)肉類協(xié)會(huì)、食品藥品監(jiān)督管理局、西北農(nóng)林科技大學(xué)、國(guó)家質(zhì)檢委員會(huì)、國(guó)家質(zhì)檢總局、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)等均有持久的合作關(guān)系。

　　行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)美國(guó)肉牛行業(yè)以及政府具有重要作用，肉類協(xié)會(huì)在美國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管中扮演重要的角色，這也是美“大市場(chǎng)、小政府”體制在市場(chǎng)監(jiān)管模式上的表現(xiàn)。該協(xié)會(huì)在協(xié)調(diào)供求、行業(yè)準(zhǔn)入、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)秩序維護(hù)等方面都發(fā)揮著重要的作用。泰森肉業(yè)（Tyson Meat）、嘉吉（Cargill）、國(guó)際牛肉（National Beef）、查維斯集團(tuán)（Jarvis Products Corporation）等大型肉類生產(chǎn)企業(yè)分別委派代表參加了此次會(huì)議，介紹了各大企業(yè)的具體生產(chǎn)加工情況、可追溯系統(tǒng)的建立、養(yǎng)殖及加工成本等信息。

　　在雙方交流期間，對(duì)各自產(chǎn)業(yè)模式、行業(yè)監(jiān)管、發(fā)展契機(jī)、問題與對(duì)策進(jìn)行了深入的探討，美方對(duì)我國(guó)瘦肉精管控、可追溯、消費(fèi)喜好、市場(chǎng)習(xí)慣等問題顯示出極大的興趣，我方則對(duì)美方產(chǎn)業(yè)模式、行業(yè)協(xié)會(huì)、養(yǎng)殖與屠宰成本、貿(mào)易情況、規(guī)?；潭?、分級(jí)分割標(biāo)準(zhǔn)有了深入的了解，此次交流使雙方加深了彼此的了解，為進(jìn)一步擴(kuò)展合作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　2. 美國(guó)農(nóng)業(yè)部

　　美國(guó)農(nóng)業(yè)部（USDA），分別會(huì)見了美國(guó)農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)對(duì)外貿(mào)易及政策咨詢的副部長(zhǎng)杰森·哈費(fèi)麥斯特和食品安全監(jiān)督服務(wù)局（FSIS）局長(zhǎng)卡門·羅登伯格。杰森·哈費(fèi)麥斯特部長(zhǎng)介紹了美國(guó)肉類進(jìn)出口貿(mào)易情況、牛業(yè)發(fā)展趨勢(shì)及投資機(jī)會(huì)，認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的騰飛、中國(guó)主席的訪美均為美國(guó)出口肉類提供了強(qiáng)烈的信號(hào)，同時(shí)美國(guó)內(nèi)部生產(chǎn)企業(yè)也對(duì)美國(guó)牛肉出口中國(guó)發(fā)出了強(qiáng)烈的呼聲，因此在此背景下中美肉類企業(yè)的生產(chǎn)與技術(shù)合作前景十分樂觀，深信中美兩國(guó)政治、商業(yè)的積極必將推動(dòng)技術(shù)與信息的共享、貿(mào)易的增加。

　　與FSIS相關(guān)人員的會(huì)面中，卡門·羅登伯格對(duì)FSIS進(jìn)行了簡(jiǎn)要的介紹，該組織主要負(fù)責(zé)并行使美國(guó)的食品安全責(zé)任，推廣國(guó)家健康計(jì)劃、實(shí)現(xiàn)檢測(cè)手段的系統(tǒng)化與現(xiàn)代化，并在生產(chǎn)上進(jìn)行推廣、制定和實(shí)施規(guī)范與文件，為中小企業(yè)提供指導(dǎo)等。在與FSIS的交流中，進(jìn)一步了解了美國(guó)食品安全控制與管理體系。

　　3. 內(nèi)布拉斯加農(nóng)業(yè)廳

　　訪問期間，團(tuán)組赴美國(guó)主要牛肉及糧食生產(chǎn)大州——內(nèi)布拉斯加州進(jìn)行考察，在首府林肯市州議會(huì)大樓，與農(nóng)業(yè)廳廳長(zhǎng)格雷格·伊巴克進(jìn)行了交流。格雷格·伊巴克介紹了內(nèi)布拉斯加牛肉在全美牛肉市場(chǎng)供給的領(lǐng)導(dǎo)地位，該州牛肉存欄量是其人口的4倍，主要以育肥牛為主，牛肉產(chǎn)量為70億磅。

　　該州是全美育肥、屠宰的中心地帶，每年肉牛的流動(dòng)為400至500萬頭，該州在肉牛生產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈的各環(huán)節(jié)中（如飼料玉米的種植、存欄量、育肥量及加工量）均處于第一的地位。由于具有生產(chǎn)玉米的優(yōu)勢(shì)，在飼料中玉米大量使用，根據(jù)美國(guó)USDA分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，該州生產(chǎn)的牛肉在CHOICE及PRIME級(jí)別的牛肉占總產(chǎn)量的60-75%。該州充分利用自然條件進(jìn)行肉牛飼養(yǎng)，一般在春、夏、秋進(jìn)行放養(yǎng)，冬季到第二年2月進(jìn)行圍欄飼養(yǎng)。由于該州水資源缺乏，大量科技手段用于灌溉技術(shù)的研究。團(tuán)組還應(yīng)邀參觀了內(nèi)布拉斯加州大學(xué)林肯分校，與動(dòng)物科技學(xué)院的史蒂夫·瓊斯、克里斯·考爾金斯、約什·戴維斯、蓋倫·埃里克森教授進(jìn)行了深入交流。史蒂夫·瓊斯教授介紹了美國(guó)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)及趨勢(shì)，并在史蒂夫·瓊斯教授的安排下參觀了動(dòng)物科技學(xué)院屠宰與加工實(shí)驗(yàn)室，該實(shí)驗(yàn)室具有整套分割與包裝生產(chǎn)線，教授以牛的一整條胴體為試驗(yàn)材料，為團(tuán)組人員現(xiàn)場(chǎng)講解了牛肉的分割與分級(jí)。

　　4. 訪問考察了多家大型肉牛育肥、屠宰大型加工企業(yè)

　　團(tuán)組人員還前往赫布阿伯斯養(yǎng)殖場(chǎng)、JBS肉牛屠宰廠、大奧馬哈牛排加工廠、查維斯集團(tuán)客戶服務(wù)部。

　　赫布阿伯斯養(yǎng)殖場(chǎng)存欄量2萬頭，該育肥場(chǎng)采用先進(jìn)的飼養(yǎng)技術(shù)，借助內(nèi)布拉斯加州得天獨(dú)厚的玉米飼料優(yōu)勢(shì)，發(fā)展規(guī)模化養(yǎng)殖，極大降低了養(yǎng)殖成本，同時(shí)大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，利用先進(jìn)科技節(jié)能減排，每年出欄量4.4萬頭，然而整個(gè)牛場(chǎng)工作人員僅為18人，其規(guī)模效益可見一斑。JBS和大奧馬哈牛排加工廠是美國(guó)大型肉牛屠宰及加工廠，JBS凱勒工廠每天屠宰量為1800頭（屬于美國(guó)中小型屠宰廠），應(yīng)用了真空吸塵、柵欄減菌、濕法成熟等多項(xiàng)先進(jìn)的微生物防控及品質(zhì)控制技術(shù)。大奧馬哈牛排加工廠位于美國(guó)玉米種植中心帶，廠區(qū)面積4萬平方米，每天屠宰肉牛2200至2500頭，牛排產(chǎn)量十萬磅/天。USDA分級(jí)員常駐該廠進(jìn)行分級(jí)，目前可供給中國(guó)市場(chǎng)的牛肉量為500頭/兩周。得益于良好的微生物控制措施，該企業(yè)冷鮮肉保質(zhì)期達(dá)到100天。第一批進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的美國(guó)牛肉正是來自大奧馬哈牛排加工廠。大奧馬哈首批輸華牛肉裝車儀式于2017年6月14日舉行，州長(zhǎng)彼得·里基茨到現(xiàn)場(chǎng)慶賀。目前該企業(yè)在中國(guó)急切尋找分銷商及貿(mào)易合作伙伴，并致力于中國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)的調(diào)研，希望能夠在中國(guó)開放牛肉市場(chǎng)后以最短的時(shí)間了解中國(guó)市場(chǎng)的需求，并生產(chǎn)出符合中國(guó)消費(fèi)者需求的產(chǎn)品。

　　團(tuán)組人員還訪問了查維斯集團(tuán)客戶服務(wù)總部。副總裁約翰·朗介紹了查維斯集團(tuán)的概況，并展示了真空吸塵、擊暈、劈半、噴淋等最新的產(chǎn)品及設(shè)備。

　　5. 美國(guó)多家肉品零售及分銷機(jī)構(gòu)調(diào)研，明確了美國(guó)牛肉消費(fèi)水平及牛肉分銷、流通方式團(tuán)組前往福爾斯教堂農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、長(zhǎng)城超市、威格曼超市、沃爾瑪超市等大型商超，實(shí)地對(duì)美國(guó)在售的牛排及肉制品的種類、等級(jí)、價(jià)格、消費(fèi)人群進(jìn)行了走訪，了解了美國(guó)牛肉消費(fèi)終端市場(chǎng)概況。商超中，產(chǎn)品多以托盤包裝或真空包裝的形式陳列。其中大奧馬哈牛肉專賣店利用了真空貼體包裝，2-6塊牛肉包裝成盒，這種形式的牛肉價(jià)格昂貴， 一盒1.25kg的西冷牛排260美元，折合成人民幣為1700多元；B.I.G牛肉專賣店，建立于1969年，主打產(chǎn)品為認(rèn)證的安格斯牛肉，真空包裝的眼肉價(jià)格為14.69美元/磅, 折合人民幣約為215元/kg。

　　三、美國(guó)牛肉業(yè)概況

　　1. 肉牛存欄及牛肉貿(mào)易情況

　　（1）肉牛存欄量：

　　2016年全球肉牛存欄量為98852.7萬頭，其中存欄量最大的國(guó)家為印度30260萬頭，占全球總存欄量的31%，巴西居第二位存欄量為21918萬頭，占比22%，中國(guó)位居第三存欄量為10027.5萬頭，占比10%，美國(guó)、歐盟分居第四、五位，分別為9191.8萬頭和8915.2萬頭。位居前五位的國(guó)家總存欄量占比達(dá)70%以上。圖1. 2016年世界肉牛存欄量分布情況及美國(guó)肉牛存欄情況（USDA，MLA）

　　（2）牛肉產(chǎn)量（胴體重）

　　2016年全球牛肉產(chǎn)量為6044.3萬噸，其中美國(guó)產(chǎn)量（牛肉與小牛肉）最高，為1150.7萬噸，占全球總產(chǎn)量的19%，巴西、歐盟分居第二、三位，產(chǎn)量為926.4萬噸和788.1萬噸，中國(guó)、印度占比分別為12%及7%，澳大利亞與阿根廷的產(chǎn)量?jī)H為全球牛肉產(chǎn)量的4%。美國(guó)存欄量并不是最多的國(guó)家，但是產(chǎn)量卻位居世界第一位。印度存欄量最大，但是產(chǎn)量?jī)H居世界第五位。圖2. 2016年世界牛肉產(chǎn)量分布及美國(guó)牛肉產(chǎn)量情況（USDA）

　?。?）牛肉消費(fèi)量

　　2016年全球牛肉消費(fèi)量為5871.4萬噸，美國(guó)為第一消費(fèi)大國(guó)，全年消費(fèi)1167.8萬噸，占全球總量的20%。我國(guó)牛肉消費(fèi)量位居全球第二，為776.5萬噸，占全球總量的13%。其次為巴西、歐盟、阿根廷、印度、墨西哥、俄羅斯、巴基斯坦、土耳其、日本等。

　　2016年全球牛肉進(jìn)口量為769.1萬噸，美國(guó)為第一大進(jìn)口國(guó)，進(jìn)口量為136.7萬噸，占全球總進(jìn)口量的18%，我國(guó)為第二大進(jìn)口國(guó)，進(jìn)口量為81.8萬噸，占比11%。日本、俄羅斯、韓國(guó)，占比分別為9%、7%和7%，其次為香港、歐盟、智利、埃及、加拿大、墨西哥等國(guó)（地區(qū)）。

　　（5）牛肉出口量

　　2016年全球牛肉出口量為942.2萬噸，肉牛存欄量最大的國(guó)家印度為牛肉最大出口國(guó)，出口量為176.4萬噸，占全球總出口量的19%；其次為巴西，出口量169.8萬噸，占比18%，與其較高的肉牛存欄量和牛肉產(chǎn)量相呼應(yīng)；澳大利亞雖然僅有3%的全球存欄量，4%的全球牛肉產(chǎn)量，卻是全球第三位的牛肉出口大國(guó)，出口量達(dá)148萬噸，占比16%。美國(guó)作為第一大牛肉產(chǎn)量國(guó)，第一大牛肉消費(fèi)國(guó)和第一大進(jìn)口國(guó)，其出口量也占據(jù)世界牛肉總出口量的12%，位居第四位，出口量為115.9萬噸。

　　2. 美國(guó)牛肉生產(chǎn)體系概括

　　美國(guó)是牛肉生產(chǎn)大國(guó)，也是肉牛業(yè)發(fā)達(dá)的國(guó)家。美國(guó)地廣人稀，可利用面積超過我國(guó)，而其人口只有我國(guó)的五分之一左右。有大量土地用于維持牧草和飼料生產(chǎn)，肉牛生產(chǎn)可以在廣闊的草原進(jìn)行。肉牛生產(chǎn)遍布整個(gè)美國(guó)，但美國(guó)牛肉大多產(chǎn)自美國(guó)西部牧場(chǎng)。肉牛生產(chǎn)機(jī)械化程度高，大型飼草收割機(jī)械、飼料加工機(jī)械、送料機(jī)械、耕作機(jī)械一應(yīng)俱全。美國(guó)建立了完整且運(yùn)行規(guī)范的肉牛養(yǎng)殖和生產(chǎn)體系，即種牛場(chǎng)-帶犢母牛繁育場(chǎng)-架子牛飼養(yǎng)場(chǎng)-育肥場(chǎng)-屠宰加工場(chǎng)。

　?。?）種牛育種體系（Seedstock breeding system）

　　種牛場(chǎng)負(fù)責(zé)向帶犢母牛繁育場(chǎng)提供優(yōu)質(zhì)種公牛，育種方式主要以本交為主（占95%以上），1頭公?？膳?0-25頭母牛，每年進(jìn)行兩季配種，繁殖率一般能達(dá)到85%。美國(guó)種牛場(chǎng)繁育的肉牛品種分為三類：第一類是英國(guó)品種，如安格斯、海福特、紅安格斯和短角牛；第二類是以婆羅門為基礎(chǔ)培育的品種，如婆羅安格斯、肉牛王、婆羅門牛；第三類就是歐洲大陸品種，如夏洛萊、西門塔爾、利木贊、德國(guó)黃牛。

　?。?）母牛-犢牛培育體系（Cow-calf pasture system）

　　該體系對(duì)母牛和犢牛進(jìn)行專門的養(yǎng)殖，主要由粗放型的小牧場(chǎng)和適度規(guī)模的集約化牧場(chǎng)構(gòu)成。在美國(guó)，養(yǎng)殖規(guī)模為100頭以下的小型牧場(chǎng)約占90%，其中50頭以下的牧場(chǎng)占到75%以上，這些小型牧場(chǎng)飼養(yǎng)了全美50%的母牛，其余10%的大型牧場(chǎng)飼養(yǎng)了全美50%的母牛。該階段母牛的營(yíng)養(yǎng)需求主要來自草地，只有在寒冷地區(qū)的冬季才會(huì)給予適當(dāng)補(bǔ)飼，補(bǔ)飼的飼料一般為玉米和干草，補(bǔ)飼時(shí)間大約為90天。犢牛隨母牛在草場(chǎng)放牧，通常在7個(gè)月斷奶，體

　　重為270千克時(shí)出售。養(yǎng)殖場(chǎng)每年出欄犢牛的比例占80%，淘汰的成年牛比例占20%。出欄的犢牛80%出售給架子牛飼養(yǎng)場(chǎng)，20%留作后備母牛飼養(yǎng)。

　　（3）架子牛飼養(yǎng)體系（Yearling-stock pasture system）

　　架子牛飼養(yǎng)場(chǎng)一般在冬季或夏季收購(gòu)斷奶犢牛，然后將其放到草場(chǎng)上飼養(yǎng)4-5個(gè)月，直至其年齡達(dá)到1周歲，體重達(dá)到270-405公斤后，出售到育肥牧場(chǎng)。該階段主要是過渡性飼養(yǎng)，以骨骼和內(nèi)臟的發(fā)育為主，飼養(yǎng)較為粗放，主要采食粗飼料，適當(dāng)補(bǔ)飼一些小麥、黑麥草和作物秸稈。該階段犢牛的日增重在227-1360克。

　?。?）育肥體系（Feedlot system）

　　完成了架子牛飼養(yǎng)階段的牛或1周歲的公牛在育肥牧場(chǎng)進(jìn)行宰前集中飼養(yǎng)，美國(guó)大約有16000個(gè)大型的育肥場(chǎng)，均采用機(jī)械化飼喂，采用開放式場(chǎng)地，用圍欄圍成小圈，進(jìn)行散養(yǎng)。育肥飼料采用全價(jià)飼料配方，以玉米為主，占到精飼料的75%以上，同時(shí)搭配一些豆粕和棉籽。日糧中精粗飼料比例為80  20。一般育肥期為100天左右，一般在16-18個(gè)月出欄，出欄體重為450-540公斤，每頭牛價(jià)格在1000-1200美元之間，屠宰率約為65%，利潤(rùn)為300-500美元。

　　3. 美國(guó)肉牛屠宰加工模式

　　2015年，美國(guó)的肉牛及小牛的屠宰量為2880萬頭，比2014年降低5個(gè)百分點(diǎn)。聯(lián)邦政府監(jiān)察的覆蓋面達(dá)98.4%。肉牛宰殺的平均活重為617kg，比2014年增長(zhǎng)13.62kg。其中閹牛占屠宰量的54.2%，小母牛為26.0%，奶牛10.3%，其他奶牛7.9%，公牛1.6%。小牛宰殺量為45.26萬頭，比2014年低于20%。平均活重為140.74kg。

　　美國(guó)由少數(shù)企業(yè)控制著絕大部分的屠宰量，2015年全美有641個(gè)屠宰廠（至少屠宰一頭），其中13家屠宰企業(yè)年屠宰量均達(dá)100萬頭以上，宰殺量為1621.28萬頭，占總量的57%。0.5%的牛由小型屠宰場(chǎng)加工（小于999頭），主要為方圓100公里內(nèi)的用戶提供新鮮牛肉，這類屠宰廠在美國(guó)占據(jù)很大比例，為73.3%。美國(guó)市場(chǎng)上牛肉的消費(fèi)形式主要還是冷鮮肉，部分帶骨肉和調(diào)理肉。冷鮮肉是美國(guó)最主要的牛肉產(chǎn)品，占全部產(chǎn)品的80%左右，其余20%為調(diào)理和速凍肉制品。主要是部位分割肉，如里脊、西冷、眼肉、膝圓、米龍等部位肉修割或去皮去筋膜后分割真空包裝、托盤包裝或真空貼體包裝后上市；還有帶骨牛肉，如將肋排、脊肋排、帶骨腿肉等，加工成小塊烤排，可以直接烹調(diào)；以及肉餡產(chǎn)品，是將瘦肉和碎肥按一定比例混合絞成肉餡，托盤包裝后上市。此外，美國(guó)市場(chǎng)還有一部分調(diào)理肉，也稱為enhanced beef steak由部位肉經(jīng)過鹽水注射、腌制等工藝加工而成，可直接進(jìn)行烹調(diào)，其中水的注水量不得超過10%。

　　四、美國(guó)牛肉進(jìn)口對(duì)我國(guó)牛肉產(chǎn)業(yè)的影響

　　1. 滿足消費(fèi)數(shù)量的需求

　　雖然我國(guó)是牛肉生產(chǎn)大國(guó)，但是我國(guó)人口基數(shù)大，加之近年來人們生活消費(fèi)水平的提高，對(duì)牛肉的消費(fèi)量也逐年增大，2016年的消費(fèi)缺口已達(dá)到77.3萬噸，近十年缺口估計(jì)能達(dá)到200萬噸。未來幾年我國(guó)牛肉的自產(chǎn)量仍無法滿足我國(guó)人們的消費(fèi)量，中國(guó)的牛肉整體來說還屬于供應(yīng)短缺的狀態(tài)。目前一個(gè)美國(guó)人的年均牛肉消耗量是35千克，而中國(guó)平均僅為5千克。因此，引入國(guó)外的牛肉，從滿足我國(guó)牛肉消費(fèi)者的消費(fèi)需求這一角度考慮利大于弊。

　　此外，價(jià)格因素，目前我國(guó)牛肉的價(jià)格已由2012年的41.38元/公斤升至2016年的62.86元/公斤，今年5月上旬我國(guó)牛（腿）肉的價(jià)格為每千克66.96元，每500克超過33元。美國(guó)牛肉的引入，豐富了市場(chǎng)，牛肉不再那么緊俏，能夠從一定程度上緩解牛肉價(jià)格的持續(xù)上升。

　　2. 進(jìn)口商之間的平衡

　　中國(guó)一直是世界幾大牛肉出口國(guó)緊盯的目標(biāo)，而且競(jìng)爭(zhēng)激烈。巴西和澳大利亞是目前中國(guó)進(jìn)口牛肉的兩個(gè)最大來源國(guó)。澳大利亞出口至中國(guó)的牛肉在2015年曾達(dá)到峰值，年交易額達(dá)到10億澳元。不過此后由于干旱問題，澳大利亞政府限制了養(yǎng)牛數(shù)量造成供應(yīng)下滑，加上當(dāng)?shù)嘏Ｈ鈨r(jià)格上漲，限制了對(duì)中國(guó)的出口數(shù)量。2016年澳大利亞對(duì)中國(guó)牛肉出口驟降至6.7億澳元，下滑幅度達(dá)到40%。正是借助這一機(jī)會(huì)，去年巴西對(duì)中國(guó)的牛肉出口份額上升至第一。但是巴西牛肉也好景不長(zhǎng)，今年早些時(shí)候，巴西警方調(diào)查發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)囟嗉移髽I(yè)存在售賣過期變質(zhì)肉類食品的違法行為。包括在生產(chǎn)過程中給過期變質(zhì)的肉添加化學(xué)物質(zhì)，掩蓋變質(zhì)的氣味和色澤。另外還存在給牛肉注水增重、以廉價(jià)雞肉冒充牛肉等問題，部分產(chǎn)品流向了海外市場(chǎng)。為此，今年3月份中國(guó)商務(wù)部表示，作為巴西肉類最大的進(jìn)口國(guó)，中國(guó)對(duì)巴西肉類出現(xiàn)質(zhì)量問題表示高度關(guān)切，中國(guó)已臨時(shí)采取措施暫停進(jìn)口巴西牛肉。在這種形勢(shì)下，美國(guó)牛肉進(jìn)來，中國(guó)牛肉市場(chǎng)的格局會(huì)打破，之前雙雄爭(zhēng)霸局面將會(huì)變成三國(guó)演義。牛肉進(jìn)口商之間的競(jìng)爭(zhēng)慢慢會(huì)達(dá)到進(jìn)口數(shù)量及牛肉價(jià)格的相互牽制、平衡的局面，對(duì)于我國(guó)牛肉市場(chǎng)的多樣性、穩(wěn)定性的保持也是有利的一面。

　　3. 中國(guó)牛肉生產(chǎn)企業(yè)壓力大增

　　我國(guó)肉牛屠宰行業(yè)本身就是一個(gè)薄利產(chǎn)業(yè)，國(guó)外牛肉進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，我國(guó)牛肉生產(chǎn)企業(yè)會(huì)有很大的壓力。我國(guó)肉牛飼喂的規(guī)?；潭容^低、飼料價(jià)格較高，導(dǎo)致生產(chǎn)成本較高；此外，我國(guó)肉牛存欄量有限，很多屠宰企業(yè)的牛源問題和長(zhǎng)距離的運(yùn)輸成本和運(yùn)輸應(yīng)激問題一直是困擾其發(fā)展的關(guān)鍵因素，如果牛肉價(jià)格降下來，很多小型屠宰企業(yè)很可能會(huì)吃不消，甚至有消失的可能。

　　五、面對(duì)進(jìn)口牛肉我國(guó)牛肉企業(yè)的應(yīng)對(duì)策略

　　1. 明確國(guó)外牛肉不會(huì)大量涌現(xiàn)，端正心態(tài)，積極應(yīng)對(duì)

　　中國(guó)牛肉市場(chǎng)近幾年已經(jīng)迎來了好幾個(gè)世界級(jí)牛肉大國(guó)的進(jìn)口高潮，無論澳大利亞還是巴西牛肉，都沒對(duì)中國(guó)牛肉產(chǎn)業(yè)帶來顛覆性的影響，所以美國(guó)牛肉的到來也沒那么可怕。美國(guó)、巴西均是牛肉生產(chǎn)大國(guó)，但是我們同時(shí)需要了解美國(guó)和巴西均是牛肉消費(fèi)大國(guó)，兩國(guó)可供出口的牛肉數(shù)量十分有限，同時(shí)兩國(guó)多年來已經(jīng)有比較穩(wěn)定的出口國(guó)家，如美國(guó)出口至日本和韓國(guó)的數(shù)量約為39萬噸和21.3萬噸。澳大利亞生產(chǎn)量雖不是很大，但是由于其人口數(shù)量較少消費(fèi)量低，所以可供出口的數(shù)量較大。但是日本和韓國(guó)也是澳大利亞牛肉出口的重要國(guó)家，2016年出口至日本的牛肉為26.4萬噸、美國(guó)為24.2萬噸、韓國(guó)為18萬噸。從一定程度上來講，美國(guó)、巴西、澳大利亞可勻給中國(guó)牛肉的市場(chǎng)份額均會(huì)比較有限。

　　此外，我國(guó)對(duì)美國(guó)進(jìn)口牛肉有嚴(yán)格要求。其中最主要的幾點(diǎn)為：牛齡要求30個(gè)月齡以下；輸華牛肉的牛需有完善的記錄，可以保證追溯到牛只的出生農(nóng)場(chǎng)，禁止包含萊克多巴胺（瘦肉精）及其他生長(zhǎng)激素化合物的牛肉及相關(guān)產(chǎn)品。目前，在美國(guó)，可追溯的牛只及不使用萊克多巴胺的牛只數(shù)量非常少，二者需要增加肉牛的養(yǎng)殖成本。所以，現(xiàn)在能夠出口至中國(guó)的數(shù)量十分有限，截止到2017年10月26日，今年從美國(guó)出口至中國(guó)的牛肉（Fresh, Chilled or Frozen Muscle Cuts of Beef）數(shù)量?jī)H為943噸，訂單數(shù)為442噸。

　　2. 優(yōu)質(zhì)“冷鮮牛肉”是一個(gè)突破口

　　冷鮮肉將是中國(guó)牛肉與國(guó)外凍牛肉競(jìng)爭(zhēng)的最大優(yōu)勢(shì)。受到運(yùn)輸周期和距離的影響，目前我國(guó)進(jìn)口的牛肉絕大多數(shù)都是凍肉，比例占據(jù)95%以上。因此“冷鮮肉”是中國(guó)牛肉的可靠出路。冷鮮肉無論從營(yíng)養(yǎng)價(jià)值還是口感上都優(yōu)于凍肉，隨著人們生活水平的提高，人們對(duì)冷鮮肉的需求會(huì)越來越大，目前在中國(guó)人食用量最大的豬肉領(lǐng)域，已經(jīng)越來越多的人選擇冷鮮肉，預(yù)計(jì)未來冷鮮牛肉的市場(chǎng)也會(huì)越來越大。

　　澳洲生產(chǎn)的牛肉，走海運(yùn)最快需要四十多天進(jìn)入市場(chǎng)，美國(guó)牛肉可能需要更長(zhǎng)的時(shí)間，經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)間放置的冷鮮牛肉，其品質(zhì)會(huì)打折扣，肉色穩(wěn)定性差一些，已經(jīng)有分銷廠家發(fā)現(xiàn)經(jīng)過較長(zhǎng)時(shí)間運(yùn)輸?shù)拇髩K的澳洲冷鮮牛肉，進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)后進(jìn)行分切，再進(jìn)行氣調(diào)包裝時(shí)其肉色保質(zhì)期較于國(guó)內(nèi)的牛肉要短。

　　因此，從包裝形式和冷鏈運(yùn)輸兩方面保證我國(guó)冷鮮牛肉的生產(chǎn)、供應(yīng)，讓消費(fèi)者食用新鮮、優(yōu)質(zhì)的自產(chǎn)冷鮮牛肉將是我國(guó)本土牛肉生產(chǎn)企業(yè)崛起的突破口。

　　3. 合理利用進(jìn)口肉

　　進(jìn)口牛肉一般都是凍肉，進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)后很大一部分是作為餐飲加工原料來售賣。另外，相關(guān)企業(yè)也可以利用其低廉的價(jià)格加工成多種牛肉制品，如牛肉干、調(diào)理牛排、牛肉丸、醬牛肉等傳統(tǒng)和新型牛肉產(chǎn)品。所以單純的牛肉制品加工企業(yè)和配套有牛肉制品生產(chǎn)車間的牛肉生產(chǎn)企業(yè)，通過降低原料肉成本，可以產(chǎn)生一定的利潤(rùn)空間。

　　4. 規(guī)模化養(yǎng)殖、規(guī)?；涝住⒔档蜕a(chǎn)成本

　　美國(guó)的規(guī)?；曫B(yǎng)、規(guī)?；涝祝瑴p少了牛均成本。目前國(guó)內(nèi)的肉牛大多數(shù)還是散養(yǎng)在農(nóng)戶家中，每戶幾頭牛的飼養(yǎng)方式大大提升了飼養(yǎng)成本。而在國(guó)外養(yǎng)牛發(fā)達(dá)國(guó)家的牧場(chǎng)中，上千頭牛只需幾個(gè)人管理的模式非常普遍，美國(guó)甚至有28人養(yǎng)25萬頭牛的規(guī)?；翀?chǎng)，成本自然降低。因此，未來大規(guī)模養(yǎng)殖肯定是中國(guó)養(yǎng)牛業(yè)的主要形態(tài)，但這其中涉及土地流轉(zhuǎn)等很多現(xiàn)實(shí)問題。

　　除了規(guī)?；曫B(yǎng)降低成本外，飼料成本也是一個(gè)重要問題。美國(guó)的玉米也是施行規(guī)模化種植，種植成本約每噸折合人民幣800元，而中國(guó)玉米種植大部分還是散戶種植，成本可能是美國(guó)的3倍。

　　此外，我國(guó)的肉牛屠宰企業(yè)較多，中小型企業(yè)遍布全國(guó)各地，而大規(guī)模的屠宰企業(yè)不僅數(shù)量較少，而且生產(chǎn)效率有限，很少企業(yè)能夠滿負(fù)荷生產(chǎn)，這也在一定程度上造成了屠宰成本的升高。

　　因此，從飼料的規(guī)模化種植、肉牛的規(guī)?；B(yǎng)殖及肉牛的規(guī)?；涝追矫鎭砜紤]去降低牛肉生產(chǎn)過程的成本，一方面要加大肉牛養(yǎng)殖的規(guī)?；硪环矫嬉蛲◤哪敛莺惋暳戏N植到肉牛養(yǎng)殖再到后端牛肉加工、銷售的整條產(chǎn)業(yè)鏈，有效降低全過程的成本，才能與養(yǎng)牛發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)品相抗衡。但是，我們也必須看到我國(guó)全面實(shí)現(xiàn)養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)化是個(gè)漫長(zhǎng)道路，無法一蹴而就?！梆B(yǎng)牛規(guī)模不可能一下就快速漲上來，所以增大牛肉進(jìn)口是必要的補(bǔ)充?！?/p>