在推進香港政改的進程中，產(chǎn)生較大的爭議。
十二屆全國人大常委會第十次會議25日在北京開幕，并于26日舉行分組會議，審議香港政改報告。有香港輿論認為，中央吹起了實現(xiàn)2017年行政長官普選的集結(jié)號。
經(jīng)過5個月的公眾咨詢，香港特首梁振英7月15日向全國人大常委會提交香港政改報告，標志著香港政制發(fā)展“五步曲”邁出第一步。此次全國人大常委會審議政改報告并將于31日表決，實則開啟了“第二步”。
最關(guān)鍵一步
分組會議中，每組至少有兩名港區(qū)全國人大代表列席，討論梁振英提交的關(guān)于香港特區(qū)2017年行政長官及2016年立法會產(chǎn)生辦法是否需要修改的報告。
據(jù)香港媒體報道，與會代表多表達了港人期待2017年依法實現(xiàn)行政長官普選的主流民意，建議常委會行使憲法和香港基本法賦予的憲制權(quán)力，對行政長官普選的核心問題作出決定。港區(qū)全國人大代表團團長、基本法委員會委員譚惠珠會后表示，她所屬小組的人大常委發(fā)言，都支持行政長官梁振英的政改報告，亦很清楚香港市民期盼2017年可以達至行政長官普選。
會議進程甚至引發(fā)外媒關(guān)注。英國廣播公司網(wǎng)站報道稱，此會將為香港政改定下框架。香港《大公報》刊文指出，這一次全國人大常委會對香港政制發(fā)展做出決定，其作用可用一句港人耳熟能詳?shù)淖衷~來描述，即“一錘定音”。
全國港澳研究會理事鄒平學(xué)表示，這次會議的意義在于平息紛爭，立牌指路。針對香港政改咨詢中存在的重大爭議和核心問題作出決定，為香港落實普選確定正確的方向和軌道。它表明中央堅定不移地發(fā)展香港民主政治的政策立場，表明中央一如既往嚴格按照基本法處理香港政制發(fā)展問題的基本原則。
立牌指路，為香港政改定下框架，香港政改“五步曲”中，第二步被視為“最關(guān)鍵一步”。
為政改定框架
在推進香港政改的進程中，產(chǎn)生較大的爭議。有香港媒體指出，行政長官的報告反映出，爭議點主要集中在提名方式上。
按照香港基本法的規(guī)定，提名委員會是唯一的提名機制。全國人大常委會副秘書長李飛日前再次重申，基本法把行政長官候選人的提名權(quán)賦予一個有廣泛代表性的提名委員會，目的是降低政治對抗、憲制危機和民粹主義等三方面的普選風險。
香港反對派卻稱這樣的提名方式不是“真普選”，不符合“國際標準”，提出要“公民提名”，甚至表示“公民提名成為候選人的入閘途徑不可或缺”。如果不能如愿，就要“占領(lǐng)中環(huán)”，就要搞“公民抗命”。
對此，與會的代表表示，這些提法明顯違反基本法的主張，偏離基本法規(guī)定的正確軌道。建筑、測量及都市規(guī)劃界立法會議員謝偉銓表示，有關(guān)廣泛代表性的討論，早于基本法起草、討論等階段已有所涉及，而現(xiàn)在選委會的四大界別便具有廣泛代表性，選委會的人數(shù)隨時代變遷而不斷增加，證明提委會可以參照選委會的組成。
港區(qū)全國人大代表黃友嘉則在會上指出，香港政制發(fā)展必須依法和符合實際情況。中央對香港的憲制有決定權(quán)，行政長官要向中央和特區(qū)負責，所以要愛國愛港，不與中央對抗是合理的。
身兼體育、演藝、文化及出版界立法會議員的港區(qū)全國人大代表馬逢國表示，希望全國人大常委會能就香港政改作出清晰決定，避免不必要的紛爭。
“國際標準”“太虛”
“占中”發(fā)起人戴耀廷日前揚言，若全國人大常委會的決定不合心意，便會發(fā)動“占中”，組織“一波又一波”的“不合作運動”。對此，在北京出席會議的全國人大常委范徐麗泰（微博）認為，戴耀廷的行為錯誤，“占中”等連串行動，對中央政府并不能構(gòu)成威脅，只會影響香港的政局和經(jīng)濟。
反對派一直聲稱中央政府和特區(qū)政府正在努力推進的普選不是“真普選”，不符合“國際標準”。對此，梁振英直言，“國際標準”的說法“太虛”，他強調(diào)“一切都要回歸到基本法”。
鄒平學(xué)進一步指出，香港特區(qū)是直轄于中央政府的地方行政區(qū)域，全國人大常委會對香港政制發(fā)展具有決定權(quán)、主導(dǎo)權(quán)，這有充足明確的憲法和基本法依據(jù)。
有香港媒體發(fā)表評論指出，現(xiàn)在越來越多的港人明白普選沒有“國際標準”，反對派提出的“真普選”，也是子虛烏有的偽命題。普選有好壞之分。好的普選有十分清晰的客觀標準，那就是要維護“國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益和香港長期的繁榮和穩(wěn)定”。這樣的好普選港人要不要？戴耀廷當然不敢問，主流民意他不是看不到。所以，他也只好抱住這個“太虛”的“國際標準”，看看還能混多久。
談到香港政改的路徑和前景，《大公報》評論稱，只要立足于香港基本法的平臺，就可以看到寬闊的空間；如果不是這樣，要在基本法之外尋“空間”，那是門都沒有。
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