央企負(fù)責(zé)人的薪酬既與職工收入掛鉤，又與考核密切關(guān)聯(lián)，將縮小與普通職工之間的收入差距，薪酬信息將向社會(huì)公開(kāi)披露。

　　針對(duì)中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬水平總體偏高、薪酬結(jié)構(gòu)不盡合理、監(jiān)管體制不夠健全等問(wèn)題，中央關(guān)于深化中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革的意見(jiàn)出爐。權(quán)威人士在接受《瞭望》新聞周刊采訪時(shí)指出，黨中央、國(guó)務(wù)院已明確要求深化中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人(以下簡(jiǎn)稱央企負(fù)責(zé)人)薪酬制度改革，并對(duì)薪酬結(jié)構(gòu)和水平如何確定、考核評(píng)價(jià)如何開(kāi)展、福利性待遇如何規(guī)范等作出了明確的規(guī)定。

　　中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革是中央企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要組成部分，是深化收入分配制度改革的重要任務(wù)，對(duì)促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展和形成合理有序的收入分配格局具有重要意義。

　　對(duì)于當(dāng)前央企高管薪酬體系存在的問(wèn)題，國(guó)務(wù)院國(guó)資委研究中心副主任彭建國(guó)為本刊分析認(rèn)為，主要是收入差距進(jìn)一步拉大。具體到企業(yè)之間也存在“三高三低”，不同類型之間，股份制企業(yè)特別是上市公司薪酬高，國(guó)有獨(dú)資企業(yè)相對(duì)較低；不同系統(tǒng)之間，財(cái)政金融部門監(jiān)管的金融企業(yè)高，國(guó)資委系統(tǒng)相對(duì)低；不同行業(yè)之間，壟斷行業(yè)企業(yè)高，競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)企業(yè)相對(duì)較低。

　　之所以出現(xiàn)這種情形，彭建國(guó)認(rèn)為，原因在于薪酬標(biāo)準(zhǔn)不合理，監(jiān)管體系不健全，操作程序不規(guī)范，薪酬總量不透明。

　　從具體部署看，中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼薪酬專業(yè)委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)蘇海南為本刊解讀認(rèn)為，相關(guān)的規(guī)定直指過(guò)去央企高管薪酬分配中存在的弊病?！皬?qiáng)調(diào)把高管薪酬與高管的績(jī)效和任期內(nèi)所作貢獻(xiàn)緊密結(jié)合起來(lái)，規(guī)范福利性待遇?！?/p>

　　根據(jù)中央的要求，由國(guó)務(wù)院成立深化國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織實(shí)施中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國(guó)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決改革中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

　　薪酬構(gòu)成兼顧效率與公平

　　《瞭望》新聞周刊獲悉，央企負(fù)責(zé)人的薪酬將由基本年薪、績(jī)效年薪、任期激勵(lì)收入三部分構(gòu)成。據(jù)權(quán)威人士介紹，目前最可能的設(shè)計(jì)是央企負(fù)責(zé)人基本年薪根據(jù)上年度中央企業(yè)在崗職工平均工資的2倍確定，原則上每年核定一次。副職負(fù)責(zé)人的基本年薪依據(jù)其崗位職責(zé)和承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的不同，按本企業(yè)主要負(fù)責(zé)人基本年薪的0.6至0.9倍確定。

　　績(jī)效年薪則指與央企負(fù)責(zé)人年度考核評(píng)價(jià)結(jié)果相聯(lián)系的收入，以基本年薪為基數(shù)，根據(jù)年度考核評(píng)價(jià)結(jié)果并結(jié)合績(jī)效年薪系數(shù)確定。本刊記者從有關(guān)部門獲悉，央企負(fù)責(zé)人的年度考核評(píng)價(jià)系數(shù)最高不超過(guò)2。也就是說(shuō)，績(jī)效年薪不超過(guò)央企負(fù)責(zé)人基本年薪的2倍。

　　國(guó)務(wù)院國(guó)資委研究中心競(jìng)爭(zhēng)力研究部部長(zhǎng)許保利對(duì)本刊表示，這是把年度評(píng)價(jià)結(jié)果折算為一個(gè)系數(shù)，主要考核的是綜合業(yè)績(jī)。

　　除此之外，考慮到企業(yè)功能性質(zhì)、所在行業(yè)以及企業(yè)總資產(chǎn)、營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)總額、從業(yè)人員等規(guī)模因素不同，將設(shè)定一個(gè)績(jī)效年薪調(diào)節(jié)系數(shù)。最高不超過(guò)1.5。參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)程度高的企業(yè)績(jī)效年薪調(diào)節(jié)系數(shù)應(yīng)高于參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)程度低的企業(yè)；規(guī)模大的企業(yè)年薪調(diào)節(jié)系數(shù)應(yīng)高于規(guī)模小的企業(yè)。這主要是為了調(diào)節(jié)不同行業(yè)央企負(fù)責(zé)人薪酬水平，不至于讓不同行業(yè)央企負(fù)責(zé)人的薪酬差別過(guò)大。

　　“按照相關(guān)精神，中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人年度綜合考核評(píng)價(jià)為不勝任的，不得領(lǐng)取績(jī)效年薪。當(dāng)年本企業(yè)在崗職工平均工資未增長(zhǎng)的，企業(yè)負(fù)責(zé)人的績(jī)效年薪不得增長(zhǎng)。也就是說(shuō)，央企負(fù)責(zé)人的薪酬既與職工收入掛鉤，又與考核密切關(guān)聯(lián)?！睓?quán)威人士說(shuō)。

　　任期激勵(lì)收入方面，權(quán)威人士指出，將根據(jù)任期考核評(píng)價(jià)結(jié)果，在不超過(guò)企業(yè)負(fù)責(zé)人任期內(nèi)年薪總水平的30%以內(nèi)確定。如果任期綜合考核評(píng)價(jià)為不勝任的，不得領(lǐng)取任期激勵(lì)收入。

　　專家表示，按照政策設(shè)計(jì)進(jìn)行粗略測(cè)算，央企負(fù)責(zé)人的年度收入將不超過(guò)在崗職工平均工資的9倍。人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)邱小平此前也表示，改革后多數(shù)中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬水平將會(huì)下降，有的下降幅度還會(huì)比較大。

　　“這樣的薪酬結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步縮小了普通職工與企業(yè)高管之間的收入差距，同時(shí)又考慮到了對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人的激勵(lì)，兼顧了公平與效率。薪酬制度的形成機(jī)制更加規(guī)范和具體，更具有可操作性。”彭建國(guó)說(shuō)。

　　決策失誤將進(jìn)行追索扣回

　　在權(quán)威人士看來(lái)，此次改革的一個(gè)重要導(dǎo)向是，薪酬高低與績(jī)效考核密切掛鉤。為此，將建立綜合考核評(píng)價(jià)制度。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益相統(tǒng)一，對(duì)央企負(fù)責(zé)人履職情況進(jìn)行全面綜合考核評(píng)價(jià)，在加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核的同時(shí)，加強(qiáng)履行政治責(zé)任、社會(huì)責(zé)任等情況的考核評(píng)價(jià)。

　　具體到經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核上，將加強(qiáng)對(duì)央企負(fù)責(zé)人年度和任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)分類考核，根據(jù)企業(yè)功能性質(zhì)定位突出不同考核重點(diǎn)，科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)，合理確定考核目標(biāo)，規(guī)范考核程序，嚴(yán)格考核管理。

　　“以往的情況是，效益漲落任由他，薪酬巋然不動(dòng)。甚至出現(xiàn)效益下降，薪酬還繼續(xù)上漲的情況?！碧K海南說(shuō)，政策的著力點(diǎn)是扭轉(zhuǎn)這一偏差，把高管的薪酬，跟其承擔(dān)的職責(zé)、所履行的責(zé)任，特別是與做出的實(shí)際貢獻(xiàn)緊密掛鉤?？?jī)效的考核是綜合考核，而不是單一的經(jīng)濟(jì)效益或是某幾項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。作為央企，還需要承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任。

　　彭建國(guó)認(rèn)為，一些企業(yè)因?yàn)檎咝栽颢@得了巨大的收益，但實(shí)際上這與企業(yè)負(fù)責(zé)人的貢獻(xiàn)沒(méi)有多大關(guān)系，如果僅以收益來(lái)考核就比較片面。具體到公益性、功能性、競(jìng)爭(zhēng)性等不同類別的央企，其考核側(cè)重點(diǎn)也不同。對(duì)于公益性和功能性央企，就要重點(diǎn)看其社會(huì)效益能否完成。

　　實(shí)際運(yùn)行中，難免存在經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)與政治責(zé)任、社會(huì)責(zé)任相沖突的情況。比如在國(guó)際油價(jià)大幅上升時(shí)，為了保障國(guó)內(nèi)能源的供應(yīng)，保持國(guó)內(nèi)物價(jià)水平的穩(wěn)定，相關(guān)能源企業(yè)不能因?yàn)槌杀咎呔蛪嚎s進(jìn)口量。再比如在抗震救災(zāi)等過(guò)程中，為了保障災(zāi)區(qū)的物資供應(yīng)，鐵路的調(diào)度只能一切服務(wù)于救災(zāi)需要，可能因此影響到企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。這些都需要更加科學(xué)、全面、合理的綜合考核。

　　任期內(nèi)出現(xiàn)重大失誤、給企業(yè)造成重大損失的，權(quán)威人士強(qiáng)調(diào)，將根據(jù)央企負(fù)責(zé)人承擔(dān)的責(zé)任，追索扣回部分或全部已發(fā)績(jī)效年薪和任期激勵(lì)收入。追索扣回辦法適用于已離職或退休的中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人。

　　權(quán)威人士透露，央企負(fù)責(zé)人的薪酬將在財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)中單列科目，單獨(dú)核算并設(shè)置明細(xì)賬目。其薪酬計(jì)入企業(yè)工資總額，在企業(yè)成本中列支，在工資統(tǒng)計(jì)中單列。央企負(fù)責(zé)人離任后，其薪酬方案和考核兌現(xiàn)個(gè)人收入的原始資料應(yīng)至少保存15年。許保利認(rèn)為，這便于對(duì)央企負(fù)責(zé)人的工資進(jìn)行監(jiān)督。