今年以來,我國掀起前所未有的境外追逃追贓風暴。昨日,外交部召開吹風會,外交部條約法律司司長徐宏表示,中方呼吁世界各國,特別是美國、加拿大、澳大利亞等中國外逃腐敗分子較為集中的國家,與中方共同努力,強化司法執(zhí)法合作,攜手打擊跨國腐敗犯罪,避免成為腐敗分子的“避罪天堂”。
【如何追逃?】 中國不會和外逃分子做交易
今年以來,中國加大海外追討追贓的力度,成果顯著。中國通過哪些機制,參與國際反腐合作?
據(jù)介紹,自上世紀80年代,中國各有關部門已開始辦理國際追逃追贓案件。也是從那時候開始,中國啟動了司法協(xié)助、引渡條約的談判。外交部主要負責此類條約的談判和締結。
在昨日的發(fā)布會上,徐宏透露,截至今年11月,中國已對外締結39項引渡條約(其中29項已經生效)、52項刑事司法協(xié)助條約(其中46項已生效)。
徐宏說,“今年以來,已完成10項引渡和刑事司法協(xié)助條約的談判。在一年內完成這么多談判,前所未有”。
中國2005年加入了《聯(lián)合國反腐敗公約》。這是反腐敗領域最權威、最具影響力的國際法律文書。
徐宏說,外交部牽頭,會同有關部門全程深入參與了《聯(lián)合國反腐敗公約》和履約審議機制談判及公約各工作組的工作。目前,中國正在接受履行公約情況的審議,并作為審議國,與文萊共同審議阿富汗、與巴布亞新幾內亞共同審議斯里蘭卡的履約情況。這是中國首次審議別國履約情況。
另外,今年以來,在中央反腐敗協(xié)調小組的統(tǒng)一部署下,有關部門先后成立了國際追逃追贓工作內部協(xié)調機制,多管齊下,開展追逃追贓。
今年7月,公安部實施“獵狐2014行動”。10月10日,最高法等四部門聯(lián)合發(fā)布公告,12月1日前自動投案、自愿回國的,可依法從輕或減輕處罰。
發(fā)布會上,有記者提問“中國政府勸返犯罪分子時,是否達成了某些交易?”徐宏表示,中國司法、執(zhí)法機關不會和外逃分子做交易。按照中國的法律規(guī)定,如果自愿投案自首,可適當減輕處罰。“中國加大了追逃追贓力度,與其頑抗到底,不如早點回來自首,爭取寬大處理?!?/p>
【怎么合作?】 中加將簽“返還被追繳資產協(xié)定”
美國是中國貪腐外逃分子較多的國家,有人戲稱美、加、澳等國家是“避罪天堂”。
中美執(zhí)法合作聯(lián)合聯(lián)絡小組(JLG)成立于1998年,是中美之間最重要的雙邊反腐敗合作框架。
今年10月,外交部境外追討和國際執(zhí)法合作特別協(xié)調員孫昂帶隊去美國,參加了JLG研討會。孫昂說,“通過研討會,雙方對彼此在追繳、返還腐敗資金方面的法律制度有了更深了解,同意針對個案展開合作”。
近年來,中美之間一直進行境外追討追贓的合作,其中不乏成功的案例。最引人注目的是中國銀行廣東開平支行案。
上世紀90年代,許超凡、余振東、許國俊三任行長同時失蹤外逃,挪用公款數(shù)億美元。2004年4月16日,北京首都機場,余振東被美國移交給中國司法部門。
目前,JLG采用“共同團長”制。中方的共同團長分別為外交部條約法律司司長、公安部國際合作局負責人和監(jiān)察部國際合作局負責人,美方共同團長分別是美國國務院負責毒品和國際執(zhí)法事務的助理國務卿、司法部助理部長幫辦和國土安全部助理部長。
目前JLG下設反腐敗、追逃、司法協(xié)助等七個工作組,涵蓋兩國司法執(zhí)法合作的各個領域。
在中美之間,還有一個反腐敗合作機制。在APEC反腐敗執(zhí)法合作網絡機構中,中國和美國擔任共同主席,秘書處設在中國。
中國和加拿大的追討追贓合作也取得了很多成果。2011年,加拿大向中國遣返了潛逃12年的賴昌星。
目前,中加反腐合作機制主要是中加司法和執(zhí)法合作磋商。該磋商始于2008年12月,每兩年舉行一次。今年9月舉行了第五輪磋商。
去年6月,中國與加拿大談判完成“分享和返還被追繳資產協(xié)定”,這是中國就追繳犯罪所得對外談判的第一項專門協(xié)定。目前雙方正在抓緊準備簽署。
【有何困難?】 中美未簽引渡條約是個大障礙
昨日吹風會上,徐宏坦言,中國逃到美國、加拿大的腐敗分子數(shù)量較多,但是目前遣返回來的還不多。
徐宏表示,由于受到社會制度、司法制度等方面差異的影響,反腐敗國際追逃追贓工作仍面臨巨大的挑戰(zhàn)和困難。一些國家對于與中國簽訂引渡條約態(tài)度消極,一些外國法官由于缺乏對中國法律和司法實踐的了解,而作出不予引渡或者遣返的判決。
徐宏表示,就美國而言,比較大的障礙是中美兩國沒有簽訂引渡條約?!皼]有引渡條約,在很多國家并不是一個障礙。比如在中國,我們跟外國開展引渡合作,可以按照引渡條約辦,也可在沒有引渡條約的條件下,基于互惠開展引渡合作?!毙旌暾f,但是美國不同,美國法律規(guī)定只能在簽訂雙邊引渡條約的情況下才能開展引渡合作。即使是《聯(lián)合國反腐敗公約》,美國也認為不能作為引渡的法律依據(jù)。
“我們提出,鑒于中美雙方日益密切的交流和合作,是否能夠考慮簽訂中美引渡條約?美國方面似乎還沒有準備好。”徐宏說,我們目前只能采取其他變通方式,有的通過非法移民遣返的方式;有的通過在美國起訴的方式,使犯罪嫌疑人在美國受到法律審判。
徐宏說,在其他國家,也有類似情況。“賴昌星案件,辦了12年,確實有點太長了?!?/p>
徐宏表示,也有些國家法律制度要求比較繁瑣,在引渡和遣返的案件中上訴環(huán)節(jié)很多,只要被要求遣返的人付得起錢,就可以不停打官司、反復上訴。
有些國家,比如澳大利亞,雖然很早就和中國簽署了引渡條約,但是由于該國內政的原因,一直沒有批準。習近平主席訪問澳大利亞時,提到希望其盡快批準引渡條約。對方表示,要盡快批準。
徐宏表示,隨著越來越緊密的合作,可以預期國際反腐肯定會有新突破?!案瘮》肿酉Mㄟ^外逃來逃避法律責任,是癡心妄想。” (記者 儲信艷)
加強反腐敗國際追逃追贓,要進行堅決的外交和輿論交鋒。在開放環(huán)境中推進反腐敗斗爭,就要透明自信、有理有據(jù),利用各種國際交流合作平臺,宣示我們懲治腐敗的決心和立場,為反腐敗國際追逃追贓創(chuàng)造有利的國際環(huán)境和輿論氛圍。
我們深入開展“三嚴三實”專題教育,鍥而不舍落實黨中央八項規(guī)定精神,堅決糾正四風,嚴格執(zhí)行國務院約法三章,加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督,大力推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭,一批腐敗分子受到懲處。
說話,既是一種思想觀點和能力水平的展現(xiàn),也是一種領導藝術和技巧的反映,同時也是一個人立場、態(tài)度、方法和感情的表達。
保守秘密,是軍人必須遵守的一條重要紀律,也是部隊經常抓、反復抓的重要工作。近讀鄧穎超回憶文章,感到周恩來總理的保密觀很值得我們學習。革命年代,周恩來和鄧穎超無論在通信中,還是在家中,從來不提黨的紀律不許說的事情。
記者:在十八屆中央紀委五次全會上,習近平總書記提出,黨風廉政建設和反腐敗斗爭永遠在路上。鞏富文:加大海外追逃追贓力度,擊碎了腐敗分子將境外當作“避罪天堂”的美夢。
加拿大報紙“7天”2月27日出版的最新一期報道,刊登了對加拿大駐華大使趙樸的專訪。趙樸說,加拿大今年將重點考慮如何遣返逃匿到加拿大的中國腐敗分子。今年和明年是中加文化交流年,趙樸希望兩國有更多的文化團組進行互訪,增進相互了解。
堅持有腐必反、有貪必肅,“老虎”“蒼蠅”一起打,以零容忍態(tài)度懲治腐敗,是從嚴治黨的鮮明立場。黨中央堅持黨要管黨、從嚴治黨,把黨風廉政建設和反腐敗斗爭提到新高度,堅定不移改進作風,堅定不移懲治腐敗。
腐敗犯罪無關國別、制度、種族,它是人類社會的毒瘤,侵蝕著各國社會的公平正義與發(fā)展成果,必須努力鏟除一切形式的腐敗行為 今年以來,中國的反腐敗國際追逃追贓工作“提速換擋”。
徐才厚、蔣潔敏、李東生、王永春等曾在黨內、軍隊內、政法系統(tǒng)、經濟領域內擔任重要領導職務,名聲不一般,地位不一般。他們的落馬,再次證明以習近平同志為總書記的黨中央在反腐敗問題上的決心極為堅定,毫不動搖。
近一年來,中國高調反腐態(tài)勢引發(fā)海內外關注。
中國高調反腐態(tài)勢引發(fā)海內外關注。中國共產黨要長治久安,爭取民心,最終實現(xiàn)民族復興“中國夢”,就必須嚴懲腐敗,對腐敗者不能姑息遷就。習近平等新一屆中央領導集體上臺后,堅持從嚴治黨,反腐出重拳,治亂用重典。
中國高調反腐態(tài)勢引發(fā)海內外關注。中國共產黨要長治久安,爭取民心,最終實現(xiàn)民族復興“中國夢”,就必須嚴懲腐敗,對腐敗者不能姑息遷就。習近平等新一屆中央領導集體上臺后,堅持從嚴治黨,反腐出重拳,治亂用重典。
王岐山執(zhí)掌中紀委后,“拍蒼蠅”“打老虎”言猶在耳:11位省部級高官落馬,民間反腐打開大門,巡視組增加暗訪,連中紀委網站都變得“驚艷”…不再強調預防為主,而是主動出擊、嚴懲查辦。
嚴肅黨內政治生活,必須要求共產黨人堅定馬克思主義、共產主義信仰。治黨必先治心,要切實把思想政治建設放在首位,加強和改進思想政治建設。
黨員干部攜款外逃,就是叛黨叛國,嚴重損害黨和國家形象。即使逃到天涯海角,也一定將其追回來繩之以法,5年、10年、20年都要追,尚有一人在逃,追逃追贓就決不停止。
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