新華網(wǎng)北京1月11日電 進(jìn)入新年，國際原油價格跌勢不減。12日將迎來2015年國內(nèi)汽、柴油價格調(diào)整的首個“窗口期”，市場預(yù)測，國內(nèi)成品油價格迎來新年首跌已無懸念。此次下調(diào)若成行，全國大部分省市93號汽油每升零售價格將在時隔5年多后再次步入“五元時代”。

　　截至目前，新華社石油價格系統(tǒng)發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，1月8日一攬子原油平均價格變化率為負(fù)9.56％。據(jù)此測算，國內(nèi)汽柴油價格每噸下調(diào)350元左右。

　　1月12日是本計價周期的第十個工作日。由于歐佩克國家仍拒絕減產(chǎn)，國際油價9日收盤繼續(xù)走低，這使得調(diào)價窗口到來時國內(nèi)汽柴油價格大幅下調(diào)的預(yù)期進(jìn)一步明確。

　　由于全球原油市場供應(yīng)過剩的局面持續(xù)，投資者擔(dān)憂心態(tài)不減，自2014年6月下旬以來，國際原油價格持續(xù)下探。進(jìn)入2015年，在對供需格局持續(xù)悲觀的預(yù)期下，國際原油價格連連收跌，紐約商品交易所輕質(zhì)原油期貨價格已跌破每桶50美元，倫敦布倫特原油期貨價格也逼近每桶50美元關(guān)口，二者均已達(dá)到近五年半來的新低。

　　我國于2013年3月底出臺完善后的成品油價格形成機制。按照新機制，國內(nèi)汽柴油價格根據(jù)國際市場原油價格變化每10個工作日調(diào)整一次，當(dāng)調(diào)價幅度低于每噸50元時，不做調(diào)整，納入下次調(diào)價時累加或沖抵。

　　2014年7月以來，在國際原油價格持續(xù)走跌的影響下，國內(nèi)成品油零售價格也出現(xiàn)罕見的連跌局面。剔除2014年11月28日成品油價格因消費稅上調(diào)抵消價格下調(diào)幅度而未作調(diào)整，此次將迎來油價調(diào)整的“十一連跌”。

　　自2014年6月下旬以來，布倫特以及ＷＴＩ原油期貨價格跌幅已超過55％，而國內(nèi)汽、柴油價格雖也達(dá)到五年多來的低位，但下滑幅度僅為20％多。

　　市場機構(gòu)中宇資訊分析稱，二者出現(xiàn)差距主要由于，國內(nèi)成品油價格形成機制中零售價格的制定，是以國際油價作為基準(zhǔn)價，根據(jù)噸桶比、匯率等折算為國內(nèi)價格，再加上國內(nèi)加工以及流通領(lǐng)域的費用后，最終確定的零售價格，是屬于上限價格，并不是與國際油價形成絕對的一比一的關(guān)系。另外國內(nèi)成品油質(zhì)量升級加價政策，以及2014年末連續(xù)兩次的成品油消費稅的上調(diào)等都對國內(nèi)油價形成影響。綜合來看，國內(nèi)成品油零售價格的漲跌受國際油價影響但并不完全一致，而國內(nèi)成品油價格形成機制也發(fā)揮著穩(wěn)定國內(nèi)油價的作用。

　　不過，在2014年11月28日、12月12日兩次成品油價格下調(diào)均“遭遇”消費稅上調(diào)后，市場擔(dān)心油價在進(jìn)入“五元時代”這個關(guān)鍵價位前是否會再次遭遇消費稅上調(diào)的“臨門一腳”而落空？

　　我國汽柴油消費稅的調(diào)整依據(jù)是2009年頒布施行的《消費稅暫行條例》，條例規(guī)定“消費稅稅目、稅率的調(diào)整，由國務(wù)院決定”。因此，只要財政部、國家稅務(wù)總局上報國務(wù)院，經(jīng)過國務(wù)院批準(zhǔn)，就可以對消費稅稅率進(jìn)行調(diào)整。

　　油價下調(diào)無疑將有利于民生，但價格是調(diào)節(jié)消費行為的重要杠桿，在油價的“跌跌不休”中，一種新的擔(dān)心開始上升：過低的能源價格，不利于我國能源消費結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及資源環(huán)境壓力的緩解，并對正在推進(jìn)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排造成困擾。從這個角度看，通過再度調(diào)整消費稅調(diào)節(jié)消費行為的可能性并不是沒有。但中國消費稅達(dá)到什么樣的水平對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展才是最為有利的，收上來的消費稅如何使用，相關(guān)部門進(jìn)行全面客觀的評估并向公眾公開也應(yīng)是必要的程序。

　　國際油價的下行已對中游煉化企業(yè)及終端零售環(huán)節(jié)產(chǎn)生巨大影響。根據(jù)中宇資訊的估算，2014年主營煉廠的平均煉油利潤由770元／噸左右的高位大幅下挫60％左右至305元／噸左右；而地方煉廠生存更為困難，煉油已長期處于虧損局面。對于加油站來說，汽油還有部分盈利，但柴油盈利水平有限，正面臨虧損。（記者　安蓓）