編者按:黨的十八大以來,黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得明顯成效,但形勢依然嚴峻復雜,腐敗活動減少了但并沒有絕跡,腐敗分子被震懾住了但還在窺測方向甚至困獸猶斗,一些腐敗行為變得更隱蔽、出現(xiàn)了新花樣。比如,退居幕后,通過“代理人”收受、保管和打理違法所得的“白手套”;利用職務影響,家庭成員違規(guī)經商辦企業(yè)的“一家兩制”;等等。這些新問題、新動向,給黨風廉政建設和反腐敗工作提出了新課題、新挑戰(zhàn)。即日起,本報將陸續(xù)刊登“警惕新動向、嚴厲懲貪腐”系列報道,解剖案例,查找病因,尋求對策,為有針對性地防治提供參考。敬請關注。
“白手套”與權力“黑手”相伴而生,其目的就在于為腐敗行為提供遮掩和“保護”。從查處案例看,“白手套”縱有極強的隱蔽性,也逃不過執(zhí)紀執(zhí)法機關的“法眼”,藏在“手套”里的權力“黑手”,終究要受到黨紀國法的嚴懲。
4月上旬獲刑的南京市原市長季建業(yè),被認為是“非典型性”受賄的典型代表。
如何“非典型”?據(jù)辦案人員介紹,除收受“傳統(tǒng)”賄賂少、“新型”賄賂多外,季建業(yè)還假他人之手收受、保管財物,并與相關人員訂立攻守同盟,一旦發(fā)現(xiàn)組織調查,便稱財物并未實際占有,給自己留足后路。
通過“管家”、“代理人”來收受、保管和打理違法所得,季建業(yè)并非孤例。原鐵道部部長劉志軍,就有丁書苗這么一位同攻同守的“代理人”。這些“管家”、“代理人”也被形象地稱為“白手套”。
從近年來查辦案件情況看,“白手套”正逐漸“流行”起來,成為一種更新更隱蔽的腐敗方式。亟待采取更有力的措施,發(fā)現(xiàn)并斬斷藏在手套里的弄權謀私“黑手”。
什么人在充當“白手套”?
記者發(fā)現(xiàn),對于“白手套”并沒有一個“標準”的定義。但普遍認為,“白手套”是指替別人把“黑錢”漂白、替別人打掩護的人。比如,幫助季建業(yè)保管和打理贓款的蘇州市錦聯(lián)經貿有限公司法定代表人徐東明,就是季建業(yè)的“白手套”。季建業(yè)1132萬元受賄款中,有910萬元放在徐東明處代為保管打理,甚至不需要徐東明出具任何手續(xù)。
中國監(jiān)察學會理事、武漢大學廉政研究中心副主任李斌雄教授解釋說,“白手套”通常是指為逃避黨紀政紀和法律懲罰,從事“掩飾”工作的個人、群體、社會組織,或者是為非法行為披上的“合法”外衣。
有媒體將違規(guī)經商辦企業(yè)的官員子女等“特定關系人”也納入其中。但在李斌雄看來,“白手套”并不等同于司法解釋中的“特定關系人”:“‘特定關系人’是指與國家工作人員有近親屬、情婦(夫)以及其他共同利益關系的人,而‘白手套’則把與國家工作人員有近親屬關系的人員排除在外?!?/p>
排除近親屬不難理解,畢竟“白手套”的“優(yōu)勢”在于隱蔽性強、難以發(fā)現(xiàn),而近親屬容易“暴露目標”,變“優(yōu)勢”為“劣勢”。那么,究竟哪些“神秘人物”在扮演“白手套”的角色?
“我們在查辦案件過程中發(fā)現(xiàn),充當‘白手套’的通常都是建筑承包、政府采購、城區(qū)開發(fā)之類的生意人?!备=ㄊ¢}清縣紀委第二紀律檢查室主任許思輝告訴記者,這些人想方設法與官員接近并取得信任,官員通過他們斂財、理財、“洗黑錢”,而他們則借助權勢,通過獲取內部消息、修改投資規(guī)則來獲取更多利益。
要想取得官員信任,成為“白手套”,并非易事。記者梳理發(fā)現(xiàn),“白手套”多為官員故交,以工程建設、金融等領域商人居多,有的甚至是官員曾經的下屬。徐東明就曾是季建業(yè)的部下,深得季建業(yè)信任。
杭州市紀委查辦的市住房保障和房產管理局原黨委委員、副局長張新,有著多只“白手套”,其中最重要的就是他曾經的下屬、后來下海開設房地產中介公司的董一麟。有人給張新送錢,張新不方便接收,便由董一麟出面接收、保管,需要用錢時就找董一麟“劃撥”。
刑滿釋放后,不思悔改,冒充中紀委工作人員實施詐騙,結果第6次將自己送進了監(jiān)獄。2015年1至9月,胡某和賈某預謀后分別以中紀委監(jiān)察部第六紀檢監(jiān)察室調研員、中紀委監(jiān)察部第六紀檢監(jiān)察室立案處處長的身份在北京多次與舉報人孫某見面,共騙取孫某27萬余元。
2015年初,河南省南陽市公安機關接到多人舉報,有人冒充“中紀委”進行詐騙的報警電話。2015年10月,李建軍看到河南南陽的任某在網上發(fā)表文章實名舉報他人違紀問題,向任某發(fā)出掛號信,信件中“舉報他人違紀問題的調查書”上,蓋有“中紀委信件調查專用章”。
這份不同尋常的新年賀詞,強有力地傳遞了中國共產黨堅定不移全面從嚴治黨、推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要信號。2015年1月13日,在十八屆中央紀委第五次全會上,習近平總書記強調,全黨一定要清楚地認識反腐敗的重大意義。
今天下午,中紀委官方微信發(fā)布的案件剖析中,稱天津市教育科學研究院原黨委副書記、院長武紅軍“理想信念垮塌,對中央大政方針公開唱反調”。
京華時報訊昨天,中央紀委網站發(fā)布數(shù)據(jù),2016年上半年全國紀檢監(jiān)察機關共處分省部級干部41人,廳局級干部1100余人。
京華時報訊昨天,中央紀委網站發(fā)布數(shù)據(jù),2016年上半年全國紀檢監(jiān)察機關共處分省部級干部41人,廳局級干部1100余人。
監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”是全面從嚴治黨的具體舉措,根本目的是堅持黨的領導、加強黨的建設,永葆黨的先進性、純潔性。紀法分開為的是全面從嚴治黨,管黨治黨必須把紀律挺在法律的前面。要準確把握運用“四種形態(tài)”,讓紀律成為管黨治黨的尺子,維護黨的肌體健康,把黨建設得更加堅強。
監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”是全面從嚴治黨的具體舉措。
7月7日,中央紀委監(jiān)察部網站《侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題監(jiān)督舉報曝光專區(qū)》發(fā)布全國各級紀檢監(jiān)察機關查處的侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題90起,其中,河南6起。
2014年端午節(jié)來臨之際,即5月29日,為堅決剎住公款購買贈送粽子等節(jié)禮的不正之風,中央紀委監(jiān)察部網站推出“清廉過端午——紀檢監(jiān)察機關在行動”專題。
5月5日,河南省紀委官方網站消息,5月4日,中紀委官網推出的《五一端午期間違反中央八項規(guī)定精神問題監(jiān)督舉報曝光專區(qū)》,通報了各級紀檢監(jiān)察機關查處的違反中央八項規(guī)定精神問題115起,其中河南5起。
“政事兒”(微信ID:gcxxjgzh)注意到,穆紅玉新任主任的第六紀檢監(jiān)察室對接四個省份:北京、天津、河北、山西?!罢聝骸?微信ID:gcxxjgzh)發(fā)現(xiàn),擔任最高檢控告檢察廳廳長時,穆紅玉已開始“間接”跟和中紀委“聯(lián)動”。
擔任最高檢控告檢察廳廳長時,穆紅玉已開始“間接”跟和中紀委“聯(lián)動”。
全國兩會昨天正式閉幕,當天下午,中紀委官網接連發(fā)布消息,浙江省寧波市市長盧子躍、遼寧省人大常委會副主任王陽涉嫌嚴重違紀,目前正接受組織調查。
浙江省寧波市市長盧子躍、遼寧省人大常委會副主任王陽涉嫌嚴重違紀,目前正接受組織調查。
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