3月10日,十二屆全國人大三次會(huì)議新聞中心舉行記者會(huì),人力資源和社會(huì)保障部部長尹蔚民、副部長胡曉義對就業(yè)和社會(huì)保障的相關(guān)問題回答中外記者提問。尹蔚民表示,我國養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支未來將面臨巨大壓力,除了要繼續(xù)擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)征繳擴(kuò)面,還將采取漸進(jìn)式退休政策。此外,人社部一直在研究論證養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營問題,現(xiàn)在已經(jīng)基本形成了方案,有望于今年下半年報(bào)請有關(guān)部門審定。(3月10日新華網(wǎng))
生老病死,人生四維。2015年春晚,莫文蔚一曲《當(dāng)你老了》,讓很多人心有戚戚。從“老有所養(yǎng)”到“老有善養(yǎng)”,這不僅是大國責(zé)任,亦是社會(huì)義務(wù)。社保是世界性難題,而中國又恰逢“新興加轉(zhuǎn)軌”,挑戰(zhàn)遠(yuǎn)甚于機(jī)遇?!叭娼ǔ尚】瞪鐣?huì)、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨”,眼下的四個(gè)全面戰(zhàn)略,也離不開對養(yǎng)老問題的穩(wěn)妥回應(yīng)。
中國的養(yǎng)老問題形勢迫切。據(jù)測算,我們國家目前60歲以上的老年人口已經(jīng)達(dá)到了14.9%,到2020年將達(dá)到19.3%,到2050年將達(dá)到38.6%,而在這個(gè)過程中,勞動(dòng)年齡人口的絕對數(shù)是在下降。顯然,人口老齡化對養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支平衡影響巨大。目前,職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的撫養(yǎng)比是3.04:1,也就是3個(gè)人養(yǎng)1個(gè)人,到了2020年將下降到2.94:1,到2050年將下降到1.3:1。簡言之,勞動(dòng)人口少了,吃養(yǎng)老金的多了,且這個(gè)養(yǎng)老金待遇還必須剛性增長,隨著健康水平的提升,領(lǐng)取養(yǎng)老金的年限也必然水漲船高。
好在,從國家層面來看,頂層設(shè)計(jì)旗幟鮮明地表達(dá)了兜底的暖意?!昂芏嗤诵堇瞎と四贻p時(shí)為共和國發(fā)展流過大汗,絕不能讓他們年老時(shí)再流淚!”3月9日,李克強(qiáng)在參加黑龍江代表團(tuán)審議時(shí)說。他當(dāng)場承諾,對于養(yǎng)老金的正常缺口,國家會(huì)盡力支持。李克強(qiáng)同時(shí)強(qiáng)調(diào),各地方不能“頭戴三尺帽子報(bào)賬”,更不能動(dòng)這些民生錢、“保命錢”。總理表態(tài)話語鏗鏘。
養(yǎng)老,離不開養(yǎng)老制度的轉(zhuǎn)身與構(gòu)建。3月8日下午,張德江委員長向十二屆全國人大三次會(huì)議作全國人大常委會(huì)工作報(bào)告時(shí)說,健全財(cái)政投入制度,劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社會(huì)保障基金,推進(jìn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌,加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營管理和監(jiān)督,完善社會(huì)救助制度,加快建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度。事實(shí)上,這些年來的養(yǎng)老制度改革,立足國情、著眼長遠(yuǎn),以公共責(zé)任與市場機(jī)制為鳥之兩翼,在三個(gè)層面下功夫:一則,多方籌措,做大總量的盤子。譬如在財(cái)政開源層面,十八屆三中全會(huì)決定明確要求:“劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社會(huì)保障基金?!倍t,科學(xué)運(yùn)營,保值增值養(yǎng)老基金。“目前養(yǎng)老保險(xiǎn)累計(jì)結(jié)余有3.06萬億元,可以拿來投資運(yùn)營的主要是這一部分資金”。人社部也表示,經(jīng)過多年努力,現(xiàn)已形成養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營基本方案,有望于今年下半年按程序報(bào)請黨中央、國務(wù)院審定。三則,立足長遠(yuǎn),構(gòu)架養(yǎng)老支撐網(wǎng)絡(luò)。譬如財(cái)政部部長樓繼偉近日表示,將為個(gè)人購買商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)提供EET稅收優(yōu)惠。至于備受關(guān)注的漸進(jìn)式延遲退休方案,相關(guān)部門則表示,“希望今年能夠把延遲退休方案制定出來,后年正式推出,但實(shí)施還有一個(gè)相當(dāng)長的過程,至少在五年后?!?/p>
養(yǎng)老當(dāng)然不只是個(gè)“錢”的問題,但沒有錢,一切美好的制度設(shè)計(jì)可能都無從談起。養(yǎng)老金的公平、流動(dòng)、可持續(xù),是中國式養(yǎng)老面臨的核心問題。事實(shí)上,正如財(cái)經(jīng)專家所言,“養(yǎng)老金制度可熨平消費(fèi),亦可減貧,調(diào)節(jié)分配,作用十分重大?!焙迷谛乱惠嗮B(yǎng)老制度的變革與調(diào)整箭在弦上,有了民生取向、有了民主程序、有了科學(xué)決策--“讓每個(gè)公民都能優(yōu)雅地老去”,也許遲早會(huì)從夢想照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。
9月27日下午,省十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議上,省財(cái)政廳廳長朱煥然作《關(guān)于2016年省級預(yù)算調(diào)整方案(草案)的報(bào)告》。
在老齡化社會(huì)已經(jīng)到來的當(dāng)下,“以房養(yǎng)老”——一個(gè)看上去很美的養(yǎng)老選擇,已經(jīng)不是什么新名詞,卻總是面臨“雷聲大、雨點(diǎn)小”的尷尬。
在2月27日舉行的中國養(yǎng)老金融50人論壇首屆峰會(huì)上,中國人民銀行金融研究所所長姚余棟表示, 目前我國的社保費(fèi)率超過了40%,明顯高出發(fā)達(dá)國家,建議迅速降低五險(xiǎn)一金費(fèi)率,主要是養(yǎng)老保險(xiǎn), 在十年之內(nèi)要下降一半,單位繳費(fèi)從現(xiàn)在的20%降到10%。
在2月27日舉行的中國養(yǎng)老金融50人論壇首屆峰會(huì)上,中國人民銀行金融研究所所長姚余棟表示, 目前我國的社保費(fèi)率超過了40%,明顯高出發(fā)達(dá)國家,建議迅速降低五險(xiǎn)一金費(fèi)率,主要是養(yǎng)老保險(xiǎn), 在十年之內(nèi)要下降一半,單位繳費(fèi)從現(xiàn)在的20%降到10%。
在2月27日舉行的中國養(yǎng)老金融50人論壇首屆峰會(huì)上,中國人民銀行金融研究所所長姚余棟表示, 目前我國的社保費(fèi)率超過了40%,明顯高出發(fā)達(dá)國家,建議迅速降低五險(xiǎn)一金費(fèi)率,主要是養(yǎng)老保險(xiǎn), 在十年之內(nèi)要下降一半,單位繳費(fèi)從現(xiàn)在的20%降到10%。
對此,各地實(shí)施辦法均明確提出,在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上,依據(jù)“視同繳費(fèi)年限”長短發(fā)給過渡性養(yǎng)老金。
提振年輕人參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)積極性,落在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度層面,當(dāng)從收益率、透明度、靈活性等方面下功夫。對于世界上老年人口最多、且老齡化不斷加速的中國,要有制度完善的緊迫感。
應(yīng)當(dāng)說,民眾的擔(dān)憂并非沒有道理。從全國的情況來看,我國的養(yǎng)老保險(xiǎn)處于“收大于支”的狀態(tài),運(yùn)行情況良好。
征求意見稿首先明確,現(xiàn)代商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)是由商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提供的,以養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)保障、養(yǎng)老金管理以及與養(yǎng)老需求相關(guān)的財(cái)富管理等為主要內(nèi)容的養(yǎng)老金融產(chǎn)品和服務(wù)。
公報(bào)提出,建立更加公平更可持續(xù)的社會(huì)保障制度,實(shí)施全民參保計(jì)劃。
全市企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保職工個(gè)人繳費(fèi)將執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)。昨日,記者從鄭州市人力資源和社會(huì)保障局獲悉,2015年7月1日至2016年6月30日期間,省會(huì)參保職工個(gè)人社保繳費(fèi)基數(shù)范圍劃定,每人每月最多繳納985.58元,最少繳納197.116元。
在江西、山西、浙江、四川等地一些農(nóng)村社區(qū),活躍著新鄉(xiāng)工(鄉(xiāng)村社工)群體,這一生力軍促進(jìn)了農(nóng)村社區(qū)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化。重慶市永川區(qū)委宣傳部副部長胡波認(rèn)為,在新型農(nóng)村社區(qū),留住文化鄉(xiāng)愁,政府不能唱獨(dú)角戲,而要整合資源,互聯(lián)互通,融合發(fā)展。
現(xiàn)在用國有資產(chǎn)來彌補(bǔ)現(xiàn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)不足,應(yīng)該是進(jìn)一步深化養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的題中應(yīng)有之義。
正如總理在今年政府工作報(bào)告中所說,“織密織牢民生保障網(wǎng),增進(jìn)人民福祉。公立醫(yī)院改革試點(diǎn)縣市達(dá)到1300多個(gè)……這些實(shí)實(shí)在在的努力都是在完善醫(yī)療保障網(wǎng),向更高水平的公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)邁進(jìn)。
盡管保監(jiān)會(huì)開始排查和統(tǒng)計(jì)險(xiǎn)企以房養(yǎng)老的推進(jìn)情況,但目前險(xiǎn)企依然沒有成型的以房養(yǎng)老產(chǎn)品面世。
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