中新網(wǎng)6月9日電 國(guó)家林業(yè)局副局長(zhǎng)張建龍今日表示，國(guó)有林場(chǎng)改革一定要定性，主要將承擔(dān)保護(hù)和培育森林資源的國(guó)有林場(chǎng)定性為事業(yè)單位，公益一類或者公益二類。

　　國(guó)務(wù)院新聞辦公室今日上午舉行新聞發(fā)布會(huì)，國(guó)家林業(yè)局副局長(zhǎng)張建龍介紹生態(tài)建設(shè)與自然保護(hù)等方面情況，并答記者問(wèn)。

　　有記者問(wèn)，現(xiàn)在國(guó)有林場(chǎng)改革正在全面推進(jìn)，這個(gè)過(guò)程中，如何確保國(guó)有森林不被破壞，同時(shí)國(guó)有資產(chǎn)不流失？另外一個(gè)問(wèn)題，天然林的商業(yè)性采伐已經(jīng)陸續(xù)停止了，這個(gè)工作是否會(huì)影響到我國(guó)的木材安全，對(duì)國(guó)家的木材安全的保護(hù)有怎樣的規(guī)劃？

　　張建龍稱，中國(guó)有4883個(gè)國(guó)有林場(chǎng)，經(jīng)營(yíng)的面積近9億畝。國(guó)有林場(chǎng)這次改革很重要的就是把保生態(tài)、保資源作為最重要的目標(biāo)，現(xiàn)階段也可以說(shuō)是唯一目標(biāo)。一切的改革措施都要圍繞保生態(tài)、保資源來(lái)展開(kāi)。

　　主要有幾個(gè)方面：

　　第一，定性。這次改革一定要定性，國(guó)有林場(chǎng)究竟是企業(yè)還是事業(yè)單位？主要將承擔(dān)保護(hù)和培育森林資源的國(guó)有林場(chǎng)定性為事業(yè)單位，公益一類或者公益二類。定性以后，根據(jù)試點(diǎn)，90%以上基本上都這樣。有的國(guó)有林場(chǎng)已經(jīng)沒(méi)有林地或者林地很少了，以經(jīng)營(yíng)為主的，也可以搞商業(yè)性林場(chǎng)，這個(gè)數(shù)量是很少。

　　第二，定編?，F(xiàn)在48萬(wàn)人，這次改革以保護(hù)為主，人要精簡(jiǎn)高效，管理人員、科技人員、特殊崗位的，定編20幾萬(wàn)，不到50%。

　　第三，收入納入各級(jí)財(cái)政。過(guò)去國(guó)有林場(chǎng)完全是找米下鍋，自己就是砍木頭掙收入，甚至有的靠種點(diǎn)農(nóng)作物，被稱為靠“工資田”養(yǎng)活自己。現(xiàn)在這些都不行了，定在編制之內(nèi)的要納入財(cái)政。編制之外的，基本上通過(guò)生態(tài)效益補(bǔ)償費(fèi)、森林撫育補(bǔ)助資金等以購(gòu)買勞務(wù)的形式把這些人消化掉，48萬(wàn)人不讓一個(gè)人下崗、不把一個(gè)人推向社會(huì)。

　　第四，全部入社保，解決后顧之憂。這次國(guó)有林場(chǎng)改革方案的審批最基本的就是性質(zhì)要定清楚，編制要定好，要納在財(cái)政里面，退休人員或者在職人員全部要進(jìn)社保。這次改革強(qiáng)調(diào)不讓一個(gè)人下崗、不向社會(huì)推一個(gè)人。內(nèi)部通過(guò)購(gòu)買勞務(wù)的方式自行消化，中央給一些補(bǔ)助，地方出一些，內(nèi)部也有用人的辦法，有激勵(lì)機(jī)制、監(jiān)督檢查。只要這個(gè)定了以后，主要是保護(hù)和經(jīng)營(yíng)森林資源，根本不可能去破壞了。

　　“我們也不許搞封林到職工、封林到戶，不讓你以資源劃身份，”張建龍稱。比如，社保是不是交不了，賣點(diǎn)林，去企業(yè)拿點(diǎn)錢去交社保？一概都不允許。森林屬于國(guó)有資源，下一步看怎么來(lái)經(jīng)營(yíng)，在這期間不許賣一畝林地來(lái)解決職工的工資問(wèn)題、社保問(wèn)題。

　　張建龍表示，現(xiàn)在中央、省、地都有督查監(jiān)督體系。大家認(rèn)識(shí)完全一致，我們一定要把森林保護(hù)起來(lái)，國(guó)家的生態(tài)效益的發(fā)揮主要就靠國(guó)有林場(chǎng)，加上重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)，總共十七八億畝森林來(lái)發(fā)揮生態(tài)效應(yīng)。要像愛(ài)護(hù)自己的眼睛一樣愛(ài)護(hù)這些國(guó)有森林，靠它來(lái)發(fā)揮我們的生態(tài)效應(yīng)。這次改革既不會(huì)造成森林資源的破壞，更不會(huì)造成國(guó)有資產(chǎn)流失，也不會(huì)讓國(guó)有林場(chǎng)職工下崗，所以保生態(tài)、保資源、保民生是我們改革的底線。

　　張建龍稱，限制商業(yè)性采伐天然林以后，實(shí)際上減少了4494萬(wàn)立方米木材的砍伐，折合成森林蓄積量近七八千萬(wàn)立方米。每年下達(dá)的森林采伐限額是2.71億立方米，這是蓄積量，一般出材是按60%折算。中國(guó)的木材消費(fèi)還有近一半要從國(guó)外進(jìn)口。大家可能又擔(dān)心，天然林商業(yè)性采伐停止以后，對(duì)國(guó)外的依存度就更大了。實(shí)際上長(zhǎng)久的木材安全是我們要考慮的。

　　張建龍稱，我們現(xiàn)在規(guī)劃了2.1億畝的木材戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地，搞了2千萬(wàn)畝了，過(guò)去已經(jīng)有林的通過(guò)改培，另外通過(guò)撫育、造林，完成2.1億畝的木材戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地，大約再過(guò)五5到8年可以增加9500萬(wàn)立方米木材供給，這個(gè)問(wèn)題恐怕就能解決了。這有個(gè)時(shí)間，這期間要通過(guò)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源來(lái)解決。現(xiàn)在國(guó)外租賃的林地已經(jīng)占6億多畝，這6億多畝是符合國(guó)際慣例的，也符合當(dāng)?shù)胤桑覀円耘嘤秊橹?，培育以后適當(dāng)取材，所以不用擔(dān)心木材問(wèn)題。

　　張建龍表示，現(xiàn)在的工業(yè)轉(zhuǎn)型，包括林業(yè)企業(yè)也要轉(zhuǎn)型。世界70%、80%的家具是中國(guó)制造的，刨花板、纖維板世界上一多半也是中國(guó)生產(chǎn)的。中國(guó)生態(tài)問(wèn)題這么嚴(yán)重，再砍自己的林子給世界做工廠也不行，適當(dāng)?shù)叵拗埔幌乱膊皇菈氖隆Ｋ?，一定要通過(guò)木材戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地把中國(guó)木材問(wèn)題解決了。現(xiàn)在人工林慢慢都長(zhǎng)起來(lái)了，到南方去看，人工林搞得好的都是木材戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地，所以木材的后備資源還是充足的。