近日，全國政協(xié)委員、安徽省工商聯(lián)主席李衛(wèi)華建議，借鑒意大利刑法把公款吃喝玩樂定為貪污罪，把公款吃喝納入刑法范圍，像治理貪污受賄一樣治理吃喝腐敗。李衛(wèi)華還主張實行“公款吃請公示制”，讓公務(wù)接待費用和費用報銷環(huán)節(jié)透明，接受檢驗和監(jiān)督。（3月14日《新京報》）
近年來，公款吃喝備受公眾關(guān)注。盡管從國務(wù)院到地方都有嘗試公示“三公”經(jīng)費，但實際效果遠不令人滿意，要么在公布時惜字如金，要么就選擇性地公開，使得我們對公款吃喝的監(jiān)督如同盲人摸象。在此情況下，將公款吃喝納入刑法實際上是一種無奈的選擇，然而，需要指出的是，在權(quán)力信仰沒有改變的情況下，即使付諸實施恐怕也難收治本之效。
公款吃喝，說白了就是在浪費公共財政。因為，大多數(shù)時候，公款吃喝只是講排場的產(chǎn)物，在權(quán)力仍然是自上而下任命的情況下，上級到下級所轄區(qū)域考察指導(dǎo)工作，下級請吃請喝某種程度上就表明對上級的尊敬，而吃喝的檔次還代表著領(lǐng)導(dǎo)的面子，下級若不懂個中“規(guī)矩”，上級必然不悅，由此導(dǎo)致的結(jié)果必然是仕途不順，甚至于烏紗不保。
說到底，若權(quán)力來自于群眾，下級不必看上級眼色行事，只需對賦予自己權(quán)力的民眾負責，自然就不必花費納稅人的血汗錢來給足上級面子，或者以請吃請喝來表達對上級的尊敬。而上級自然也就沒有底氣讓下級提供吃喝待遇，更勿說挑剔不滿。因此，從根本上說，要遏制公款吃喝風，就勢必要重塑權(quán)力的信仰，改變唯上不唯下的狀況。
然而，從事實來看，權(quán)力自上而下任命的制度體系仍然沒有根本打破，下級官員仍然對上級有所求，這種唯上不唯下的官場氛圍，一定程度上會導(dǎo)致集體躲避法律監(jiān)督，進而使得公款吃喝入刑這樣的法律形同虛設(shè)。當然，我們還有可能通過“公款吃請公示制”這樣的辦法來約束公款吃喝行為，可是，近年來做假賬等逃避監(jiān)督的潛規(guī)則層出不窮，也證明了公示的無力。
因此，要想從根本上遏制公款吃喝，還需要打破權(quán)力自上而下任命的體制困局，真正實現(xiàn)權(quán)力來自于民，讓權(quán)力對民眾產(chǎn)生絕對的敬畏。唯此，公款吃喝入刑方能治本。
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