多起煙草系統(tǒng)腐敗案件有共性，即權(quán)力近親繁殖導(dǎo)致監(jiān)管失靈。制度性清理，十分必要。
網(wǎng)絡(luò)反腐最近指向了廣東某地級(jí)市煙草局局長(zhǎng)劉新，主要罪責(zé)指控是貪污工資、福利費(fèi)、接待費(fèi)、宣傳費(fèi)、服裝回扣以及賣官掠財(cái)、任人唯親等。僅“任人唯親”這項(xiàng)，舉報(bào)信稱就涉及30多人。廣東省煙草局紀(jì)檢組已介入調(diào)查。（1月28日《新快報(bào)》）
聯(lián)想起全國(guó)多個(gè)地方煙草系統(tǒng)腐敗案頻發(fā)，“煙草行業(yè)”似乎成了腐敗問(wèn)題嚴(yán)重的領(lǐng)域之一，一些“煙草局長(zhǎng)”也似乎成為腐敗高發(fā)人群。
一年多以前，也是在廣東，曾有位叫陳文鑄的“最牛煙草局長(zhǎng)”，被系統(tǒng)內(nèi)職工聯(lián)合舉名“六宗罪”，引起輿論關(guān)注，最后被查出問(wèn)題處理。再比如，更極致的“煙草局長(zhǎng)”，是原廣西來(lái)賓市原煙草專賣局局長(zhǎng)韓峰，這位局長(zhǎng)因記滿“喝酒、玩女人、收人錢財(cái)”的“局長(zhǎng)日記”而聞名。
很有必要從煙草系統(tǒng)的諸多腐敗個(gè)案中梳理出一些共性——腐敗扎堆呈現(xiàn)，權(quán)力近親繁殖，監(jiān)督管理失靈，若非內(nèi)部權(quán)力斗爭(zhēng)，或者分配不均激發(fā)內(nèi)部矛盾，系統(tǒng)內(nèi)腐敗很難得到制度性發(fā)現(xiàn)。造成這種現(xiàn)狀的原因，是煙草管理體制。在政企不分的高度壟斷體制下，“煙草局長(zhǎng)”擁有權(quán)力和壟斷兩個(gè)堅(jiān)實(shí)的保護(hù)傘。
這是煙草行業(yè)反腐的最大阻礙所在，強(qiáng)大的行政權(quán)力和壟斷資本，哪一種力量的抵制與反抗，都會(huì)讓反腐舉步維艱。更何況，權(quán)力和資本很多時(shí)候又相互聯(lián)姻結(jié)盟。這也是為什么煙草行業(yè)的腐敗“久治不愈”的原因。
“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”，這句話同樣適用于類似煙草這種政企不分的高度壟斷行業(yè)。只是，對(duì)這些領(lǐng)域的權(quán)力約束，往往更難。因?yàn)檫@種行業(yè)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)，往往同時(shí)擁有政治和經(jīng)濟(jì)兩種話語(yǔ)權(quán)，在反腐敗的利益博弈中，更容易占據(jù)主動(dòng)。
“煙草局長(zhǎng)”的腐敗頻發(fā)應(yīng)該成為發(fā)現(xiàn)窗口，引起對(duì)這個(gè)領(lǐng)域以及其他類似領(lǐng)域腐敗問(wèn)題的高度重視。而重視的落點(diǎn)，在于制度性清理。權(quán)力與市場(chǎng)的邊界在哪里，民主與法治的效能如何發(fā)揮，這一切，都需要相關(guān)領(lǐng)域的改革來(lái)理順。網(wǎng)絡(luò)反腐是個(gè)好東西，但更需要與制度反腐形成良好對(duì)接，最后才能將權(quán)力真正關(guān)進(jìn)籠子里，實(shí)現(xiàn)老虎蒼蠅一起打。
?。▎问勘?媒體人）
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