12月22日上午，國家審計署審計長劉家義向全國人大常委會作“關(guān)于2014年度中央預算執(zhí)行和其他財政收支審計查出問題整改情況的報告”。劉家義說，去年審計查出“農(nóng)機具購置補貼”等涉農(nóng)專項7.38億元被騙(套)取，財政部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合發(fā)文，進一步規(guī)范農(nóng)業(yè)機械購置補貼、漁業(yè)捕撈和養(yǎng)殖業(yè)油價補貼等管理，追回專項資金2.7億元，處理301人。(12月22日，澎湃新聞)

　　惠農(nóng)補貼是國家為了支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展而專門出臺的照顧性政策。但是，如果好政策沒有配備好的制度設計和好的執(zhí)行，那么，很可能在實際的運行過程中“走形變樣”，甚至完全偏離初衷。惠農(nóng)補貼就遭遇這樣的尷尬。惠農(nóng)補貼成了不少基層干部口中的“唐僧肉”，這使得惠農(nóng)補貼不僅沒有實現(xiàn)惠農(nóng)的目的，相反，還造成嚴重的貪腐問題。

　　為了將惠農(nóng)補貼收入囊中，有的基層干部巧立名目，虛假上報，騙取惠農(nóng)補貼;有的基層干部則利用發(fā)放惠農(nóng)補貼的便利，無故克扣、截留、挪用惠農(nóng)補貼;另外還有些基層干部冒領(lǐng)、套取惠農(nóng)補貼……僅僅是2014年審計查出“農(nóng)機具購置補貼”等涉農(nóng)專項就有7.38億元被騙(套)取。這樣觸目驚心的數(shù)字背后，躺著多少被惠農(nóng)資金喂大的貪腐“蛀蟲”。

　　這些年，為了全面建設建成小康社會，發(fā)展新農(nóng)村，中央對三農(nóng)領(lǐng)域出臺了不少的優(yōu)惠和扶持政策。伴隨著這些優(yōu)惠扶持政策而來的是大量的專項資金投入。但是，由于惠農(nóng)補貼涉及的人多面廣，資金量又多，這在客觀上給部分基層干部創(chuàng)造了貪腐的條件，如果加之監(jiān)管不嚴，不可避免的一些基層干部會借機謀取利益，踏上貪腐這條不歸路。在反腐風暴中落馬的官員，其中不少貪腐官員就是栽在了惠農(nóng)資金上。

　　雖然國家審計局追回了專項資金2.7億元，也處理了301名涉案人員，但是惠農(nóng)補貼成了官員的權(quán)力貼補，留給我們的思考卻還要繼續(xù)。第一，反腐肅紀基層是重災區(qū)，而基層干部貪腐惠農(nóng)資金，又是重災區(qū)中的中心區(qū)之一，因此，對基層干部蠶食惠農(nóng)資金的行為，必須露頭就打，必須敢于“亮劍”。對于那些存在冒領(lǐng)、騙取、截留、套取惠農(nóng)資金行為的基層干部，絕對不能忽視，這些“蒼蠅”不拍，基層百姓生活難安，國家的好政策好福利，難以直達。

　　其次，基層干部“圍食”惠農(nóng)資金，也暴露出惠農(nóng)資金在項目申報、資金發(fā)放審核等環(huán)節(jié)存在漏洞。好政策還必須配備好的執(zhí)行，才能化作群眾的福音。一旦工作人員工作打折扣，好政策的成效就要跟著打折扣。如果負責審核惠農(nóng)專項資金發(fā)放的工作人員，多些審計、多些監(jiān)管，保證農(nóng)民的惠農(nóng)資金都按時到位地投入到三農(nóng)領(lǐng)域的建設中，流入到群眾的口袋中來。那么，就不會有所謂了“涉農(nóng)貪腐”了。

　　最后，惠農(nóng)補貼成了村干部貼補，還源于對村民對基層干部缺乏應有的監(jiān)督，這種集體無意識，導致了村民在惠農(nóng)資金被貪腐之后選擇了集體的沉默，而非憤怒的吶喊。從某種程度上來說，正是村民對于監(jiān)督權(quán)的不重視，基層干部在貪腐惠農(nóng)資金的時候，才會如此肆無忌憚。由此可見，只有當基層百姓都有了“朝陽群眾”的監(jiān)督意識和主人公精神時，恐怕，基層干部貪腐惠農(nóng)資金才會成為歷史。(李棉)