2013年2月26日,廣西壯族自治區(qū)防城港市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會原副主任梁安受賄案一審宣判,防城港市中級法院以受賄罪判處梁安有期徒刑十三年,并處沒收個人財產(chǎn)100萬元。
檢察機關(guān)指控梁安在任防城港市建設(shè)規(guī)劃委員會副主任、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會副主任等職務(wù)期間,利用職務(wù)之便為他人謀取利益,先后20次收受賄賂人民幣172萬元及價值9.01萬元的房屋一套,其中54萬元為索賄所得。
庭審過程中,梁安情緒平穩(wěn),面部表情不多,可能自打一年前東窗事發(fā)時起,他就已經(jīng)預(yù)見到隨之而來的這一切。只可惜他的預(yù)見,本該來得更早一些……
多年奮斗,心有不甘
1956年10月,梁安出生于廣西扶綏縣一個干部家庭。他是恢復高考后的第一批大學生,學習刻苦,成績優(yōu)異,建筑行業(yè)科班出身。
1995年,梁安作為專家型人才被引進防城港市。這座新興的沿海工業(yè)城市正期待著梁安一展才能,年近四十的梁安也夢想著在這里成就一番事業(yè)。
之后的10年,梁安憑借扎實的專業(yè)知識和兢兢業(yè)業(yè)的工作態(tài)度,從一名普通干部逐步走上領(lǐng)導崗位。2004年至2011年間,防城港市經(jīng)歷了一個經(jīng)濟高速發(fā)展時期,房地產(chǎn)業(yè)十分興旺,一座座樓盤拔地而起。就在這幾年,梁安先后擔任防城港市規(guī)劃局副局長、建設(shè)規(guī)劃委員會副主任、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會副主任等職務(wù),可謂大權(quán)在握。
身處要職的梁安成為許多房地產(chǎn)開發(fā)商大手筆“公關(guān)”的對象?;蚴欠昴赀^節(jié),或是巧立名目,開發(fā)商們以送禮物、宴請吃飯等小恩小惠拉攏梁安。
一開始,梁安還心存警惕,盡量推拒。但眼見這些爭相討好自己的大老板們吃的是豪宴、穿的是名牌、開的是好車,出手闊綽、生活瀟灑,梁安覺得相形見絀,心理漸漸失去平衡。
“都是吃建筑行業(yè)這碗飯的,怎么人家一個個都發(fā)了財,淘金淘得盆滿缽滿,而我只能靠不高的工資精打細算過日子。這些年我為城市建設(shè)作的貢獻比他們多多了,生活水平卻遠遠不能跟他們比,真是不公平?!绷喊苍较朐礁C火。
心中的不平讓梁安的意志力開始松動。他以“靠山吃山、靠海吃?!眮碚f服自己,覺得從那些老板身上撈點好處也不算過分。于是,像手機、箱包這類生活消費品,他購買之后都會拿發(fā)票到一些房地產(chǎn)公司報銷。當這種“小打小鬧”頻繁進行,當索取已經(jīng)成為習慣,梁安的胃口變得越來越大。逢年過節(jié),他接受開發(fā)商饋贈的禮物從名煙、名酒迅速升級為幾千甚至上萬元的紅包。
與放縱相伴而來的是世界觀、人生觀、價值觀的扭曲,消費觀念、生活作風也一潰千里。在防城港市,認識梁安的人都知道,他在席上只喝茅臺,還喜歡大杯大杯地喝,講話很牛、派頭十足,對別人遞煙倒酒經(jīng)常愛理不理。
曾經(jīng)的引進人才、行業(yè)精英就這樣令人痛惜地墮落了。
生財之道,以權(quán)兌錢
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會作為窗口部門,負責編制城鄉(xiāng)建設(shè)的中長期規(guī)劃,對城市重點建設(shè)項目進行監(jiān)督管理,協(xié)調(diào)有關(guān)部門完成重點項目的組織實施工作。在住建委,梁安分管城鄉(xiāng)建設(shè)項目規(guī)劃審批,平時有求于他的人都是一些房地產(chǎn)開發(fā)商,如何將規(guī)劃審批權(quán)“兌換”成錢財,梁安自有其“生財之道”。
本來,房地產(chǎn)開發(fā)項目的規(guī)劃審批材料報送到住建委之后,按照正常程序,符合相關(guān)條件的完全可以辦理。但材料到了梁安桌面之后,情況就不一樣了。梁安辦事喜歡看對象,對那些他認識老板并已收過人家好處的房地產(chǎn)開發(fā)公司,他會很快審批其遞交的申請材料,那些沒“做工作”的,就先晾一邊吧。等規(guī)定的辦理時限快到了,他才“雞蛋里挑骨頭”,指出申請材料的種種“瑕疵”,以各種理由延期辦理。把準了梁安的“風格”,房地產(chǎn)開發(fā)商們自然知道該怎么做。
對那些打過交道的開發(fā)商,事情辦妥后梁安總會說上一句:“你們的材料已經(jīng)批下來了,我可是幫了不少忙啊!”開發(fā)商們都會聽懂這樣的暗示,立即投桃報李,感謝梁主任的關(guān)照。
檢察機關(guān)查實,梁安先后14次收受11名房地產(chǎn)開發(fā)商的賄賂共計118萬元,其中數(shù)額最大的當屬先后3次收受柳州某房地產(chǎn)公司總經(jīng)理梁某的賄賂共80萬元。
2009年9月,柳州某房地產(chǎn)公司在防城港市開發(fā)一處房地產(chǎn)項目,其規(guī)劃許可申請材料送到住建委后遲遲批不下來。該公司總經(jīng)理梁某知道事情的“關(guān)節(jié)”在哪里,多次找時任建設(shè)規(guī)劃委員會副主任的梁安幫忙。
同年11月的一天,梁某請梁安吃飯,席間遞給他10萬元現(xiàn)金。第一次面對這么多賄款,梁安很不淡定,當著梁某的面將錢扔在地上:“你小看我了,我不是這樣的人!”梁某趕緊賠不是。飯后,梁某開車送梁安回家。到了小區(qū)門口,他再次將這10萬元現(xiàn)金塞給梁安。這次,梁安假裝推托一番就收下了。
有了第一次經(jīng)歷,梁某再與梁安打交道就“輕車熟路”了。2009年12月,梁某將梁安約出來商談該項目的方案修編及報建事宜,送給梁安現(xiàn)金40萬元。在梁安的疏通下,2010年該項目通過審批。同年,梁某的公司要在防城港市開發(fā)另一處房地產(chǎn)項目。梁某又找梁安幫忙,并于2010年9月的一天送給梁安現(xiàn)金30萬元。
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