13日，鄭州中院行政庭向媒體透露：近3年來，鄭州兩級(jí)法院向行政機(jī)關(guān)發(fā)出司法建議書60余份，但一半行政機(jī)關(guān)沒回應(yīng)。
司法建議書，是法院通過審理某一件或某一類行政訴訟案件，發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法不規(guī)范、制度不完善、監(jiān)管有漏洞等問題，但又不屬于法院處理的范圍，為避免此類問題再次出現(xiàn)，妥善化解糾紛，法院主動(dòng)向有關(guān)機(jī)關(guān)或單位提出建議性意見的司法文書。
鄭州中院行政庭審判員魏麗萍告訴記者： “司法建議書能否產(chǎn)生作用，主要取決于被建議單位領(lǐng)導(dǎo)的重視程度?！?/p>
如2009年底，鄭州中院在審理鄭州市和平苑小區(qū)業(yè)主委員會(huì)，訴鄭州市城市規(guī)劃局規(guī)劃許可案中，發(fā)現(xiàn)市規(guī)劃局在對解放路立交橋規(guī)劃許可時(shí)，違反《行政許可法》，鄭州市城市規(guī)劃局未按規(guī)定，履行聽證告知程序；且該小區(qū)距離立交橋僅15.2米，立交橋建成通車后將對小區(qū)生活環(huán)境產(chǎn)生重大噪音影響。
鄭州中院向鄭州市規(guī)劃局發(fā)出司法建議書，建議協(xié)調(diào)有關(guān)單位采取補(bǔ)救措施，最大限度減小對該小區(qū)生活環(huán)境的不良影響。鄭州市規(guī)劃局接到司法建議后積極協(xié)調(diào)，在解放路立交橋四周加裝隔音墻，保護(hù)小區(qū)居民正當(dāng)利益的同時(shí)，也保障解放路立交的順利貫通，促成了行政爭議的妥善化解。
“不過，由于司法建議書沒有法律強(qiáng)制力，很多被建議單位對此置之不理。”魏麗萍說，就目前效果來看，司法建議書仍不失為一劑化解矛盾的良方。應(yīng)提升其法律地位，建立回復(fù)制度，以有利于司法建議書這項(xiàng)制度更好地發(fā)揮作用。
省高院近日要求，今后司法建議書將通過媒體向社會(huì)公布，旨在強(qiáng)化司法監(jiān)督作用，延伸審判職能，擴(kuò)大辦案效果，促進(jìn)有關(guān)單位和部門科學(xué)決策、完善管理、依法行政。并針對政府信息公開、房屋征地拆遷、修改相關(guān)行政條例等問題向有關(guān)部門公開發(fā)出司法建議書。（記者 韓景瑋 實(shí)習(xí)生 喬小廣）
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