【編者按】

　　近日，鄭州市政府出臺(tái)被稱為“史上最強(qiáng)刺激”的《鄭州市保增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)強(qiáng)投資促轉(zhuǎn)型實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），發(fā)布了10個(gè)方面、46條措施，希望能扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩的態(tài)勢(shì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展。

　　鄭州市為何放出如此“大招”來(lái)保增長(zhǎng)？《意見》中都有哪些含金量高的措施？它們能否幫助鄭州市繼續(xù)在快車道上“奔跑”？本報(bào)今起推出系列報(bào)道，從《意見》涉及的各個(gè)方面為您一一剖析解讀：“最強(qiáng)刺激”政策中，有多少“真金白銀”。今天，我們先來(lái)看看政府對(duì)鄭州樓市的刺激政策在釋放何種信號(hào)。記者 劉長(zhǎng)征/文 沈翔/圖

　　鄭州經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩

　　不出招對(duì)不住“地位”

　　5月4日，在全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行暨大氣污染防治電視電話會(huì)議上，省委副書記、省長(zhǎng)謝伏瞻在講話中指出，今年以來(lái)，我省經(jīng)濟(jì)增速全面回落，經(jīng)濟(jì)效益大幅下滑，增長(zhǎng)后勁明顯不足。作為省會(huì)城市的“領(lǐng)頭羊”，鄭州的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也無(wú)奈地顯現(xiàn)出增長(zhǎng)乏力。

　　在這種情況下，肩負(fù)著全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)核心重任的鄭州要放出些“大招”來(lái)保持其輻射帶動(dòng)地位和作用。

　　鄭州市相關(guān)負(fù)責(zé)人也透露，《意見》的出臺(tái)就是為了在經(jīng)濟(jì)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)下，切實(shí)解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾和問(wèn)題，有效遏制經(jīng)濟(jì)下滑勢(shì)頭，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展。

　　文件名中透露出啥信息

　　聰明人從《意見》的文件全名就能總結(jié)出鄭州市的“大招”，那就是：調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)投資、促轉(zhuǎn)型。這幾個(gè)詞兒怎么就能保證鄭州的經(jīng)濟(jì)增速呢？

　　北京師范大學(xué)政府管理研究院副院長(zhǎng)、研究員、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究中心主任宋向清說(shuō)，保增長(zhǎng)是目的，調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)投資、促轉(zhuǎn)型是手段。

　　他分析，在三大保增長(zhǎng)手段中，強(qiáng)投資是調(diào)結(jié)構(gòu)和促轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵，只有強(qiáng)投資，結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型才能更加快捷和有效，而調(diào)結(jié)構(gòu)和促轉(zhuǎn)型又是強(qiáng)投資的催化劑，結(jié)構(gòu)調(diào)整了，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型了，對(duì)資本的吸引力才會(huì)更大，強(qiáng)投資的愿望才更容易實(shí)現(xiàn)。在調(diào)結(jié)構(gòu)和促轉(zhuǎn)型中，調(diào)結(jié)構(gòu)是手段，促轉(zhuǎn)型是目的，通過(guò)調(diào)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，并進(jìn)而提高對(duì)國(guó)內(nèi)外大資本新技術(shù)高端人才的虹吸效應(yīng)，以資本、技術(shù)和人才三駕馬車為保增長(zhǎng)理想保駕護(hù)航。

　　“強(qiáng)刺激”下

　　鄭州各部門“壓力山大”

　　這次鄭州市出臺(tái)的“史上最強(qiáng)刺激”政策共46條，每條后面都明確了責(zé)任單位，排在首位的就是這項(xiàng)工作的牽頭單位，未來(lái)工作做不好，單位領(lǐng)導(dǎo)就可能被“說(shuō)事兒”。

　　《意見》出臺(tái)這段時(shí)間以來(lái)，鄭州市多個(gè)職能部門的領(lǐng)導(dǎo)都向記者坦言，感到重任在肩，“壓力山大”。

　　“《意見》里的政策實(shí)際也是任務(wù)，很多任務(wù)都是有具體數(shù)據(jù)指標(biāo)的，完不成就等于拖了鄭州保增長(zhǎng)的后腿。”一位領(lǐng)導(dǎo)這樣說(shuō)。

　　實(shí)際上，《意見》第四十六條內(nèi)容就是考核。今年7月，鄭州市將對(duì)各縣（市）、區(qū)、開發(fā)區(qū)及相關(guān)單位目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核，并排序通報(bào)。

　　利率降低尚未兌現(xiàn)

　　買樓消費(fèi)者仍持幣觀望

　　在全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行暨大氣污染防治電視電話會(huì)議上，謝伏瞻提出的眾多穩(wěn)增長(zhǎng)要點(diǎn)中，包括促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，把消化存量、鼓勵(lì)消費(fèi)作為第一位的任務(wù)。

　　此次鄭州市出臺(tái)的《意見》也以穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)為保增長(zhǎng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，出臺(tái)了一系列諸如“取得經(jīng)適房購(gòu)房資格證的家庭，自愿放棄購(gòu)房資格轉(zhuǎn)購(gòu)普通商品住房可獲鄭州補(bǔ)助”、“住房保障方式轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)物配租與貨幣補(bǔ)貼保障并重”等鼓勵(lì)購(gòu)房者“出手”的政策。

　　來(lái)自鄭州市房管局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年一季度鄭州市區(qū)商品住宅均價(jià)8031元／平方米，比去年同期漲7.84%；累計(jì)銷售商品住宅203.43萬(wàn)平方米，比去年同期增長(zhǎng)11.39%，被媒體稱為“量?jī)r(jià)齊增”。

　　不過(guò)在河南星聯(lián)置地集團(tuán)副總、星聯(lián)灣總經(jīng)理李濤看來(lái)，鄭州銷量好的樓盤大多是地段比較好或打折力度大的，而一些位置偏遠(yuǎn)、品牌形象不佳的樓盤仍然賣不動(dòng)。雖然樓市利好消息不斷，但消費(fèi)者最關(guān)注的利率降低政策在鄭州仍未能“破冰”，所以仍有大量消費(fèi)者“持幣觀望”。

　　鼓勵(lì)退保障房買商品房

　　《意見》中規(guī)定：取得經(jīng)適房購(gòu)房資格證的家庭自愿放棄購(gòu)房資格轉(zhuǎn)購(gòu)普通商品住房的,對(duì)其購(gòu)房面積90平方米以內(nèi)部分由市財(cái)政給予每平方米800元補(bǔ)貼。

　　宋向清認(rèn)為，政府此舉目的在于，激發(fā)商品房市場(chǎng)的潛在活力，通過(guò)政策激勵(lì)，力求商品房市場(chǎng)需求進(jìn)一步釋放，從而盡快盤活存量，有序推進(jìn)增量。

　　鄭州樓市資深媒體人王寧說(shuō)，其實(shí)早在6年前鄭州市已經(jīng)使用過(guò)經(jīng)適房補(bǔ)貼這一手段，只是這次補(bǔ)貼比上次又多了200塊錢，對(duì)市場(chǎng)影響有限。

　　他說(shuō)，鄭州尚有約2萬(wàn)具有經(jīng)適房資格證的市民尚未取得實(shí)質(zhì)性房產(chǎn)，經(jīng)適房排號(hào)、建設(shè)周期較長(zhǎng)，很多人在取得資格證后，房產(chǎn)、家庭人員都發(fā)生了變更，能符合條件的人數(shù)減少。

　　史上最寬公積金貸款條件

　　《意見》中規(guī)定：首套房公積金貸款首付款兩成、連繳6個(gè)月即可申請(qǐng)住房公積金貸款等。

　　宋向清表示，放寬公積金貸款條件，目的在于減輕居民購(gòu)房資金壓力，使意向購(gòu)房者迅速轉(zhuǎn)化為實(shí)際買房人，從而讓剛需一族能夠盡快實(shí)現(xiàn)自己的住房夢(mèng)。

　　“現(xiàn)在的優(yōu)惠政策差不多已經(jīng)是史上最寬松的了。”李濤說(shuō)，但從購(gòu)房者反饋的情況看，主要的公積金政策還沒有落到實(shí)處。雖然公積金服務(wù)場(chǎng)所十分火爆，但只有政策落地讓購(gòu)房者得到真正的實(shí)惠，才能真正促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展。

　　激勵(lì)農(nóng)民到縣城購(gòu)房

　　《意見》還指出，政府未來(lái)將研究制定促進(jìn)引導(dǎo)農(nóng)民到縣城購(gòu)房的激勵(lì)政策,研究探索將穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的農(nóng)民工納入公積金覆蓋范圍。

　　李濤表示，現(xiàn)在鄭州市區(qū)樓價(jià)依然堅(jiān)挺，但在周邊縣市已經(jīng)出現(xiàn)了住宅供大于求的情況，政府此舉可能是出于消化存量的考慮。

　　宋向清認(rèn)為，讓農(nóng)民有進(jìn)縣城購(gòu)房的動(dòng)力和激情是該政策條款的著眼點(diǎn)，這既是政府催化房地產(chǎn)市場(chǎng)的新舉措，又是新型城鎮(zhèn)化新的政策支撐。

　　不過(guò)，宋向清也表示，諸多政策雖然對(duì)消化住宅存量、鼓勵(lì)消費(fèi)有促進(jìn)作用，但政策傳導(dǎo)有一個(gè)過(guò)程，尤其是當(dāng)前制約樓市積極健康發(fā)展的諸多要素依然存在的情況下，政策實(shí)施還需要其他因素或手段配合，只有多政策和因素形成合力，政策效果才能快速彰顯。