最近，河南的國企改革再次站在了風(fēng)口，省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)親抓親辦，少有的集中密集調(diào)研，包括媒體鋪天的報道……這足可看出全省上下對國企改革的重視。

　　如何打贏這場攻堅戰(zhàn)，如何拿下這塊硬骨頭，今天我也談?wù)勛约簩τ趪蟾母锏囊恍┛捶ā?/p>

　　如果說去年是本輪國資國企改革的頂層設(shè)計之年，那今年就是改革方案穩(wěn)步推進(jìn)關(guān)鍵之年。在“賦予地方更多國有企業(yè)改革自主權(quán)”被寫入政府報告之后，地方國資國企改革的步伐也在愈發(fā)加大。目前，全國有25個?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）出臺國企改革實(shí)施方案和意見，河南是其中之一。

　　河南的國企改革從2014年就有方案政策發(fā)布，這幾年在不斷的深化，但至今這場改革戰(zhàn)役還處于攻堅階段，這也說明了未來仍需要強(qiáng)有力的執(zhí)行。

　　國企改革是整個國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展大規(guī)劃中至關(guān)重要的一環(huán)，改革紅利釋放一定程度上會化解地方政府現(xiàn)有負(fù)債壓力。而國家間、區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)競爭，實(shí)質(zhì)上就是表現(xiàn)在企業(yè)間，像中國這樣的超級大國，像河南這樣的超級大省，需要有超級的國有企業(yè)，它能代表一個地區(qū)的綜合實(shí)力。

　　與非公有制或私企的改革不同，國有企業(yè)改革有著自己的特點(diǎn)與“困難”。國企龐大，有歷史，有規(guī)模，有基礎(chǔ)，有人才，各方面的制度都會比較健全，但管理復(fù)雜，內(nèi)部繁重，少有變化，這讓國企發(fā)展的質(zhì)量和效益不高、企業(yè)債務(wù)負(fù)擔(dān)增加，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)競爭力不強(qiáng)，對于市場的變化反應(yīng)有時很慢。

　　與產(chǎn)業(yè)集聚相似，目前國企外部環(huán)境約束加劇，各種風(fēng)險疊加，企業(yè)面臨的需求不足，競爭加劇嚴(yán)重挑戰(zhàn)。1/3的企業(yè)停著，1/3企業(yè)不死不活，1/3企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　對于龐大的國企而言，在改革方面其實(shí)是有很多企業(yè)還存在著認(rèn)識不一致、 思想不解放、動力不足和不會改、不愿改的問題，這就凸顯出來國企“獨(dú)有”的困難。因此，國企改革是塊硬骨頭，深化改革才是企業(yè)脫困的根本之策、是決定企業(yè)命運(yùn)的“關(guān)鍵一招”，而如何深化，咱們河南要趟出一條新路子。

　　1、差異

　　發(fā)現(xiàn)、認(rèn)識公有制和非公有制的差異，找出在市場經(jīng)濟(jì)中自身的不足。

　　私企的改革總是能快速在市場經(jīng)濟(jì)中進(jìn)行，對于市場出現(xiàn)的風(fēng)險也總能快速進(jìn)行反應(yīng)，而創(chuàng)新更是其前進(jìn)的第一要素。

　　回過頭看國企，龐大的優(yōu)勢、人才的聚集反而拖慢了對于市場反應(yīng)的速度。公和非公之前存在著體制等各方面差距，但是傳統(tǒng)國企也應(yīng)該遵循市場規(guī)律，歸根結(jié)底還是應(yīng)該“在商言商”。

　　任何企業(yè)本身如今都需要一種創(chuàng)新發(fā)展的新思維、新模式、新方法，“十三五”時期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展將呈現(xiàn)出新特點(diǎn)和新挑戰(zhàn)，這就要求國企在發(fā)展過程中統(tǒng)籌量和效益。必須以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，從實(shí)際出發(fā)，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制、機(jī)制和發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的的發(fā)展。

　　國企改革進(jìn)行這么多年，取得了顯著的成就，但同時也暴露出了一系列問題：產(chǎn)權(quán)制度封閉、企業(yè)創(chuàng)新力不足，品牌意識不強(qiáng)、管理模式落后、甚至有些國企的生產(chǎn)制造處于產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈的中低端....

　　隨著生產(chǎn)要素驅(qū)動的紅利不在，這些問題都亟待得到正確認(rèn)識和破解。而第一步就是清楚的看到自身與真正市場需求之間的差異，找出不足；看到大型私企身上的活力是如何而來，變革如何之快，取其精華，結(jié)合國企自身無與倫比的優(yōu)勢，進(jìn)行探索。

　　2、穩(wěn)定

　　國有企業(yè)至今仍然是推進(jìn)現(xiàn)代化、保障人們共同利益的重要力量?；谶@樣一個認(rèn)識，國企改革的目標(biāo)很清楚，就是要在堅持社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度和市場經(jīng)濟(jì)方向的前提下來推進(jìn)的。

　　這是很關(guān)鍵的一點(diǎn)，基于現(xiàn)實(shí)、基于背景、基于國情的去改革。對于國家、區(qū)域而言，國企的作用不僅僅是表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)上，它更代表了一個國家、區(qū)域的綜合實(shí)力，解決著千人、萬人的就業(yè)。因此國有企業(yè)改革需要在穩(wěn)定的前提下進(jìn)行，要保證穩(wěn)定、要深化內(nèi)容、要創(chuàng)新方法。同時，國企擁有的人才很多，激發(fā)出這些人才的“斗志”，也可以煥發(fā)出國企新的活力。

　　如何做到擁抱現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的同時又保證穩(wěn)定？很多企業(yè)內(nèi)部已經(jīng)形成了現(xiàn)代企業(yè)的一些核心制度，并已日益發(fā)揮著越來越重要的作用。股東大會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)營管理層制衡的同時，又保留了黨組織、職工代表大會、職工民主管理等一些制度。

　　機(jī)關(guān)小、機(jī)構(gòu)少、但職能健全。而對于人才，很多企業(yè)形成了適合自身特點(diǎn)的管理模式，在招工、用人、薪酬、晉升等方面初步實(shí)現(xiàn)了與市場接軌，競聘制、雙選制等方式建立起的用人競爭機(jī)制和動態(tài)篩選機(jī)制，也讓人才和員工有了動力，增加團(tuán)隊凝聚力和執(zhí)行力的同時，也更加穩(wěn)定的工作，看的到“希望”。

　　3、創(chuàng)新

　　對于任何企業(yè)來說，“創(chuàng)新”都是其在市場大海中前行的最直接“法寶”。相比之下國企具有創(chuàng)新優(yōu)勢，人才、資源、資金、背景都是國有企業(yè)創(chuàng)新的優(yōu)勢。但基于傳統(tǒng)思想和部分體制的原因，造成創(chuàng)新的速度跟不上市場變化速度的原因。

　　國有企業(yè)在創(chuàng)新方面普遍存在缺動力、缺能力、缺經(jīng)驗(yàn)、缺品牌的情況?？偟膩砜矗l(fā)展活力不夠、轉(zhuǎn)型動力不足、創(chuàng)新能力不強(qiáng)已成為國企改革滯后的三大并發(fā)癥，如果不能從根子上去除病因，不僅企業(yè)自身舉步維艱，而且難以適應(yīng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要。

　　現(xiàn)在國企改革已經(jīng)不是要不要改的問題，而是只剩下改革一條路，除此別無他途。必須把國企改革作為擺脫經(jīng)營困境的根本之策、推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必由之路、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵之舉，橫下一條心，卯足一股勁，以更大決心推動改革走向深入。

　　一切的外部條件都宣示著機(jī)遇，因此對于國企而言，創(chuàng)新的關(guān)鍵在于“內(nèi)部”，在于思想。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長方式難以為繼，創(chuàng)新升級迫在眉睫，這不僅是發(fā)展新階段、新特點(diǎn)的要求，也符合國家整體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢。

　　在創(chuàng)新階段，要主動擁抱新技術(shù)、新機(jī)遇、新方法、新形勢，對于市場的變化快速做出反應(yīng)。這方面，我認(rèn)為國企可以結(jié)合我省的產(chǎn)業(yè)集聚做出文章。

　　隨著河南產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)由“創(chuàng)業(yè)期”逐步過渡到“創(chuàng)新期”，需要更加注重平臺建設(shè)、技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)新培育和服務(wù)提升，這些決定著產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在新的市場競爭中能否持續(xù)保持領(lǐng)先優(yōu)勢。而產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與國企之間有著千絲萬縷的聯(lián)系，兩者都是區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的“承重墻”，國企之間的優(yōu)勢資源與集聚區(qū)的“特殊”優(yōu)勢可以相輔相成，共同創(chuàng)新、互補(bǔ)、進(jìn)步。

　　4、轉(zhuǎn)型

　　國有企業(yè)特別是處于競爭性領(lǐng)域的國有工業(yè)企業(yè)的深層次矛盾和問題逐漸暴露，發(fā)展遇到了前所未有的困難，甚至再次面臨“改革怕找死、不改怕等死”的兩難選擇，轉(zhuǎn)型迫在眉睫。

　　這里所謂的“轉(zhuǎn)型”不單單是生產(chǎn)方式方法，更是制度、產(chǎn)權(quán)、監(jiān)管，甚至是地位。

　　許多國有企業(yè)還不是完全意義上的市場主體，政企不分、政資不分問題十分突出。企業(yè)管理人員行政化，處級、廳級干部一大堆；政企職能錯位、資產(chǎn)責(zé)任不清，“不找市場找市長、找省長”的背后是產(chǎn)權(quán)制度改革滯后。

　　而有些國企名義上建立了“三會一層”制度，但一些企業(yè)董事會、監(jiān)事會形同虛設(shè)，“一言堂”問題突出。仍按上下級管理，下屬企業(yè)缺乏經(jīng)營決策自主權(quán)。

　　監(jiān)管方面缺失，仍習(xí)慣于管企業(yè)而不是管資本，沒有主動擁抱資本市場。企業(yè)受制于產(chǎn)權(quán)單一無激勵、治理行政化缺內(nèi)力、監(jiān)管太死怕出錯，形成制度固化、技術(shù)老化、競爭退化的局面。勞動、人事、分配等內(nèi)部管理制度僵化死板，員工缺乏積極性；重產(chǎn)能，輕技術(shù)，個性化、高附加值產(chǎn)品少，趕不上市場的發(fā)展變化。

　　對于這些深層次的問題，只有徹底轉(zhuǎn)型才能破解。創(chuàng)新需要思想，轉(zhuǎn)型更是需要思想的魄力。要加快從生產(chǎn)導(dǎo)向向需求導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，從規(guī)模效應(yīng)向結(jié)構(gòu)效益轉(zhuǎn)變，從粗放增長向集約增長轉(zhuǎn)變，走出產(chǎn)業(yè)升級、轉(zhuǎn)型發(fā)展的路子。

　　對于那些落后的產(chǎn)能要大膽的將其淘汰，下功夫去培育新興產(chǎn)業(yè)。對于那些長期虧損、前景不明的低效、無效的資產(chǎn)，也要敢于采取措施。該退出的退出、該剝離的剝離、該出售的出售。

　　5、互動

　　當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢已經(jīng)不再是“單打獨(dú)斗”，而是“抱團(tuán)取暖”。國有企業(yè)因其龐大往往是獨(dú)自為戰(zhàn)，放在曾經(jīng)或許可以獨(dú)當(dāng)一面，但如今在龐大的體系也擋不住內(nèi)外夾擊的“寒冬”。

　　因此互動、交流、抱團(tuán)也應(yīng)該是國企改革中的一步。不僅僅是國企與國企之間互動，國企和民企、金融、資本之間也應(yīng)該有著良好的互動交流。

　　在這方面，我省的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)有著良好的經(jīng)驗(yàn)，如今已構(gòu)建了現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、產(chǎn)業(yè)生態(tài)和創(chuàng)新體系，在多重機(jī)遇交織的未來，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”、“雙創(chuàng)”深入貫徹落實(shí)，在創(chuàng)新驅(qū)動和集聚效應(yīng)助力之下，河南的工業(yè)經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入一個更加高速高質(zhì)的增長期。

　　同時，更關(guān)鍵的是，園區(qū)能夠延續(xù)的重點(diǎn)之一就是建立完整產(chǎn)業(yè)鏈，這樣無論是在國內(nèi)還是在海外，對于產(chǎn)業(yè)鏈的打造都是園區(qū)及其中企業(yè)的重點(diǎn)。在企業(yè)“走出去”的過程之中，通過并購?fù)瓿僧a(chǎn)業(yè)鏈搭建是一種重要手段。

　　因此，對于國企而言也可以嘗試著產(chǎn)業(yè)集聚之路，“抱團(tuán)”的產(chǎn)業(yè)鏈，之間互動、互通。

　　互動代表著學(xué)習(xí)，必須要積極主動地去借勢，擁抱新技術(shù)，融入新機(jī)遇，中國經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷幾十年的高速增長，進(jìn)入到一個新階段，發(fā)展環(huán)境可能有所變化，也肯定會遇到新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，可是不管是順風(fēng)順?biāo)€是風(fēng)吹浪打，企業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)突圍歸根結(jié)底還是要取決于自身的“水性”，一個人掉進(jìn)水里能否生還跟自己長的漂亮不漂亮沒有一點(diǎn)關(guān)系，會游泳才是真道理。

　　“工業(yè)4.0”的時代已經(jīng)來臨，我省也召開了“非公有制經(jīng)濟(jì)大會”，一帶一路更是帶來了內(nèi)陸發(fā)展開放的新機(jī)遇，國有企業(yè)不應(yīng)該在這個時候固步自封，而是要走出去。

　　通過彼此之間的互動，發(fā)現(xiàn)更多的機(jī)遇。只有搶抓機(jī)遇，捕捉商機(jī)，密切跟蹤研究產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新動態(tài)，不斷完善生產(chǎn)管理的長效引導(dǎo)機(jī)制，在逆境中捕捉商機(jī)，在競爭中贏得主動，才能取得實(shí)效。

　?。ㄗ髡邨罱▏诞a(chǎn)業(yè)集聚區(qū)專家）