針對大氣污染治理,省里出臺的措施越來越嚴厲
河南商報記者 鄧萬里/攝
河南商報首席記者 李肖肖
7月1日,我省開始征收大氣生態(tài)補償金,標準為每微克/立方米20萬元。日前,省政府辦公廳連續(xù)下發(fā)《河南省城市環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補償暫行辦法》《河南省大氣污染防治考核辦法(試行)》兩個文件,對治理大氣污染再出舉措。據(jù)了解,目前國內(nèi)多個省市已出臺類似制度,比如山東的標準為每微克/立方米40萬元,湖北為每微克/立方米30萬元。
【考核依據(jù)是啥】
各地簽的環(huán)?!败娏顮睢?/strong>
依據(jù)省政府與各省轄市和省直管縣(市)政府簽訂的年度環(huán)保責任目標,生態(tài)補償金考核因子為可吸入顆粒物(PM10)、細顆粒物(PM2.5)。
【獎懲怎么算】
每微克/立方米20萬元
年度生態(tài)補償金為按照每項考核因子計算的每季度生態(tài)補償金之和。
第一季度:生態(tài)補償金=(第一季度平均濃度-年度環(huán)保責任考核目標值)×生態(tài)補償標準。
第二季度:生態(tài)補償金=(前兩個季度平均濃度-第一季度平均濃度)×生態(tài)補償標準。
第三季度:生態(tài)補償金=(前三個季度平均濃度-前兩個季度平均濃度)×生態(tài)補償標準。
第四季度:生態(tài)補償金=(平均濃度-前三個季度平均濃度)×生態(tài)補償標準。
按照以上辦法計算,當計算出的生態(tài)補償金為正值時,是扣繳額度;為負值時,是獎勵額度。每項考核因子的平均濃度以微克/立方米計,生態(tài)補償標準為每項考核因子每微克/立方米20萬元。值得注意的是,如果污染比上年嚴重的,扣款標準將翻倍。
與上年相比,對PM10、PM2.5年度平均濃度不降反升的實施年度懲罰性扣款。超過上年實際平均濃度的,每項考核因子每超過1微克/立方米扣款40萬元。
【錢都用到哪兒】
獎勵先進+納入公共預算
根據(jù)《河南省城市環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補償暫行辦法》,扣繳的錢用于獎勵先進,剩余部分納入一般公共預算,統(tǒng)籌用于全省大氣污染防治工作;若扣繳的生態(tài)補償金不足以對省轄市、省直管縣(市)進行獎勵,缺口從省級大氣污染防治專項資金中安排解決。
【問責很嚴厲】
考核不合格
約談“一把手”
治理空氣污染不力,除了罰款,還將面臨嚴厲問責。
對年度考核不合格的省轄市、省直管縣(市)和月排名連續(xù)5次排后10位的其他縣(市),實行“一票否決”,約談相關(guān)市、縣級政府及其有關(guān)部門負責人。
對終期考核不合格的省轄市、省直管縣(市),除暫停該地所有新增大氣污染物排放建設(shè)項目(民生項目與節(jié)能減排項目除外)的環(huán)境影響評價文件審批外,必要時由省政府領(lǐng)導約談省轄市、縣(市)政府主要負責人。
對大氣污染嚴重,環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)惡化的地方,追究當?shù)攸h委和政府主要負責人及其他有關(guān)負責人的責任。
季度:生態(tài)補償金=(第一季度平均濃度-年度環(huán)保責任考核目標值)×生態(tài)補償標準。季度:生態(tài)補償金=(前兩個季度平均濃度-第一季度平均濃度)×生態(tài)補償標準。季度:生態(tài)補償金=(前三個季度平均濃度-前兩個季度平均濃度)×生態(tài)補償標準。
季度:生態(tài)補償金=(第一季度平均濃度-年度環(huán)保責任考核目標值)×生態(tài)補償標準。季度:生態(tài)補償金=(前兩個季度平均濃度-第一季度平均濃度)×生態(tài)補償標準。季度:生態(tài)補償金=(前三個季度平均濃度-前兩個季度平均濃度)×生態(tài)補償標準。
10個省直管試點縣的累計優(yōu)、良天數(shù)百分比為79%,其中,固始、滑縣、鹿邑、長垣、永城、新蔡、鄧州在80%以上,汝州、鞏義、蘭考在80%以下。今年一季度,全省飲用水源地取水水質(zhì)達標率為100%,18個省轄市飲用水源地取水水質(zhì)均達標。
5月,綠意盎然,花香四溢,經(jīng)歷了一個冬春的霧霾包圍后,群眾對美好環(huán)境的渴望從沒有這么強烈。呼吸到清潔空氣,喝上干凈水,吃上放心食品,在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活,這是關(guān)系群眾切身利益的問題。
記者日前獲悉,由多部門參與制定的關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見(以下簡稱“意見”)已上報。環(huán)保部5月發(fā)布的《國家生態(tài)文明建設(shè)試點示范區(qū)指標(試行)》提出,生態(tài)文明試點示范縣建設(shè)指標共包含生態(tài)經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)人居、生態(tài)制度、生態(tài)文化5個系統(tǒng),有接近30項指標。
中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略后,國家出臺了一系列政策支持這一區(qū)域發(fā)展。據(jù)河南省發(fā)改委負責人介紹,國家的政策支持效應(yīng)已經(jīng)顯現(xiàn),并突出表現(xiàn)在資金支持和項目審批上。
在十堰城區(qū),流入神定河的眾多溝汊邊分布著大量的居民點,不少溝汊成為“納污河”,生活污水從溝汊直接流入神定河,河水呈黑色并伴有異味。丹江口水庫是南水北調(diào)中線水源地,庫區(qū)的湖北省十堰市有12條主要的入庫河流,過去這里一度是“有河皆廠,有廠皆污”。
2月17日,省環(huán)保部門發(fā)布消息:去年,全省共扣繳水環(huán)境生態(tài)補償金7614.39萬元,其中,扣繳氨氮生態(tài)補償金3960.75萬元,扣繳化學需氧量生態(tài)補償金3086.35萬元,扣繳總磷生態(tài)補償金567.29萬元,扣繳金額是2011年的兩倍多。
6月22日,省長陳潤兒主持召開省政府常務(wù)會議,討論研究加強大氣污染防治等工作。陳潤兒強調(diào),要提高思想認識,堅持綠色發(fā)展,堅定目標、依法治理、突出重點、標本結(jié)合,堅決打贏大氣污染治理攻堅戰(zhàn)。
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