脫貧任務(wù)早已明確，各項(xiàng)扶貧舉措逐漸細(xì)化。但對(duì)于那些喪失勞動(dòng)能力的貧困居民，該怎么辦？“社會(huì)保障兜底一批?！敝醒氲姆鲐毠?jiān)政策早已指明了方向。我省也提出了“轉(zhuǎn)、扶、搬、保、救”五字方針，其中的“保”，就是社會(huì)保障兜底脫貧。

　　讓困難群眾一起脫貧

　　在全省脫貧攻堅(jiān)第一次推進(jìn)會(huì)上，省委書記謝伏瞻說，要突出社會(huì)保障。推動(dòng)教育保障脫貧，決不能讓任何一個(gè)孩子因貧困而輟學(xué)，合理布局學(xué)校建設(shè)，多建設(shè)一些鄉(xiāng)村寄宿學(xué)校，確保貧困家庭孩子都能接受到更高質(zhì)量的義務(wù)教育；推動(dòng)醫(yī)療保障脫貧，加大醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、慈善救助等幫扶力度；要推進(jìn)住房保障脫貧和基本養(yǎng)老保障脫貧，切實(shí)兜好民生保障底線。

　　對(duì)完全或部分喪失勞動(dòng)能力，靠自身的條件沒有脫貧可能性的貧困人口，要通過社會(huì)保障實(shí)施政策性兜底扶貧，這已經(jīng)是全省上下的共識(shí)。

　　省政府研究室調(diào)查后認(rèn)為，我省農(nóng)村已初步建立起以最低生活保障、五保供養(yǎng)、新農(nóng)合、基本養(yǎng)老為基礎(chǔ)，醫(yī)療、教育、住房等專項(xiàng)救助相配套的廣覆蓋、多層次、兜底式的社會(huì)保障體系。

　　低保線脫貧線無縫銜接

　　去年，全省享受城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助的群眾有505.73萬人，累計(jì)支出資金超過67億元。但長期以來，扶貧開發(fā)和社會(huì)最低生活保障工作分由兩個(gè)系統(tǒng)管理，即便享受最低生活保障，其生活水平也未必達(dá)到貧困底線。我省提出，各地要精確測(cè)算農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)與扶貧開發(fā)政策的有效銜接，逐年提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，逐步實(shí)現(xiàn)“農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)線”和“扶貧線”兩線銜接統(tǒng)一。

　　社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)與脫貧工作緊密對(duì)接之后，就可以讓原有各種社會(huì)保障覆蓋的人群，生活水平都能在貧困線之上。

　　加密保障網(wǎng)助力精準(zhǔn)脫貧

　　對(duì)于精準(zhǔn)扶貧工作，我省計(jì)劃出臺(tái)五個(gè)方案，其中就有“社會(huì)保障脫貧實(shí)施方案”。從中可以看出，我省脫貧攻堅(jiān)的社會(huì)保障制度，不僅織得更密，而且制度設(shè)計(jì)著眼更為長遠(yuǎn)、考慮更為全面。

　　特困人員救助供養(yǎng)制度。截至2015年底，我省共有農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象48.94萬人，年人均標(biāo)準(zhǔn)為2868元?！斑@項(xiàng)制度解決了農(nóng)村最困難群體的生活保障問題?！笔≌芯渴以谝环輬?bào)告中說。

　　基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度讓農(nóng)民老有所養(yǎng)。2015年底，全省城鄉(xiāng)居民參保率達(dá)到97.4%，養(yǎng)老保險(xiǎn)已成為60歲以上群眾特別是農(nóng)村貧困老年群眾基本生活的重要收入來源。

　　脫貧要著眼下一代，防止貧困的代際傳遞。教育扶貧是農(nóng)村貧困人口徹底穩(wěn)定脫貧的重要推手。為保障教育公平，2015年我省安排各項(xiàng)資助經(jīng)費(fèi)94.88億元，資助學(xué)生3956.7萬人次。

　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)，因病返貧約占貧困居民的40%。實(shí)施方案要求，對(duì)建檔立卡的農(nóng)村貧困人口醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷予以政策傾斜，盡快推廣建立困難群眾大病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)制度。

　　剛性制度需靈活的社會(huì)援助來補(bǔ)充。實(shí)施方案透露，我省將探索實(shí)行政府出資為建檔立卡貧困家庭、低保對(duì)象、特困人員，購買大病補(bǔ)充保險(xiǎn)、災(zāi)害保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。脫貧攻堅(jiān)的號(hào)角已吹響，社會(huì)保障的大網(wǎng)正完善，貧困家庭未來的生活一定充滿希望。

　　(記者 高長嶺)