通過鄉(xiāng)村旅游，河南不少偏僻村落甩掉窮帽子

　　目前，河南乃至全國，正在下一盤“旅游扶貧”的棋。

　　日前，國家旅游局、國家發(fā)改委等12部門聯(lián)合印發(fā)《鄉(xiāng)村旅游扶貧工程行動(dòng)方案》，“十三五”期間，通過實(shí)施鄉(xiāng)村旅游扶貧工程，使全國1萬個(gè)鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村年旅游經(jīng)營收入達(dá)到100萬元，貧困人口年人均旅游收入達(dá)1萬元以上。河南省1065個(gè)村莊名列其中。 從貧困村到年收入100萬元，確實(shí)是不小的跨越。那河南的鄉(xiāng)村旅游到底要咋發(fā)展？□東方今報(bào)·猛犸新聞?dòng)浾?劉羽/文 李書寶 李新華/圖

　　【福利】河南1065個(gè)村旅游脫貧 被寫入國家計(jì)劃

　　10月13日上午，在鄭州召開的全省鄉(xiāng)村旅游與旅游扶貧推進(jìn)工作會(huì)議上，河南省人民政府副省長(zhǎng)張廣智說，開展鄉(xiāng)村旅游與旅游扶貧工作，要將農(nóng)村淳樸的風(fēng)俗帶入規(guī)范化的旅游管理服務(wù)中，讓游客體會(huì)到當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情和令人回味的鄉(xiāng)愁。

　　河南已連續(xù)多年將鄉(xiāng)村旅游列入“河南省十項(xiàng)重點(diǎn)民生工程”，先后出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的意見》《河南省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃》等文件，啟動(dòng)了全省鄉(xiāng)村旅游扶貧三年行動(dòng)計(jì)劃。

　　從2010年開始，省財(cái)政每年投入1500萬元作為引導(dǎo)資金，帶動(dòng)社會(huì)資金參與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)建設(shè)。旅游行業(yè)通過實(shí)施“百村萬戶旅游富民工程”、“雙百千萬鄉(xiāng)村旅游扶貧工程”、旅游規(guī)劃扶貧公益行動(dòng)，有力推動(dòng)了鄉(xiāng)村旅游與旅游扶貧工作的開展。 如今，洛陽欒川縣、焦作岸上村、新鄉(xiāng)郭亮村、信陽郝堂村等已成為遠(yuǎn)近聞名的鄉(xiāng)村旅游目的地。

　　根據(jù)國家旅游局、國家發(fā)改委等12部門近日聯(lián)合印發(fā)的《鄉(xiāng)村旅游扶貧工程行動(dòng)方案》，“十三五”期間，通過實(shí)施鄉(xiāng)村旅游扶貧工程，使全國1萬個(gè)鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村年旅游經(jīng)營收入達(dá)到100萬元，貧困人口年人均旅游收入達(dá)1萬元以上。 其中，河南省的1065個(gè)村莊被列入全國鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村名單。該方案提出，各相關(guān)部門在制定政策、編制規(guī)劃、分配資金、安排項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)向這1065個(gè)建檔立卡貧困村進(jìn)行傾斜，形成旅游扶貧開發(fā)合力。

　　【行動(dòng)】一村一景 河南出臺(tái)扶貧5年行動(dòng)計(jì)劃

　　旅游扶貧重點(diǎn)村莊到底能得到哪些福利？

　　《鄉(xiāng)村旅游扶貧工程行動(dòng)方案》中提到，要組織動(dòng)員全國1萬家旅游企業(yè)、賓館飯店、景區(qū)景點(diǎn)、旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)單位、旅游院校等單位，對(duì)鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村進(jìn)行幫扶脫貧。采取安置就業(yè)、項(xiàng)目開發(fā)、輸送客源、定點(diǎn)采購、指導(dǎo)培訓(xùn)等多種方式幫助鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村發(fā)展旅游，通過5年時(shí)間解決100萬左右貧困人口的脫貧。

　　此外，為保鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)，河南也出臺(tái)了多項(xiàng)舉措。在河南省旅游局下發(fā)的《河南省旅游扶貧五年行動(dòng)計(jì)劃(2016—2020)征求意見稿》中提到，到2020年，河南省將通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游每年帶動(dòng)20萬貧困人口脫貧致富。5年內(nèi)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游累計(jì)帶動(dòng)100萬貧困人口脫貧。

　　河南將以伏牛山、大別山、黃河灘區(qū)連片特困地區(qū)為主戰(zhàn)場(chǎng)，以全省53個(gè)貧困縣和1065個(gè)建檔立卡貧困村為重點(diǎn)，支持貧困地區(qū)通過發(fā)展旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)、休閑農(nóng)莊、自駕車營地、鄉(xiāng)村度假客棧等方式實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

　　河南省還將規(guī)劃設(shè)計(jì)大黃河濕地生態(tài)游、大黃河文化風(fēng)情游、南太行古村落體驗(yàn)游、大別山民俗節(jié)慶游、中原姓氏名人尋根游、桐柏大別山山地生態(tài)和紅色文化休閑游、伏牛山山地生態(tài)和健康養(yǎng)生休閑游、黃淮平原休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村生態(tài)文化休閑游等十大鄉(xiāng)村旅游精品線路；推出傳統(tǒng)民耕民俗節(jié)慶、鄉(xiāng)村音樂節(jié)、美食節(jié)、鄉(xiāng)村旅游高峰論壇等旅游活動(dòng)。

　　【信心】去年全國7000萬農(nóng)民受益于鄉(xiāng)村游

　　2015年，國務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見》等政策文件，明確多方籌措資金，集中解決旅游扶貧村的旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。國土資源部牽頭印發(fā)了《關(guān)于支持旅游業(yè)發(fā)展用地政策的意見》，加快貧困地區(qū)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目用地審批。

　　各省區(qū)市也相繼將鄉(xiāng)村旅游與旅游扶貧納入本地的“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，因地制宜制定出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策。 2015年，全國鄉(xiāng)村旅游接待游客超過20億人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入4400億元，帶動(dòng)超過7000萬農(nóng)民受益。 2015年，全國25個(gè)省區(qū)市111個(gè)建檔立卡貧困村中，鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員占從業(yè)總?cè)藬?shù)的35.1%，鄉(xiāng)村旅游帶來的農(nóng)民人均收入占當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均年收入的39.4%，貧困村通過鄉(xiāng)村旅游脫貧人數(shù)264萬人，占貧困村脫貧總?cè)藬?shù)的30.5%，占全國脫貧總?cè)藬?shù)的18.3%。

　　河南省入圍“全國鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村”的1065個(gè)村莊中的商城縣汪崗鎮(zhèn)陶行村村支部書記宋科軍在談及未來規(guī)劃時(shí)，信心滿滿：“準(zhǔn)備著力抓好精準(zhǔn)扶貧，打造20戶農(nóng)家樂示范點(diǎn)?！?/p>

　　【聲音】發(fā)展鄉(xiāng)村游起步要好 不能一哄而上

　　“發(fā)展鄉(xiāng)村游要搞好規(guī)劃，起步要好，不能一哄而上，有些資源是不可逆的，倒騰壞了就恢復(fù)不了，燙剩飯比做一鍋新飯還費(fèi)柴火！”副省長(zhǎng)張廣智在全省鄉(xiāng)村旅游與旅游扶貧推進(jìn)工作會(huì)議上如是說。

　　河南省旅游局局長(zhǎng)寇武江認(rèn)為，旅游扶貧是一種平等的、有尊嚴(yán)的脫貧方式?！班l(xiāng)村旅游已成為旅游扶貧的主陣地，旅游扶貧已成為扶貧開發(fā)的生力軍”。

　　河南大學(xué)歷史文化學(xué)院旅游管理系副教授宋軍令認(rèn)為，實(shí)施旅游扶貧政策，能夠激發(fā)農(nóng)民對(duì)鄉(xiāng)村文化的自信心和自豪感，提升農(nóng)民對(duì)鄉(xiāng)村文化的認(rèn)同感和使命感，全方位增強(qiáng)農(nóng)民對(duì)鄉(xiāng)村文化傳承與保護(hù)的積極性，吸引鄉(xiāng)村旅游人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。