□大河報(bào)特派記者段偉朵

　　本報(bào)北京訊6歲孩子打醬油法律給予認(rèn)可到底早不早？民事權(quán)利訴訟時(shí)效為3年到底是長還是短？戶籍地Vs常住地，到底哪里算法定住所？昨日，第十二屆全國人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議對(duì)民法總則草案二審稿進(jìn)行了分組審議，上述幾條被熱議，這部公民的社會(huì)生活“總規(guī)矩”與普通公民關(guān)系密切。

　　焦點(diǎn)1

　　限制民事行為能力人年齡：6歲孩子“打醬油”真能放心？

　　草案一審稿中，將限制民事行為能力人年齡下限標(biāo)準(zhǔn)由“十周歲”下調(diào)到“六周歲”，二審稿未做修改，6歲孩子可以有打醬油、買報(bào)紙等民事行為，但這些行為法律給予認(rèn)可，家長真的放心嗎？萬一有6歲的“熊孩子”拿著媽媽手機(jī)豪發(fā)紅包，又該咋辦？

　　陳國令委員認(rèn)為，我們國家的社會(huì)發(fā)展、教育水平有了巨大的進(jìn)步，兒童的認(rèn)知能力、自我承擔(dān)能力有了很大的提高，這都是事實(shí)。但城鎮(zhèn)人口剛剛超過一半，與歐美發(fā)達(dá)國家相應(yīng)的社會(huì)成熟程度還是有區(qū)別的，更何況現(xiàn)在我國還有一半人口在農(nóng)村。從現(xiàn)狀來看，6歲兒童的閱歷、生活經(jīng)驗(yàn)、心理和認(rèn)知能力、辨別能力仍然不足以達(dá)到草案規(guī)定的要求，建議下限年齡標(biāo)準(zhǔn)最多應(yīng)該到8周歲。

　　“草案說明提出的理由，一是認(rèn)為現(xiàn)在未成年人的生理心理成熟程度和認(rèn)知能力都有所提高。二是可以與接受義務(wù)教育最低年齡相銜接，但10歲一下子降低到6歲，跨度很大?！比蚊瘱|委員說，建議提出有關(guān)研究報(bào)告，慎重考慮降低限制民事行為能力的未成年人年齡標(biāo)準(zhǔn)問題。

　　也有常委會(huì)組成人員表示贊同此修改。姒健敏委員介紹，做出這樣的修改，是法制工作委員會(huì)就此聽取了部分教育學(xué)、心理學(xué)、社會(huì)學(xué)等方面的專家意見，神經(jīng)科學(xué)家特別是生理學(xué)家的意見，也很重要。“據(jù)我所知，按照正常的發(fā)育，5歲以后小孩的大腦和神經(jīng)系統(tǒng)從生理的角度上講已經(jīng)是健全的。我認(rèn)為6歲是可以獨(dú)立實(shí)施純獲利益的民事法律行為的。”

　　焦點(diǎn)2

　　民事權(quán)利訴訟時(shí)效：3年到底是長還是短？

　　民事權(quán)利訴訟時(shí)效從2年改為3年，有沒有必要？3年的時(shí)間夠不夠用？

　　“建議把第181條的普通訴訟時(shí)效的規(guī)定從三年改為五年。”王明雯委員說,她覺得如今社會(huì)關(guān)系很復(fù)雜，訴訟時(shí)效的長短對(duì)于權(quán)利人行使權(quán)利非常重要，時(shí)間太短，因?yàn)橛泻芏啾容^復(fù)雜的關(guān)系，權(quán)利人沒有辦法在此期間內(nèi)切實(shí)保護(hù)自己的合法權(quán)益。

　　李連寧委員認(rèn)為，3年沒有問題，訴訟時(shí)效不宜過長。時(shí)效過長，就會(huì)使權(quán)利人躺在權(quán)利身上“睡大覺”。

　　“近30年來，訴訟時(shí)效期一直為2年，法律講究穩(wěn)定性、持續(xù)性，除非是十分有必要的修改，否則會(huì)破壞法律的穩(wěn)定性和持續(xù)性?！眹?yán)以新委員認(rèn)為沒有必要做出修改。

　　蘇澤林委員總結(jié)了大家的意見，他表示，無論是三年還是五年都有道理，但是要平衡保護(hù)訴權(quán)和民事法律關(guān)系的穩(wěn)定，訴訟時(shí)效越長法律關(guān)系越不穩(wěn)定。

　　焦點(diǎn)3

　　戶籍地Vs常住地，到底哪里算法定住所？

　　目前，據(jù)統(tǒng)計(jì)中國有2億多人的戶籍登記居所和實(shí)際住所是不一致的，很多移居到城市的居民還需要回到原籍辦理各種證明和手續(xù)，給老百姓帶來很多不方便，對(duì)行政資源也是一種浪費(fèi)。對(duì)此，王乃坤委員建議將草案第二十五條“自然人以戶籍登記的居所為住所；經(jīng)常居所與住所不一致的，經(jīng)常居所視為住所”，修改為“自然人以經(jīng)常居所為住所”。“最新的改革進(jìn)展是把城鄉(xiāng)二元分野的戶籍制度改為居住證制度，所以應(yīng)以居民經(jīng)常居所為住所”。

　　嚴(yán)以新委員認(rèn)為可在經(jīng)常居所前加一個(gè)期限，改為“經(jīng)常居所與住所不一致的，自然人連續(xù)居住兩年以上的經(jīng)常居所視為住所”，避免因?yàn)椤敖?jīng)?！辈缓脜^(qū)分而引發(fā)扯皮。

　　焦點(diǎn)4

　　沒有買賣就沒有傷害，完善個(gè)人信息保護(hù)條款

　　二審稿中新增了個(gè)人信息保護(hù)條款，但有些常委會(huì)組成人員覺得還能更完善。

　　“建議收集、使用個(gè)人信息方，要對(duì)信息安全負(fù)責(zé)?！睏钫鹞瘑T說，現(xiàn)在大量的個(gè)人信息被泄露，在采集時(shí)可能是合法的，比如山東徐玉玉事件，信息是山東教育考試院收集的，這肯定是合法的，但他們沒有保護(hù)好。

　　王明雯委員說,個(gè)人信息屬于隱私權(quán)的組成部分，建議將這條放在“人格權(quán)”中的“隱私權(quán)”部分，同時(shí)建議要盡快出臺(tái)個(gè)人信息保護(hù)法。

　　沒有買賣，就沒有傷害。對(duì)此，沈躍躍副委員長建議，將“不得非法提供、公開或者出售個(gè)人信息”，修改為“不得非法提供、公開個(gè)人信息，不得買賣個(gè)人信息”。

　　焦點(diǎn)5

　　“扶不扶”的問題，要靠民法來解決

　　二審稿第八條：民事主體從事民事活動(dòng)，不得違反法律，不得違背公序良俗。其中，“公序良俗”4個(gè)字引發(fā)熱議。

　　李連寧委員建議，單立一條：民事主體從事民事活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀?！耙?yàn)槊穹ㄊ歉赖潞蜕鐣?huì)生活聯(lián)系最緊密的，像跌倒了不敢扶、碰瓷等，這是民法上要解決的問題。如果民法總則不確立踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的原則，是一個(gè)很大的缺憾?！?/p>

　　朱靜芝委員認(rèn)為，“良俗”怎么區(qū)分？是什么標(biāo)準(zhǔn)？怎么執(zhí)行？在現(xiàn)代社會(huì)評(píng)判起來好像很難，民族習(xí)俗好區(qū)分，但習(xí)慣好壞評(píng)判很難，建議再酌。

　　焦點(diǎn)6

　　民事權(quán)利有多少？委員建議“留白”

　　全國人大代表盧馨建議，現(xiàn)在關(guān)于生育權(quán)的糾紛也越來越多出現(xiàn)，建議在民事權(quán)利中加入“生育權(quán)”。

　　沈春耀委員建議將民事權(quán)利一章分成幾部分，最后可以“留白”，加入“其他權(quán)利”一項(xiàng)。目前民事權(quán)利方面有大量的新興和新型權(quán)利，現(xiàn)實(shí)生活中已經(jīng)出現(xiàn)了很多，法律中已有相當(dāng)?shù)捏w現(xiàn)，比如說信息權(quán)利，但還有一些權(quán)利，比如同性婚姻權(quán)、安樂死亡權(quán)等，在國內(nèi)還沒有提上日程。民事立法應(yīng)該在這方面留下余地和空間。

　　相關(guān)鏈接

　　《民法總則》是為了規(guī)定民事活動(dòng)的基本原則和一般規(guī)定而制定的法規(guī)，2016年6月27日，《民法總則（草案）》由全國人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議第一次審議?！睹穹倓t》在民法典中發(fā)揮著統(tǒng)帥性、綱領(lǐng)性的作用，是民法典編纂工作的重中之重?！睹穹倓t》提到全國人大常委會(huì)的立法程序上，民法典的編纂邁出了很重要的一步。