從改革開放開始，我國(guó)城鎮(zhèn)化的腳步就從未停歇。

　　從 1978 年的 17.9%，到 1990 年的 26.4%，再到 2003 年的 40.5%，一直到 2015 年，中國(guó)的城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達(dá)到 56.1%。

　　而根據(jù)今年 3 月的政府工作報(bào)告，目標(biāo)是到 2020 年，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到 60%、戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到 45%。

　　然而，21 世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院發(fā)現(xiàn)，部分省的城鎮(zhèn)化率已經(jīng)不低，進(jìn)一步提升空間有限。比如，廣東、江蘇在 2015 年城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達(dá)到了 68.71%、66.51%，均比全國(guó)高出 10 個(gè)百分點(diǎn)以上。

　　而部分省區(qū)市因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展、房地產(chǎn)價(jià)格等原因，也使得城鎮(zhèn)化率的提升面臨困境。

　　那么，哪些地區(qū)的城鎮(zhèn)化率有較大提升潛力呢？

　　通過比對(duì)城鎮(zhèn)化率水平、農(nóng)村人口數(shù)量、房?jī)r(jià)收入比（以 100 平方米的住宅平均價(jià)格，除以夫婦人均可支配收入之和計(jì)算）等指標(biāo)，21 世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院發(fā)現(xiàn)，河南和湖南的潛力在全國(guó)排名前兩位。

　　河南城鎮(zhèn)化潛力全國(guó)最高

　　哪些地區(qū)具備城鎮(zhèn)化率提升的最大潛力？

　　中西部。

　　通過對(duì)比 2015 年各省區(qū)市的城鎮(zhèn)化率、房?jī)r(jià)收入比等指標(biāo)，21 世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院發(fā)現(xiàn)，河南、湖南、云南、貴州、廣西、新疆等地的城鎮(zhèn)化率提升潛力較大。

　　城鎮(zhèn)化率提升，意味著要使更多農(nóng)村人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)人口。從全國(guó)剩余的農(nóng)村人口數(shù)量來說，河南、四川、山東、河北、廣東、湖南、安徽、云南、江蘇、廣西、湖北、江西、貴州有 2000 萬到 5000 多萬的農(nóng)村人口。

　　其中，河南 2015 年的城鎮(zhèn)化水平只有 46.85%，距離全國(guó)平均水平相差約 10 個(gè)百分點(diǎn)。這一數(shù)據(jù)排名全國(guó)倒數(shù)第五位，僅僅高于西藏、甘肅、貴州、云南。該省還有 5038.62 萬農(nóng)村人口，為全國(guó)第一，比排名第二的四川還多 700 萬人左右。

　　加之該地區(qū)房?jī)r(jià)收入比僅為 8.4 左右，也在全國(guó)排名較低。因此，綜合來看，河南是全國(guó)城鎮(zhèn)化潛力最大的地區(qū)。

　　另外幾個(gè)房?jī)r(jià)收入比較低，城鎮(zhèn)人口比重不高，且農(nóng)村剩余人口總量超過 2000 萬的省份，還包括湖南、廣西、貴州等地。其中，2015 年湖南的房?jī)r(jià)收入比為 6.89，為全國(guó)最低。綜合來看，其未來城鎮(zhèn)化率提升的潛力排名第二。

　　很多地區(qū)城鎮(zhèn)化率較低，比如西藏、青海，2015 年城鎮(zhèn)化率分別只有 27.74%、50.3%，也就是說，還分別有約 70%、50% 的人口可以轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘芯用瘛?strong>但是兩地總?cè)丝跀?shù)量分別只有 300 萬、600 萬左右，因此兩地未來可以轉(zhuǎn)移到城市的農(nóng)牧民數(shù)量并不大。

　　此外，部分地區(qū)城鎮(zhèn)化率不高，比如吉林，2015 年城鎮(zhèn)化率 55.31%，低于全國(guó) 56.1% 的平均水平，但是房?jī)r(jià)收入比超過了 10，快速提高城鎮(zhèn)化率存在困境。還有一些地區(qū)，比如海南房?jī)r(jià)收入比為 17.5，想在本省吸納農(nóng)村勞動(dòng)力成為城市市民很難實(shí)現(xiàn)。

　　另外一些地區(qū)，盡管可轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民的農(nóng)村人口數(shù)量并不少，比如 2015 年遼寧有 1430.72 萬農(nóng)村人口，浙江、福建分別有 1894.34 萬、1435.79 萬農(nóng)村人口，但是三地城鎮(zhèn)化率在 2015 年分別達(dá)到 67.35%、65.8%、62.6%，遠(yuǎn)高于全國(guó)的平均水平。而且浙江、福建的房?jī)r(jià)收入比都在 12 以上，要將更多的本地農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘芯用?，存在一定的難度。

　　除了從本省農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移為城鎮(zhèn)人口之外，人口流入也在一定程度上提升了該地的城鎮(zhèn)化率。

　　比如新疆、重慶。兩地城鎮(zhèn)化率分別為 47.23%、60.94%，分別還有 1245.37 萬、1178.44 萬農(nóng)民待轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘芯用?，但是兩地近年來常住人口增長(zhǎng)較快，2015 年分別凈增加了 26 萬、62 萬。類似的還有安徽 2015 年常住人口增加了 61 萬，四川增加了 64 萬等。

　　根據(jù)過去的經(jīng)驗(yàn)，哪個(gè)地區(qū)房?jī)r(jià)低，居民收入增長(zhǎng)快，經(jīng)濟(jì)活力大，哪個(gè)地區(qū)就能更多地吸引外來人口流入。而如果保持人口凈流入，則該地的城鎮(zhèn)化率潛力提升。

　　看好河南！

　　北大匯豐商學(xué)院院長(zhǎng)海聞：城鎮(zhèn)化是河南經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力

　　早在去年9月召開的”2015金融創(chuàng)新論壇“上，北京大學(xué)匯豐商學(xué)院院長(zhǎng)海聞在主題演講中，為河南的經(jīng)濟(jì)發(fā)展支招。海聞表示，發(fā)展城鎮(zhèn)化是河南經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力，未來，河南應(yīng)繼續(xù)加快發(fā)展城鎮(zhèn)化。

　　海聞表示，在城鎮(zhèn)化的發(fā)展中，住房和交通等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，能帶動(dòng)鋼鐵、水泥、家具、加點(diǎn)、電力等傳統(tǒng)行業(yè)的發(fā)展。并且，新城鎮(zhèn)建設(shè)能帶動(dòng)相關(guān)新興產(chǎn)業(yè)如環(huán)保、節(jié)能燈等的發(fā)展，同時(shí)，城鎮(zhèn)化的發(fā)展中還能帶動(dòng)消費(fèi)、零售業(yè)餐飲、娛樂等。

　　而對(duì)于未來經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，海聞表示，主要還是是要看服務(wù)業(yè)的發(fā)展。作為農(nóng)業(yè)大省的河南當(dāng)前正面臨轉(zhuǎn)型問題，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)該盡快從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)往工業(yè)經(jīng)濟(jì)到服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

　　河南如何發(fā)展服務(wù)業(yè)，來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)呢？海聞?wù)J為：

　　一是拉動(dòng)消費(fèi)：為居民提供購(gòu)物、購(gòu)房、文化、娛樂、餐飲等生活服務(wù)。

　　二是增加產(chǎn)品的附加值，為地區(qū)、全國(guó)、全世界提供金融、通訊、物流等生產(chǎn)服務(wù)。

　　三是河南應(yīng)該充分發(fā)揮自己的區(qū)位地理優(yōu)勢(shì)，不僅僅成為物流集散轉(zhuǎn)運(yùn)的中轉(zhuǎn)站，要努力將“中轉(zhuǎn)站”發(fā)展成交流的“中心”。

　　海聞稱，他很看好河南，因?yàn)楹幽喜粌H有資源優(yōu)勢(shì)，在文化、教育、醫(yī)療上也都有很好的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。

　　亮出成績(jī)！

　　過去五年，河南城鎮(zhèn)化率46.85%，新增790萬城鎮(zhèn)人口

　　2016年1月25日，河南省十二屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議開幕，時(shí)任河南省省長(zhǎng)謝伏瞻作政府工作報(bào)告。

　　謝伏瞻說，河南城鎮(zhèn)化率46.85%，提高8.03個(gè)百分點(diǎn)，五年新增790萬城鎮(zhèn)人口，中原城市群成為國(guó)家重點(diǎn)培育發(fā)展的城市群。

　　極速前進(jìn)！

　　建設(shè)河南新型城鎮(zhèn)化，鄭州、洛陽(yáng)是中心！縣城成重要節(jié)點(diǎn)

　　2016年9月28日下午，河南省省長(zhǎng)陳潤(rùn)兒主持召開省政府常務(wù)會(huì)議，研究深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。

　　▲資料圖片

　　河南新型城鎮(zhèn)化怎么建？鄭州、洛陽(yáng)是中心

　　會(huì)議原則通過了《關(guān)于深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的實(shí)施意見》。會(huì)議要求，深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，要以人的城鎮(zhèn)化為核心，更加注重提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率，更加注重城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，更加注重環(huán)境宜居和歷史文脈傳承，更加注重提升人民群眾的獲得感和幸福感，緊緊圍繞新型城鎮(zhèn)化目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持點(diǎn)面結(jié)合、統(tǒng)籌推進(jìn)，充分發(fā)揮綜合試點(diǎn)的示范作用，著力解決好“三個(gè)一批人”城鎮(zhèn)化問題；堅(jiān)持縱橫聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)推進(jìn)，加強(qiáng)部門間政策制定和實(shí)施的協(xié)調(diào)配合，確保改革舉措和政策落地生根；堅(jiān)持補(bǔ)齊短板、重點(diǎn)突破，加快完善現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，推進(jìn)中原城市群一體化發(fā)展，在發(fā)揮好鄭州中心城市輻射帶動(dòng)作用的同時(shí)，著力提升洛陽(yáng)中心城市地位，打造多點(diǎn)支撐的城市化發(fā)展新格局，充分釋放新型城鎮(zhèn)化蘊(yùn)藏的巨大潛力，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)化建設(shè)作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要平臺(tái)作用，為河南經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供持久強(qiáng)勁動(dòng)力。

　　縣城很重要

　　會(huì)議審議了《河南省百城建設(shè)提質(zhì)工程實(shí)施意見》。會(huì)議指出，縣級(jí)城市是全省城鎮(zhèn)體系的重要節(jié)點(diǎn)，是縣域文明進(jìn)步和特色風(fēng)貌的重要標(biāo)志，也是今后一個(gè)時(shí)期全省城鎮(zhèn)化建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中處于舉足輕重的地位。實(shí)施百城建設(shè)提質(zhì)工程，對(duì)于擴(kuò)大有效投資、加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力都有著重要意義。通過完善功能設(shè)施、提高承載能力、拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)、改善人居環(huán)境、增加就業(yè)崗位，促進(jìn)更多農(nóng)村人口轉(zhuǎn)化為城市人口，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)和人口集聚相互促進(jìn)，走出一條具有河南特色、符合時(shí)代特征的城鎮(zhèn)化新路。

　　會(huì)議要求，實(shí)施百城建設(shè)提質(zhì)工程，

　　一要堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，試點(diǎn)先行。堅(jiān)持高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)做好各項(xiàng)規(guī)劃，遵照民主科學(xué)依法決策的原則，嚴(yán)格把好規(guī)劃設(shè)計(jì)關(guān)，科學(xué)編制城市規(guī)劃，真正實(shí)現(xiàn)布局合理、設(shè)施完善、生態(tài)宜居、彰顯特色。要嚴(yán)格實(shí)施規(guī)劃，一張藍(lán)圖繪到底，絕不允許擅自修改變動(dòng)，充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)調(diào)控作用。

　　二要堅(jiān)持政府主導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作。工程建設(shè)要按照市場(chǎng)的原則和機(jī)制運(yùn)作，健全土地收儲(chǔ)機(jī)制，盤活土地資源，撬動(dòng)社會(huì)投資，帶動(dòng)城市建設(shè)。構(gòu)建統(tǒng)一融資平臺(tái)，為城市建設(shè)提供融資支持，保障工程的可持續(xù)性。

　　三要堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃，協(xié)同推進(jìn)。百城建設(shè)提質(zhì)改造涉及多方面，相關(guān)部門全盤謀劃、統(tǒng)籌安排、配合聯(lián)動(dòng)、形成合力，著力抓好落實(shí)，加快建設(shè)進(jìn)度。

　　綜合：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道、河南日?qǐng)?bào)、河南省人民政府網(wǎng)站、東方今報(bào)